津政令第 13 號 中新天津生態(tài)城管理規(guī)定 　　《中新天津生態(tài)城管理規(guī)定》已于2008年9月8日經(jīng)市人民政 府第14次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年9月28日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　市　長　黃興國 　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月十七日　　　　 　　　　　　　　中新天津生態(tài)城管理規(guī)定 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　 第一章　總 則 　 第一條 為落實(shí)中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關(guān) 于在中華人民共和國建設(shè)一個(gè)生態(tài)城的框架協(xié)議及其補(bǔ)充協(xié)議， 推進(jìn)中新天津生態(tài)城的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，根 據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 　 第二條 中新天津生態(tài)城（以下簡稱生態(tài)城）的規(guī)劃、建設(shè)、 開發(fā)、運(yùn)營和管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國法律、法規(guī)和本規(guī)定。 　 第三條 生態(tài)城坐落在天津?yàn)I海新區(qū)。具體范圍按照生態(tài)城總 體規(guī)劃執(zhí)行。 　 第四條 生態(tài)城是依據(jù)中華人民共和國政府與新加坡共和國 政府關(guān)于在中華人民共和國建設(shè)一個(gè)生態(tài)城的框架協(xié)議，通過兩 國政府在城市規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用等方面的 合作，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)蓬勃、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約、可 持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新城。 　　第五條 生態(tài)城的發(fā)展堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新、先行先試，推進(jìn) 綜合配套改革試驗(yàn)，成為新型城市發(fā)展和城市管理模式的示范 區(qū)。 　　第六條 生態(tài)城的開發(fā)建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制、指標(biāo)約束、企業(yè) 運(yùn)作、政府監(jiān)管的模式。 　　生態(tài)城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和指標(biāo)體系， 是生態(tài)城規(guī)劃、建設(shè)和管理的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程 序不得擅自更改。 　　第七條 生態(tài)城重點(diǎn)發(fā)展符合節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的房 地產(chǎn)、科技研發(fā)、服務(wù)外包、物流、創(chuàng)意、金融、商貿(mào)、會(huì)展、 旅游等產(chǎn)業(yè)。 　　第八條 市人民政府及相關(guān)部門支持生態(tài)城的建設(shè)和發(fā)展， 對生態(tài)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　　　　　　　　　第二章　行政管理 　 第九條 中新天津生態(tài)城管理委員會(huì)（以下簡稱生態(tài)城管委 會(huì)）代表市人民政府對生態(tài)城實(shí)施統(tǒng)一行政管理。 　 生態(tài)城管委會(huì)依法履行下列職責(zé)： 　　（一）組織編制生態(tài)城總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織 實(shí)施； 　　（二）組織編制生態(tài)城控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批 準(zhǔn)后組織實(shí)施； 　　（三） 組織編制生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，對投資項(xiàng)目進(jìn)行審 批、核準(zhǔn)和備案； 　　（四） 根據(jù)市人民政府授權(quán)或有關(guān)部門委托，集中行使行 政許可、行政處罰等行政管理權(quán)； 　　（五）統(tǒng)一管理生態(tài)城的規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、交通、 房屋、工商、公安、財(cái)政、勞動(dòng)、民政、市容環(huán)衛(wèi)、市政、園林 綠化、文化、教育、衛(wèi)生等公共管理工作； 　　（六）在行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新上先行先試，制定相 應(yīng)的行政管理規(guī)定，檢查各類規(guī)定的執(zhí)行情況； 　　（七）協(xié)調(diào)配合稅務(wù)、外匯等有關(guān)管理部門的管理工作； 　　（八）履行市人民政府確定的其他行政管理職責(zé)。 　　第十條 生態(tài)城管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極履行政府職責(zé)，推進(jìn)管理創(chuàng) 新，健全和完善社會(huì)管理機(jī)制和公共服務(wù)體系。按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、 精簡、高效、廉潔的原則，設(shè)立相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)。 　　第十一條 生態(tài)城行政審批實(shí)行一個(gè)窗口受理、集中審批、 限時(shí)辦理、跟蹤服務(wù)制度。申請人提交申請材料齊全、符合法定 形式的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理；需要另行核實(shí)相關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè) 工作日內(nèi)辦結(jié)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要修改 補(bǔ)正的意見。 　 第十二條 生態(tài)城管委會(huì)建立和完善財(cái)政體制，保障生態(tài)城開 發(fā)建設(shè)和城市管理資金的良性循環(huán)。 　　第十三條 生態(tài)城管委會(huì)建立工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加 強(qiáng)與市有關(guān)行政管理部門的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城公共信息資 源的有效利用。 　　第十四條 生態(tài)城管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù) 和運(yùn)營的社會(huì)化和市場化，并制定有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加 強(qiáng)監(jiān)督管理。 　 第十五條 生態(tài)城管委會(huì)對符合生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和有利 于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的投資項(xiàng)目，制定相關(guān)辦法給予優(yōu)惠支持。 　 第十六條 生態(tài)城管委會(huì)建立生態(tài)城指標(biāo)體系，實(shí)施評估制 度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)測，并將結(jié)果予以公布。 　 第十七條 生態(tài)城的治安、交通、消防等事項(xiàng)，由市公安局在 生態(tài)城的派出機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施管理。 　　　　　　　　　 第三章　建設(shè)管理 　　第十八條 生態(tài)城管委會(huì)根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，減少建設(shè)項(xiàng) 目審批程序，調(diào)整審批流程，提高審批效率。 　　第十九條 生態(tài)城管委會(huì)組織制定生態(tài)城綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、綠 色施工標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的管理規(guī)定，建立評價(jià)體系。 　　生態(tài)城內(nèi)的建筑應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)城綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和綠色施工 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。 　　第二十條 生態(tài)城鼓勵(lì)研發(fā)、推廣和應(yīng)用生態(tài)環(huán)保節(jié)能的新 技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝。 　　建立落后技術(shù)、設(shè)備、材料、工藝的淘汰制度，適時(shí)公布強(qiáng) 制淘汰的種類。 　　第二十一條 天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是生態(tài)城土地整 理儲備的主體，負(fù)責(zé)對生態(tài)城內(nèi)的土地進(jìn)行收購、整理和儲備。 　　第二十二條 天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè) 施和公共設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)主體，按照生態(tài)城管委 會(huì)的計(jì)劃要求負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，并享有相應(yīng)的 投資權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。市政公用設(shè)施大配套費(fèi)和土地出讓金 政府凈收益，應(yīng)當(dāng)用于前述設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。 　　　　　　　　　　第四章　城市管理 　　第二十三條　生態(tài)城應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，形成社會(huì) 參與、市場運(yùn)作、政府監(jiān)管的城市管理運(yùn)行模式和網(wǎng)格化、數(shù)字 化的管理方式。 　　第二十四條　生態(tài)城對廢棄物的產(chǎn)生、收集、儲存、運(yùn)輸、 利用、處置實(shí)行全過程控制。采取社會(huì)化服務(wù)方式，建立廢棄物 分類收集和回收利用系統(tǒng)，鼓勵(lì)在生態(tài)城內(nèi)采用管道運(yùn)輸?shù)确绞? 收集廢棄物，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化、無害化。 　　生活廢棄物應(yīng)當(dāng)分類收集、密閉運(yùn)輸，禁止撒漏、滲漏，避 免在收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)產(chǎn)生二次污染。 　　建設(shè)工程廢棄物經(jīng)適當(dāng)處理后應(yīng)當(dāng)予以回用。 　　醫(yī)療廢棄物等危險(xiǎn)廢棄物按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn) 行嚴(yán)格管理。 　　第二十五條　生態(tài)城應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)國際生態(tài)城市的要求，采 用先進(jìn)技術(shù)，努力提升生態(tài)城的園林綠化建設(shè)水平和養(yǎng)護(hù)水平， 豐富城市景觀，提升生態(tài)城的環(huán)境質(zhì)量。 　　第二十六條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)推進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和綜合利 用，構(gòu)建節(jié)約、高效、健康、和諧的城市水系統(tǒng)。 　　生態(tài)城鼓勵(lì)開發(fā)污水再生、海水淡化和雨水集存等水源，實(shí) 行分質(zhì)供水和循環(huán)利用，禁止將飲用水用于綠化、清廁、道路清 掃和補(bǔ)充景觀用水。 　　第二十七條　生態(tài)城應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、橋梁、排水、景觀河道 等市政設(shè)施的維護(hù)，確保設(shè)施完好、整潔，標(biāo)識齊全、規(guī)范，運(yùn) 行安全、有效，提高使用效能。生態(tài)城道路照明設(shè)施應(yīng)與城市景 觀相協(xié)調(diào)，普遍采用節(jié)能環(huán)保的照明設(shè)備。 　　第二十八條 生態(tài)城設(shè)置戶外廣告、商業(yè)牌匾、城市雕塑和 景觀燈光，應(yīng)當(dāng)突出生態(tài)城特色，與生態(tài)城的整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)， 并確保設(shè)施完好、整潔。 　　第二十九條 生態(tài)城推行公共交通優(yōu)先政策，積極發(fā)展綠色 環(huán)保、方便快捷的公共交通體系，使公共交通成為生態(tài)城居民的 主要出行方式。 　　提高綠色出行比例，鼓勵(lì)使用清潔能源的交通工具，執(zhí)行嚴(yán) 格的能耗與排放管理標(biāo)準(zhǔn)，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染。 　　第三十條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通設(shè)施，實(shí)施交通管理 的智能化、信息化，實(shí)行道路交通實(shí)況監(jiān)控、交通信息即時(shí)披露， 建立快速、高效的道路交通管理協(xié)調(diào)機(jī)制，保障生態(tài)城道路交通 的安全暢通。 　　第三十一條 生態(tài)城建立以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生保障體系和 完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)保障和康復(fù)設(shè)施，發(fā)展特色醫(yī)療， 推進(jìn)體育、健身、休閑等健康事業(yè)的發(fā)展。 　　第三十二條 生態(tài)城積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)資源， 建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系和教育網(wǎng)絡(luò)。 　　第三十三條 生態(tài)城建立防災(zāi)減災(zāi)體系，制定并完善應(yīng)急預(yù) 案，推進(jìn)區(qū)域安全防范系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，提高公共安全 水平，減輕災(zāi)害損失，并為生態(tài)城居民提供完善的公共應(yīng)急服務(wù)。 　　第三十四條 生態(tài)城應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制，建立專門 社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，配置專職工作人員，開展社區(qū)公共管理，推進(jìn)社 區(qū)公共服務(wù)，協(xié)調(diào)社區(qū)公共關(guān)系。 　　建立健全民主參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治管理，積極推進(jìn) 社區(qū)服務(wù)與物業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的新模式。 　　第三十五條 生態(tài)城社區(qū)必須建設(shè)功能齊全、配套完善、分 級組合的服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場所。社區(qū)的公共設(shè)施和活動(dòng)場所不得 擅自改變用途。 　　第三十六條 生態(tài)城積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保、文明健康的生活方 式和消費(fèi)模式，提升生態(tài)文明水平。社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)城關(guān) 于城市管理和社會(huì)公共行為規(guī)范的規(guī)定。 　　　　　　　　　　 第五章　附 則 　　第三十七條 本規(guī)定自2008年9月28日起施行。