各省、自治區、直轄市交通廳（委），新疆生產建設兵團交通局，上海市城鄉建設和交通委員會，天津市市政公路管理局，部屬各單位： 　　現將《財政部審計署關于壓縮2009年出國費等三項經費預算支出的通知》（財預（2009）23號）和財政部經濟建設司《關于加強中央經建部門預算執行和壓縮出國費等三項經費支出預算的若干意見》（財建便函（2009）6號）轉發給你們，并結合我部實際情況提出以下要求，請認真貫徹執行。 　　一、采取切實措施，努力壓縮三項經費支出 　　當前，受國內外經濟形勢影響，財政收入形勢比較嚴峻，支出壓力較大，對出國費、公務購車及運行費、招待費（以下簡稱“三項經費”）進行適當壓縮，厲行節約，共渡時艱，意義重大。各單位要嚴格按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》（中辦發（2009）11號）等相關規定要求，認真組織清理三項經費的實際支出情況，從嚴控制三項經費支出預算，采取切實措施，努力壓縮2009年三項經費預算支出。 　　有財政撥款的部屬行政事業單位，要在認真清理的基礎上，如實填報《中央部門財政撥款出國費等三項經費支出情況統計表》和《2009年中央部門預算財政撥款安排出國費等三項經費壓縮情況表》（詳見附件），并于3月25日前將紙質報表和電子報表報送部財務司（電子郵箱：[email protected]）。其他部屬單位，也要研究制定壓縮三項經費的具體措施，并報部財務司備案。 　　二、加大工作力度，不斷提高預算執行水平 　　2009年是交通運輸行業加快建設和發展的關鍵之年。不斷提高預算執行水平，更好地發揮資金的使用效益，對保障交通運輸快速科學安全協調發展具有十分重要的意義。因此，各單位要高度重視，精心組織，健全制度，加大工作力度，不斷提高預算執行水平。今年，部將重點組織抓好以下三項制度的建設和落實工作：一是建立完善內部預算管理制度，細化預算編制，努力提高預算編制的科學性和準確性，完善單位內部溝通協調機制，加強預算編制和預算執行等各個工作環節的溝通協調；二是建立預算執行進度通報制度，及時掌握基層預算單位的預算執行情況，查找問題，分析原因，改進工作。自今年起，部財務司將對各單位的預算執行情況進行通報；三是建立預算執行與預算安排的掛鉤制度。自2009年起，對預算執行較差的部屬一級單位，部將不受理其追加預算申請，并將適當核減下一年度預算安排；對預算執行較差的基本建設項目預算，部將按有關規定將項目結余資金調劑用于其他急需的項目支出。 　　各單位也要相應建立和完善內部預算執行管理制度，不斷提高預算執行水平。 　　中華人民共和國交通運輸部辦公廳 　　二○○九年三月二十日 　　附件： 關于壓縮2009年出國費等三項經費預算支出的通知 　　財預[2009]23號 黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，總后勤部，武警各部隊，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，新疆生產建設兵團，有關中央管理企業： 　　為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》（中辦發[2009]11號，以下簡稱《通知》）精神，按照《通知》關于“2009年各地區各部門因公出國（境）經費支出要在近3年平均數基礎上壓縮20%”、“2009年各級黨政機關車輛購置及運行費用支出要在近3年平均數基礎上降低15%”和“2009年各級黨政機關公務接待費用支出要在2008年基礎上削減10%”的要求，現對壓縮2009年中央部門預算中出國費等三項經費支出預算有關事項通知如下： 　　一、關于壓縮2009年部門預算相關經費支出的方式 　　由于2009年中央部門預算草案已經國務院批準并提交全國人大審議，在批復2009年部門預算前進行調整已來不及，因此，對部門2009年出國費等三項經費財政撥款支出預算，財政部將在2009年預算執行中通過調減部門財政撥款支出預算的方式進行壓縮。對部門通過預算外資金及其他收入等安排的出國費等三項經費支出，各部門應嚴格按照《通知》要求，自行進行壓縮，控制相關支出。 　　二、關于測算中央部門壓縮出國費等三項經費財政撥款支出規模 　　（一）各部門要對近3年出國（境）經費和車輛購置及運行費用實際支出（包括通過財政撥款基本支出和項目支出安排的經費）情況，以及2009年在部門“二上”預算中通過財政撥款安排的出國（境）經費和車輛購置及運行費用情況進行統計。在此基礎上，按照以下公式測算2009年應壓縮財政撥款支出情況： 　　1.出國（境）費。 　　（1）2009年應安排出國（境）費=（2006年出國（境）費實際支出數+2007年出國（境）費實際支出數+2008年出國（境）費實際支出數）÷3×80%. 　　（2）2009年應壓縮出國（境）費=2009年“二上”預算安排出國（境）費-2009年應安排出國（境）費。 　　（3）如2009年“二上”預算安排出國（境）費小于2009年應安排出國（境）費的，則2009年應壓縮出國（境）費為零。 　　2.車輛購置及運行費。 　　（1）2009年應安排車輛購置及運行費=（2006年車輛購置及運行費實際支出數+2007年車輛購置及運行費實際支出數+2008年車輛購置及運行費實際支出數）÷3×85%. 　　（2）2009年應壓縮車輛購置及運行費=2009年“二上”預算安排車輛購置及運行費-2009年應安排車輛購置及運行費。 　　（3）如2009年“二上”預算安排車輛購置及運行費小于2009年應安排車輛購置及運行費，則2009年應壓縮車輛購置及運行費為零。 　　（二）各部門要對2008年公務接待費用實際支出（包括通過財政撥款基本支出和項目支出安排的經費）情況，以及2009年在部門“二上”預算中通過財政撥款安排的公務接待費用支出情況進行統計。在此基礎上，按照以下公式測算2009年應壓縮財政撥款支出情況： 　　（1）2009年應安排公務接待費=2008年公務接待費實際支出數×90%. 　　（2）2009年應壓縮公務接待費=2009年“二上”預算安排公務接待費-2009年應安排公務接待費。 　　（3）如2009年“二上”預算安排公務接待費小于2009年應安排公務接待費，則2009年應壓縮公務接待費為零。 　　（三）以上統計單位范圍為所有安排財政撥款的中央預算單位，包括中央行政事業單位、軍隊、武警和中央管理企業等。 　　（四）按照以上統計情況，填寫《中央部門財政撥款安排出國費等三項經費支出情況統計表》（詳見附件1）。 　　（五）根據以上測算的應壓縮的2009年出國費等三項經費支出規模，結合中央部門2009年“二上”預算，提出中央部門2009年部門預算調減出國費等三項經費預算的計劃。調減的2009年預算，基本支出要落實到具體單位，項目支出要落實到具體單位和具體項目，并相應填寫《2009年中央部門預算財政撥款安排出國費等三項經費壓縮情況表》（詳見附件2）。 　　（六）各部門應于2009年3月25日前將以上兩表及有關說明材料正式行文報送財政部。財政部審核后，印發調減2009年中央部門預算文件。 　　三、相關要求 　　中央部門作為部門預算編制和執行的主體，要不折不扣地落實《通知》精神，認真負責地做好壓縮相關支出的工作。2009年年底前，財政部和審計署將對中央部門按照《通知》精神壓縮2009年相關預算支出情況進行檢查。 　　財政部 　　審計署 　　二○○九年三月十日 附件1:中央部門財政撥款安排出國費等三項經費支出情況統計表　 填報部門：　 　 　 　 　 　 　 單位:萬元　 項目　 2006年實際支出數　 2007年實際支出數　 2008年實際支出數　 2009年應 安排數　 2009年“二上” 預算安排數　 2009年應壓縮支出數　 備注　 合計　 　 　 　 　 　 　 　 出國（境）費　 　 　 　 　 　 　 　 車輛購置及 運行費　 　 　 　 　 　 　 　 公務接待經費　 —　 —　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 附件2：2009年中央部門預算財政撥款安排出國費等三項經費壓縮情況表　 填報部門：　 　 　 　 　 　 　 　 　 單位：萬元　 單位編碼　 單位名稱　 科目編碼　 科目名稱　 基本支出/項目支出（項目名稱）　 2009年“二上” 預算安排數　 2009年應壓縮支出數　 備注　 合計　 出國（境）費　 車輛購置及運行費　 公務接待費　 　 　 　 　 合計　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 基本支出合計　 　 　 　 　 　 　 XXXXXX　 單位1　 XXXXXXX　 XXXXXXX　 基本支出　 　 　 　 　 　 　 XXXXXX　 單位2　 XXXXXXX　 XXXXXXX　 基本支出　 　 　 　 　 　 　 …………　 …………　 …………　 …………　 …………　 　 　 　 　 　 　 …………　 …………　 …………　 …………　 …………　 　 　 　 　 　 　 …………　 …………　 …………　 …………　 …………　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 項目支出合計　 　 　 　 　 　 　 XXXXXX　 單位1　 XXXXXXX　 XXXXXXX　 項目名稱1　 　 　 　 　 　 　 XXXXXX　 單位2　 XXXXXXX　 XXXXXXX　 項目名稱2　 　 　 　 　 　 　 …………　 …………　 …………　 …………　 …………　 　 　 　 　 　 　 …………　 …………　 …………　 …………　 …………　 　 　 　 　 　 　 …………　 …………　 …………　 …………　 …………　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 注：1.本表反映的是從2009年部門預算中壓縮相關支出的情況。　 　 　 　 　 　 　 2.本表中科目應填列到底級科目。基本支出按項級科目分行填列，項目支出按照明細預算項目分行填列。　 　 　 　 　 3.本表中“2009年‘二上’預算安排數”總額應與附件1中“2009年‘二上’預算安排數”總額一致。　 　 　 　 　 4.本表中出國（境）費、車輛購置及運行經費和公務接待費三項的分項總額應與附件1中三項經費的應壓縮額度一致。　 　 　 　 　　關于加強中央經建部門預算執行和壓縮出國費等三項經費支出預算的若干意見 　　財建便函﹝2009﹞6號 中央經濟建設部門財務司： 　　加強部門預算執行管理是財政管理科學化精細化的內在要求。近年來，財政部和中央經建部門共同采取措施，狠抓預算執行，取得一定成效，預算執行的效率和均衡性有所改善。但中央經建部門預算執行效率不高和不均衡問題仍未得到根本扭轉，個別部門結余資金過大，預算執行進度普遍前慢后快。目前受國內外經濟形勢影響，財政收入形勢較為嚴峻，支出壓力較大，加強預算執行管理，提高資金使用效益尤為重要。同時，對出國費、公務購車及運行費、招待費進行適當壓縮，厲行節約，共渡時艱，確有必要。根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》（中辦發[2009]11號）以及財政部有關加強預算執行文件精神，為切實做好中央經建部門預算執行和壓縮出國費等三項經費支出預算工作，現提出如下意見： 　　一、關于預算執行 　　（一）統一思想，提高認識。預算執行關系到黨和國家各項方針政策的貫徹落實，關系到政府公共服務水平以及財政管理水平的提升，做好預算執行工作意義重大。各部門要進一步提高認識，把預算執行工作放在更加突出的位置，抓緊、抓細、抓實、抓好。 　　（二）明確責任，狠抓落實。各部門是預算執行主體，部門分管財務的負責人要履行領導職責，部門財務司（局）負責具體抓落實。各部門財務司（局）要結合部門實際情況，建立完善內部預算執行管理制度，與內部各單位要建立預算執行責任制，落實責任主體，并加強與內部各單位溝通和協調，督促、指導部門內部各單位的預算執行。 　　（三）抓住重點，兼顧全面。抓預算執行主要是要抓重點項目、重點支出，對重點項目、重點支出必須提前做好周密、詳盡的計劃安排，嚴格按計劃執行，確保支出進度與時間進度同步。同時，也不能放松抓一般支出的預算執行。 　　（四）夯實基礎，保障有力。一是盡快將今年部門代編預算或需在年中細化的預算分解落實到具體承擔單位，以后年度要進一步提高預算編制的科學性和準確性，確保預算的可執行性；二是建立預算執行統計分析制度，及時掌握預算執行情況，分析原因；三是加強用款計劃編制的科學性、合理性、準確性，避免因返工重報用款計劃影響預算單位用款。 　　（五）加強溝通，共同努力。全國人大常委會已批準在預算批復前，預撥一定比例的項目支出。這為加強預算執行提供了較好的條件，但影響預算執行的一些主客觀因素仍然存在。各部門要主動研究，盡早發現問題，及時與財政部經濟建設司溝通，共同努力，克服困難，確保預算執行順利。 　　（六）預算執行與預算安排掛鉤。自2009年起，財政部經濟建設司將建立中央經建部門預算執行與預算掛鉤制度。對預算執行較差的部門，對其申請追加預算不予受理，并適當核減其下年預算安排。 　　（七）實行預算執行進度通報制度。財政部經濟建設司將對中央經建部門預算執行進度進行通報，每年上半年通報1次，下半年每月通報1次。 　　（八）嚴格資金使用，確保資金使用效益。各部門要牢固樹立依法理財和勤儉辦事業的理念，嚴格按照現行規章制度安排支出，確保資金使用的規范性、安全性和有效性。 　　二、關于壓縮出國費等三項經費預算 　　（一）高度重視。各部門要認真學習《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》（中辦發[2009]11號）、《財政部、審計署關于壓縮2009年出國費等三項經費預算支出的通知》等文件精神，正確對待，周密部署，抓好落實。 　　（二）摸清底數。出國費等三項經費，有的在基本支出中列支，有的在項目支出中列支，有的在基本支出和項目支出中均有列支，且分別散落在各個功能分類和經濟分類科目中，較為復雜。各部門要對本部門及所屬單位前3年開支情況進行認真清理，做到心中有數。 　　（三）務必抓出成效。各部門要在清理的基礎上，嚴格按照有關文件要求進行壓縮，做到不折不扣，不留死角。事后，財政部、審計署將進行聯合抽查。 　　財政部經濟建設司 　　二○○九年三月九日 交通運輸部辦公廳