各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位： 　　為認真貫徹落實黨的十七大、省第十二次黨代會和市委三屆十次全會精神，進一步加強勞動和社會保障工作，確保完成省政府確定的今年就業再就業、高技能人才培養、社會保障方面的目標任務，經市政府同意，現將2008年全市勞動保障工作目標任務分解下達各縣（市、區），并就有關事項通知如下： 　　一、大力實施就業促進工程，健全就業公共服務體系 　　貫徹實施《中華人民共和國就業促進法》，實施積極的就業政策，統籌做好城鎮失業人員再就業、高校畢業生就業和農村富余勞動力轉移就業工作，促進城鄉勞動力充分、平等就業。2008年全市新增城鎮就業人員4.8萬人；引導和幫助1.56萬名城鎮失業人員實現再就業，其中就業困難人員再就業3700人；新增轉移農村勞動力5萬人。貫徹落實城鄉困難人員就業再就業幫扶政策，實現城鎮零就業家庭基數歸零、動態歸零，農村低保家庭中有勞動能力和就業愿望的人員實現就業達到50%以上。城鎮登記失業率控制在4%以內，全市就業局勢保持總體穩定。 　　二、加快推進社會保障工程，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系 　　全面推進社會保險費“五費合征”，持續擴大社會保險覆蓋面，逐步實現社會保障從城鎮為主向覆蓋城鄉轉變、從城鎮職工為主向城鄉居民轉變。 　　養老保險。不斷擴大養老保險覆蓋面，全年新增企業參保人數 5.5 萬人。同時，全面啟動農民工“低門檻準入、低標準享受”的職工基本養老保險制度，并確保在本市范圍內轉移暢通。穩步啟動城鎮居民養老保險制度、農村居民養老保險制度和無參保的城鄉高齡老年人員生活補助制度等試點工作，努力探索建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度。完善被征地農民基本生活保障制度，做好新增的被征地農民“即征即保”工作，推動落實保障資金，建立被征地農民基本生活保障制度與其他養老保險制度的接轉通道。 　　醫療保險。全面實施城鎮居民基本醫療保險制度，加大財政 投入，逐步提高城鎮居民醫療保險的待遇水平，引導居民積極參保，全市城鎮居民基本醫療保險參保人員達到32萬人，參保率達到60%以上。全面實施城鎮居民兩年一次的城鎮參保居民健康體檢。繼續擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，抓好規模以上民營企業和靈活就業人員參保，新增城鎮職工基本醫療保險參保人數5.5萬人。按照“低費率、保大病、保當期”的原則，探索建立農民工大病醫療保險。 　　失業保險。繼續擴大失業保險覆蓋面，新增失業保險參保人數 3.8 萬人。研究制定關于失業保險促進穩定就業的政策措施，改革失業保險待遇計發辦法，進一步擴大失業保險基金支出范圍。 工傷生育保險。著力鞏固并擴大工傷保險擴面成果，完善商貿住宿餐飲等行業參加工傷保險辦法，新增工傷保險參保人數28萬人，實現工傷保險基本全覆蓋。努力擴大生育保險覆蓋范圍，全市參保總數達到21萬人。 　　三、加大職業技能培訓力度，加快建設高技能人才隊伍 按照十七大提出的統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設的要求，貫徹落實市委、市政府關于進一步加強高技能人才工作部署，以培養高技能人才為引領，做好外省來臺農村勞動力的技能培訓和失業人員再就業培訓，擴大創業培訓，全面提高城鄉勞動者的就業能力、職業轉換能力和創業能力。全年培養高技能人才6500人，其中新技師1330人，再就業培訓8000人，創業培訓900人，職業技能鑒定5.5萬人，跨省來臺務工農民技能提升培訓2.8萬人。 　　四、強化勞動用工管理，依法規范勞動關系 　　認真貫徹實施《中華人民共和國勞動合同法》，大力推進各類企業與勞動者普遍依法簽訂勞動合同，切實加強勞動合同和集體合同管理，力爭2008年全市職工勞動合同簽訂率達到95%以上。調整提高職工最低工資標準，探索建立企業職工工資正常增長機制。貫徹落實《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》，加強案件處理工作。推進仲裁機構實體化建設。進一步加大勞動保障監察力度，制止和糾正勞動保障違法行為，切實維護勞動者合法權益。深入開展創建和諧勞動關系企業活動，促進企業和職工共建共享、雙贏互利。 　　二○○八年五月二十五日 　　附件：全市2008年勞動保障工作目標任務分解表 浙江省臺州市人民政府辦公室