各區(qū)、縣人民政府，市級各部門： 　　當前，勞務開發(fā)工作和勞務經濟已發(fā)生了深刻而重大的變化，已由勞動力過剩轉變?yōu)榻Y構性短缺，由數量增長為主轉變?yōu)樽非罂冃橹鳎蓡渭冏趧赵鍪辙D變?yōu)槿嫣岣咿r民工素質造就一代新型農民。為實現我市勞務產業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，提出以下意見。 　　一、指導思想和目標任務 　　指導思想：全面貫徹落實黨的十七大精神，以“三個代表”、科學發(fā)展觀為指導，以農民增收為核心，走“城鄉(xiāng)統籌，穩(wěn)定規(guī)模，突出培訓，打造品牌，強化服務，提升質效”的路子，把瀘州建設成為勞務經濟強市。 　　目標任務：全年轉移輸出農村勞動力121萬人，其中就地轉移50萬人，市外輸出71萬人；外派勞務輸出1100人；培訓農村技能人才11.2萬人，其中獲證7.91萬人；實現勞務總收入80億元，勞務輸出人均創(chuàng)收6600元。 　　二、工作重點 　　（一）調整轉移輸出結構，提高組織化輸出比重 　　要在穩(wěn)定轉移輸出規(guī)模的前提下，實行就地轉移和向市外輸出，擴大市內向非農產業(yè)轉移的比重，壓縮非技術工種向市外輸出的數量，搭建政府之間、企業(yè)之間、培訓機構與企業(yè)政府之間，政府與企業(yè)之間輸出平臺，提高成建制農民工組織化輸出水平，集中向發(fā)達地區(qū)、國家重點行業(yè)、大中型企業(yè)輸出，重點輸出中高級技能型人才。市內就地轉移，主要圍繞瀘州化工、機械、酒業(yè)、煤炭產業(yè)、服務業(yè)和農產品加工業(yè)，為農民工就地轉移創(chuàng)造一個公平有序寬松的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。 　　（二）突出技能培訓，全面提升農民工素質 　　今年要集中政府、企業(yè)、社會和培訓機構的財力、人力、物力等資源，統籌培訓工作，完善培訓體系，創(chuàng)新培訓方式和機制，整合重點品牌培訓、陽光培訓、貧困人口培訓、農村勞動力就業(yè)培訓、溫暖工程培訓等工程項目，加大技能型人才培訓力度。職業(yè)教育學校，重點培訓中高級技能人才，全面提升農民工文化、法律、道德、技能、經營水平，精心打造省、市惠民行動重點品牌培訓工程。支持省、市、縣農民工培訓基地提升職教綜合培訓能力，支持和鼓勵民辦職校，企業(yè)開展職業(yè)教育和在崗培訓，推廣“初中3＋1”、“高中2＋1”職教新模式，面向未來，重點培養(yǎng)農村新生勞動力中高級技能型、經營型、創(chuàng)業(yè)型人才，強化農民工在崗培訓，集中培養(yǎng)一批新農村建設的致富帶頭人和創(chuàng)業(yè)者。積極推進農業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，打造創(chuàng)業(yè)示范平臺。通過3-5年努力，全面提升瀘州農民工的素質，造就一代有文化、懂技術、會經營、遵紀守法的新型農民和創(chuàng)業(yè)者。 　　（三）突出品牌打造，做強勞務產業(yè) 　　勞務品牌是勞務產業(yè)的名片，是勞務經濟的支撐，是做大勞務產業(yè)必然途徑。要堅持不懈地全方位地打造瀘州建筑、縫紉、電子電工、酒店服務、家政五大勞務品牌，結合瀘州化工、機械、煤碳、酒業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，做強二線勞務品牌，采取商品化包裝，市場化營銷，公司化動作，技能化培訓，組織化輸出，員工式管理，規(guī)范化保障，在全國提升瀘州勞力品牌效益和知名度，把有限的資金、資源集中用于瀘州的國家級品牌、省級品牌、市級品牌、縣級品牌技能培訓，運用宣傳造勢、市場動作，壯大勞務產業(yè)，提升瀘州勞務形象。今年勞務品牌培訓4.2萬人，獲證人數達到3.36萬人。 　　（四）統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，搭建服務平臺 　　各區(qū)縣政府、市級各部門必須站在城鄉(xiāng)統籌的高度，全方位地審視和改進農民工工作，建立健全城鄉(xiāng)統一、全方位覆蓋、公平的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大政府職能部門的維權服務力度，切實建立和落實農民工工資正常增長、社會保障、就業(yè)管理、戶籍管理、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、農民工住宅、法律維權和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等新制度、新機制、新政策，落實責任。特別是抓好勞動合同法、勞動就業(yè)促進法的實施，擴大勞動合同簽約、養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險的覆蓋范圍。解決好留守兒童、留守老人、土地流轉等突出問題。省外在瀘州民工集中的地方和企業(yè)設立縣級政府民工服務維權站點。每年都要采取不同形式到瀘州民工集中地區(qū)慰問、回訪，關心瀘州農民工、企業(yè)家，積極聽取他們的意見和建議。 　　（五）加大經費投入，管好用好資金 　　各區(qū)縣政府要把提高農民工素質和勞動技能作為提升勞務產業(yè)的重點，積極爭取國家、省上各種專項資金，整合政府、社會資源，拓展籌資渠道，加大投入力度，把資金重點用在技能培訓，添置先進實作設備上。要加大力度，用人力資源優(yōu)勢換取發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)的資金和設備。要鼓勵培訓機構與有實力的企業(yè)、培訓機構聯合辦學，共同培訓。要加大成建制輸出企業(yè)利用異地資源進行在崗培訓，鼓勵農民出資參與職業(yè)教育和技能升級培訓，同時，要鼓勵有識之士和民營企業(yè)家捐資助學，舉辦職校。要加強資金使用監(jiān)管工作，各類培訓資金要按照政策要求專款專用，不得挪作它用。 　　二○○八年三月十一日 四川省瀘州市人民政府辦公室