各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市人民政府領導同志同意市環保局、市發展改革委擬定的 　　《天津市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》，現轉發給你們，望遵照執行。 　　天津市人民政府 　　二○○九年一月十三日 　　天津市“十一五”主要污染物總量減排考核辦法 　　第一條　為確保實現“十一五”主要污染物總量減排目標，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發（2007）15號）、《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發（2007）36號）和《關于印發天津市節能減排工作實施方案的通知》（津政發（2007）88號）有關規定和要求，以及市人民政府與各區縣人民政府、有關責任部門簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標責任書，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于對各區縣人民政府和有關責任部門主要污染物總量減排工作完成情況的考核。 　　本辦法所稱主要污染物，是指《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的實施總量控制的兩項污染物，即二氧化硫（SO2）和化學需氧量（COD）。 　　第三條　 “十一五”主要污染物總量減排的責任主體是各區縣人民政府和有關責任部門。各區縣人民政府和有關責任部門要把主要污染物排放總量控制指標分解落實到各相關責任單位和重點排污單位，并將其納入經濟社會發展“十一五”規劃，加強組織領導，落實項目和資金，嚴格監督管理，確保實現主要污染物減排目標。 　　第四條　市環保局統一擬定全市主要污染物年度削減目標，并將年度削減目標分解到區縣，經市發展改革部門綜合平衡后，納入全市國民經濟和社會發展計劃和全市主要經濟工作目標考核體系，并報經市人民政府批準實施。 　　各區縣人民政府和有關責任部門要按照市人民政府確定的主要污染物年度削減目標，制定年度削減實施計劃。年度削減實施計劃應于每年12月31日前報市環保局，由市環保局統一匯總擬定全市主要污染物年度削減實施計劃，并報經市人民政府批準實施。 　　第五條　各區縣人民政府和有關責任部門負責建立本地區、本部門的主要污染物總量減排具體措施，及時調度和動態管理主要污染物排放量數據、主要減排措施進展情況以及環境質量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬，并按規定上報減排工作進展情況。 　　第六條　主要污染物總量減排考核依據為：市人民政府與各區縣人民政府和有關責任部門簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標責任書，《天津市“十一五”水污染防治實施方案》（津政發（2007）78號），市人民政府批準實施的主要污染物年度削減實施計劃，市人民政府、市環保局下發的污染減排文件，市經濟工作目標考核領導小組辦公室下達的考核意見。 　　考核的主要內容包括： 　　（一）主要污染物總量減排目標完成情況。以減排定期調度數據為基礎，依據原環保總局《關于印發〈“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）〉的通知》（環發（2007）124號）、《關于印發〈主要污染物總量減排核算細則（試行）〉的通知》（環發（2007）183號）和天津市的有關文件予以核定。 　　（二）主要污染物總量減排項目年度完成情況。按照“十一五”主要污染物總量削減目標責任書和市人民政府確定的主要污染物年度削減實施計劃，依據污染治理設施試運行或竣工驗收文件、關閉落后產能時間等有關材料和統計數據，根據市和區縣環保局監測、監察的情況進行綜合評定。 　　第七條　市環保局會同市發展改革、市監察和市統計部門對各區縣人民政府和有關責任部門年度主要污染物總量減排完成情況進行核查，每年至少一次。 　　第八條　各區縣人民政府和有關責任部門于每年12月31日前將本年度主要污染物總量減排情況的自查報告報送市環保局。自查報告應包括本轄區內經濟發展、人口變化、產業結構調整等情況和減排工程項目進展、目標責任書落實及環境質量改善等情況。 　　第九條　市環保局會同市發展改革、市監察和市統計部門對各區縣人民政府和有關責任部門上年度主要污染物總量減排完成情況進行考核。考核結果報市人民政府審定后向社會公布。 　　實現年度主要污染物總量減排實施計劃目標的，認定為通過年度主要污染物總量減排考核；實現年度主要污染物總量減排實施計劃目標、且總量減排實施計劃完成較好的，認定為年度主要污染物總量減排考核結果優秀。 　　未實現年度主要污染物總量減排實施計劃目標，或未完成“十一五”主要污染物總量削減目標責任書確定的階段性目標的，認定為未通過年度主要污染物總量減排考核。 　　未通過年度考核的區縣人民政府和有關責任部門應在1個月內向市人民政府作書面報告，提出整改措施，并抄送市環保局。 　　各區縣人民政府和有關責任部門在市人民政府考核結果公布前，不得擅自公布主要污染物排放總量數據。 　　第十條　依照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》（中組發（2006）14號）的規定，經市人民政府審定后的考核結果，納入對各區縣人民政府和有關責任部門領導班子和領導干部的綜合考核環保評價。 　　考核結果為優秀的，由市人民政府予以通報表彰。 　　考核結果為未通過的，該地區、該部門的領導干部不得參加年度評獎、不得授予榮譽稱號；撤銷該地區、該部門獲得的市級有關環境保護的榮譽稱號；暫停該地區新增主要污染物排放建設項目的環評審批。對未完成市人民政府確定的總量減排計劃任務的企業（集團公司），暫停其新增主要污染物排放建設項目的環評審批。 　　考核未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監察部門按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》（監察部、環保總局令第10號）和《關于印發天津市人民政府行政責任問責制試行辦法的通知》（津政發（2004）1號）等相關規定追究該地區或部門有關人員的責任。 　　第十一條　對在主要污染物總量減排考核工作中存在瞞報、謊報情況的，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。 　　第十二條　本辦法自2009年1月13日起施行，至2014年1月13日廢止。 　　天津市環境保護局 　　天津市發展和改革委員會 　　二○○八年十二月十一日