益政辦發〔2008〕3號 各區縣（市）人民政府，大通湖區管委會，市人民政府各局委、各直屬機構： 《益陽市外賓接待工作規定》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 益陽市人民政府辦公室 二○○八年三月二十日 益陽市外賓接待工作規定 第一條　為進一步規范外賓接待工作，提高外賓接待水平，根據有關政策和禮儀要求，結合我市工作實際，制訂本規定。 第二條　市外事部門統一歸口管理全市外賓接待工作，負責組織安排需市級領導參加的外事活動。市人民政府各部門和區縣（市）需市級領導正式會見、宴請外賓，應報市外事部門審核，由市外事部門按程序報批，原則上不得以部門名義向市人民政府報送接待請示。不涉及市級領導出面的外賓接待活動，接待單位向外事部門備案。 第三條　相當于地市級以上人員正式來訪，由市人民政府為主接待，市外事部門具體制定接待計劃。經貿、科技、文化、體育界等團體或民間組織以考察、洽談、觀光等為目的的來訪，以對口部門和單位為主接待，市外事部門負責對有關接待工作進行指導。 第四條　各單位接待外賓事前應制定接待計劃。接待計劃包括來訪團組和重要人物的背景資料，來訪的目的、要求，應遵循的接待方針，以及迎送、會見、宴請、食宿、交通、新聞報道、活動日程等內容。需市級領導參加的重要外事活動，外國政要、黨賓、議員、重要友人來訪，接待單位應提前7個工作日提出接待計劃，經外事部門審查，報分管市領導和主管外事工作的市領導審批。重要經貿團組（需市級領導會見、宴請的）洽談、涉外經貿簽約活動，由市經貿主管部門和市外事部門聯合制定方案，報分管市領導、主管外事工作的市領導審批。相關部門應協調接待方案并制訂實施細則；接待方案和細則按程序報批后執行。 第五條　根據對等接待原則，相當于地市級以上人員來訪，一般由市級領導出面迎送。其他外賓可由縣級領導根據市級領導批示迎送。經貿、科技、文化、體育界等團體或民間組織以考察、洽談、觀光等為目的的來訪，由對口部門負責人迎送。 迎候人員應準確掌握外賓抵達時間，提前到達機場、碼頭、車站站臺或其他約定的地點，以示對來賓的尊重。如貴賓，可安排獻花，獻花須用鮮花，并保持花束整潔、鮮艷，忌用菊花、杜鵑花、石竹花、黃色花朵。如主人陪車，應請客人坐主人右側（如客人先坐，以不讓客人移位為準），譯員等按禮儀規定就座。送別外賓應考慮周全，原則上依照迎候規格確定送別規格。 第六條　需由市級領導出面會見的，由外事部門擬定參與會見人員名單、會談話稿、外賓背景資料，報參加會見的主要領導審定。出席人數和人員，一般與接待的團組規模、規格相稱。會見時一般應有中外文對照的歡迎標牌或橫幅。安排合影，應事先制作合影圖，主人居中，兩端由主方人員把邊。正式會見場所應當安排在市人民政府定點接待場所。接待場所要搞好環境衛生，營造整潔、雅致、安靜、舒適、安全的外賓接待環境。 第七條　相當于地市級以上人員來訪，由市級領導出面宴請一次，市外事部門具體負責宴會安排。經貿、科技、文化、體育界等團體或民間組織以考察、洽談、觀光等為目的的來訪，對口部門負責人出面宴請。宴請形式應多樣化，對重要外賓可舉行正式宴請；對一般外賓可采取陪餐、工作餐等形式；對人數較多的大中型來訪團可采取酒會、茶會和冷餐會等形式。 宴請要注意節儉，嚴格控制次數，不得鋪張浪費。宴請應體現地方特色，提倡用地方酒、飲料和水果。宴請活動安排在市人民政府批準的涉外飯店或賓館。參加宴請的中方人數原則上應少于外方人數，主辦單位應對宴請的邀請、餐型、菜譜、座次、餐具等作周密安排。要根據國際慣例，尊重外方人員風俗習慣。來訪外賓一般不舉行答謝宴會，若對方提出，應婉言謝絕，如對方堅持，可視情況安排適當人員出席。 第八條　主客雙方經由會見、會談產生深化交流與合作意愿，形成協議或備忘錄等文件的，通常舉行簽字儀式簽署。接待單位應事先與對方商定并準備好相關文本，并準備小國旗、背景板、簽字用具、酒水等，助簽人員、服務人員和記者應做好相關準備。 第九條　　禮品管理應嚴格遵守國家有關規定，在對外交往中，一般不向對方贈送禮品，也不接受對方的禮品。如對方贈禮難以謝絕，可以收下，但一般不回禮。需要回贈或贈送禮品時，應送有宣傳價值、地方特色和紀念意義的小禮品，不得送厚禮。各涉外單位以及個人所收禮品應當按照《國務院關于在對外公務活動中贈送和接受禮品的規定》處理（文件附后）。各有關單位要指定專門機構負責本部門、本單位的禮品登記、收繳和管理，并建立相應的制度。 第十條　有關部門要合理安排外賓參觀考察的時間、地點、內容和路線，既要突出我市優勢和特色，讓來賓了解市情，又要注意技術等有關情況的保密和對外影響。未經外事部門和有關安全機關同意，不得擅自組織外賓考察、參觀。原則上誰接待誰負責陪同考察、參觀，如屬專業性質的，可由專業人員陪同。 外事部門要根據需要，確定一批重點涉外參觀單位，并加強涉外參觀單位基礎設施建設，涉外接待人員培訓，實行規范化、模式化服務。 第十一條 公安部門要會同有關單位制定切實可行的安全保衛方案，落實各項安全保衛措施，認真做好重要外賓及隨員、住地、現場、線路等各項安全保衛工作，確保萬無一失。 第十二條　外事涉外活動新聞報道，由市外事部門和市政府新聞辦公室的統一協調和管理。 第十三條　市級正職領導出席的高規格、重大外事涉外活動的現場翻譯工作，接待單位應當提前告知市外事部門，由市外事部門統籌安排。一般性外賓團組來訪活動的翻譯工作原則上由接待單位自行安排。重要涉外活動使用的，或對益陽對外形象產生一定影響的有關名稱和會標、橫幅、說明牌、宣傳物品等標識物的外文翻譯文字，應當提請送市外事部門審核。 第十四條　外事活動懸掛國旗，應嚴格按照《國旗法》和外交部規定執行。國（境）外部長級以上高級別代表團來益正式訪問時，可根據上級有關規定和要求、代表團級別的實際情況掛放國旗；雙邊正式會談、簽署雙邊協定或舉行重大國際活動重大儀式時，可以掛放中國國旗、來訪國國旗；一般性雙邊會談和國際活動不掛放國旗，一般禮節性會見活動不掛放國旗。 　　第十五條　外賓接待費用堅持“誰邀請，誰負擔”的原則。市人民政府邀請來我市考察投資環境和友好往來的外賓，接待費用由市財政負擔，市外事部門負責預、決算和具體開支，并接受市財政局、審計局的監督；以市人民政府名義邀請來我市，但屬于為企業牽線搭橋性質的外賓，接待費用由受益單位或外方負擔；由部門、單位邀請來我市的外賓，接待費用由邀請部門、單位負擔；來我市考察參觀或尋求合作的外賓，一般自行負擔費用。 第十六條　嚴格執行外事紀律，遵守外交禮節。不得邀請入境后可能危害國家安全、社會秩序的外國人員。參加涉外活動，除互有約定以外，應當著正裝（男士著西服，女士著裝要莊重、大方）；出席正式會見、會談、宴請等場合，須關閉移動電話，不得隨意來回走動，無特殊情況，不得中途退場。應當尊重客人的民族習慣和宗教信仰，避免談論敏感國家、人物和政治熱點議題。