各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)、中央駐寧單位： 　　為進一步減少行政審批事項，規(guī)范行政行為，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，切實加強政府效能建設，建設法治政府和服務政府。根據(jù)王正偉主席在全區(qū)政府效能建設工作座談會上的重要講話精神，按照自治區(qū)人民政府的要求，各地區(qū)、各部門近期要對現(xiàn)在執(zhí)行的行政審批事項特別是非行政許可審批事項再進行一次集中清理，爭取再取消和調(diào)整一批沒有必要設立的行政許可事項和非行政許可審批事項。現(xiàn)就有關事項通知如下： 　　一、指導思想 　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進依法行政，切實加強政府效能建設，不斷提高行政管理能力和服務水平，推動我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 　　二、清理范圍 　　（一）行政許可事項的清理，主要在《自治區(qū)人民政府公布需要保留的行政許可事項目錄》范圍內(nèi)進行清理。 　　（二）非行政許可審批，是指由行政機關實施但不屬于《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的，行政管理體系內(nèi)部的審批和登記行為。非行政許可審批事項的清理，依據(jù)《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號）范圍和正在執(zhí)行的非行政許可審批事項中進行清理。主要包括以下幾類： 　　1.行政機關對其他行政機關或者其管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批； 　　2.有關稅費減免、使用政府基金、行政事業(yè)性收費項目和收費標準、價格事項的審批； 　　3.有關享受政府資金扶持或者其他優(yōu)惠政策待遇的審批； 　　4.有關國有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權變動等事項的審批； 　　5.有關民政優(yōu)撫和社會保障待遇的審批； 　　5.對有關財產(chǎn)權利或者其他法律關系、法律事實予以確認的登記； 　　6有關人口戶籍和計劃生育、投資計劃、科技計劃、教育計劃及招生擇校等管理的審批； 　　7.授予榮譽稱號審批、各類年檢、備案事項； 　　8.其他不屬于《行政許可法》規(guī)定的審批和登記。 　　三、取消和調(diào)整的原則 　　清理行政審批事項，應當堅持合法、合理、效能、責任和監(jiān)督的原則，通過對現(xiàn)在執(zhí)行的行政許可事項和非行政許可審批事項進行進一步清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的必須調(diào)整。 　　（一）對雖有法定設定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應，難以達到管理目的的，予以取消或調(diào)整； 　　（二）其他外省區(qū)沒有設定或已取消的項目，我區(qū)原則上予以取消； 　　（三）對通過市場機制、行業(yè)自律能夠解決的，予以取消或調(diào)整。其中，可由社會團體、行業(yè)組織和中介機構(gòu)進行自律管理的，一律交給社會團體、行業(yè)組織和中介機構(gòu)； 　　（四）對通過質(zhì)量認證、事后監(jiān)管可以達到管理目的的，予以取消或調(diào)整； 　　（五）對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級以上行政主管部門實施的行政審批事項，實際操作中主要由市、縣實施的行政審批事項，按照有利于簡政放權、方便申請人、便于監(jiān)管的原則，一律下放給市、縣審批； 　　（六）非行政許可審批事項的設定依據(jù)，必須是法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院、自治區(qū)政府文件，除此之外，其他規(guī)范性文件設定非行政許可審批事項一律取消。 　　以上取消或調(diào)整的審批事項，涉及需要修改地方性法規(guī)和政府規(guī)章的，按法定程序辦理。 　　四、方法步驟 　　這次清理工作要按照“誰審批、誰清理”和“自上而下、條塊結(jié)合”的原則進行，自治區(qū)政府各部門、直屬機構(gòu)，中央駐寧單位統(tǒng)一負責本部門和本系統(tǒng)行政審批事項的清理工作；銀川市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設定的行政審批事項，由銀川市人民政府組織清理，統(tǒng)一提出清理意見；其他市、縣政府根據(jù)自治區(qū)政府公布行政審批項目負責做好本地區(qū)執(zhí)行行政審批事項的清理登記工作。 　　自治區(qū)各部門在清理工作中要根據(jù)自治區(qū)人民政府《關于第五批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》后確定的行政審批項目的范圍進行清理。做到項目名稱統(tǒng)一規(guī)范，不漏報不重報，要加強與下級部門的溝通和協(xié)調(diào)，認真做好與市、縣兩級有關部門的行政審批事項清理工作的銜接，要分清自治區(qū)本級行政部門執(zhí)行的行政審批項目和市、縣級行政部門執(zhí)行的行政審批項目以及自治區(qū)、市、縣三級行政部門共同執(zhí)行的行政審批項目，進一步明確各級行政部門行政審批的權限，統(tǒng)一提出本部門、本系統(tǒng)行政審批事項清理意見。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他文件新設定的行政審批事項，必須及時向自治區(qū)人民政府法制辦申報備案。 　　進一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項的工作從本通知下發(fā)之日起開始，分為三個階段進行： 　　（一）全面清理階段（10月15日前完成）。各部門要對現(xiàn)有的行政許可事項和非行政許可審批事項進行全面清理，逐項研究提出保留、擬取消或調(diào)整的意見，填寫《行政許可事項清理意見表》（附件1）、《非行政許可審批事項清理意見表》（附件2）；各級人民政府負責實施的行政審批事項，由具體負責該行政審批事項的相關行政部門負責清理，并提出清理意見。 　　請將上述表格一式3份及電子版，于10月15日前送自治區(qū)人民政府法制辦公室（聯(lián)系電話：5048434　 5016593　 5066039（傳真） 電子郵箱：nxfzjd@163.com）。 　　（二）審核論證階段（11月30日前完成）。自治區(qū)政府法制辦公室對各部門提出的擬取消或調(diào)整的審批項目進行審核和評估論證，提出審核意見。 　　（三）審議公布階段（12月中旬完成）。由自治區(qū)人民政府法制辦公室擬定《寧夏回族自治區(qū)行政許可項目目錄》、《寧夏回族自治區(qū)非行政許可審批項目目錄》報自治區(qū)人民政府批準并統(tǒng)一向社會公布。未列入目錄的項目，一律不得實施審批。 　　五、工作要求 　　進一步清理、取消和調(diào)整行政審批項目，是推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、切實加強政府效能建設、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。這項工作涉及面廣、政策性強，各地區(qū)、各部門要深刻認識做好這項工作的重要性和必要性，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，切實加強領導，采取得力措施，認真抓好落實，確保清理工作高質(zhì)量地按期完成。自治區(qū)政府法制辦公室要認真履行職責，加強對全區(qū)清理工作的指導和督促，確保清理工作的順利進行。 　　各地區(qū)、各部門在清理中遇到的情況和問題，請及時與自治區(qū)政府法制辦公室聯(lián)系。 　　自治區(qū)人民政府辦公廳 　　二○○八年九月二日 　　附件1：行政許可事項清理意見表填表機關（印章）： 年 月 日 審批項目 設定依據(jù) 審批機關 自治區(qū)政府 審批方式 自治區(qū)政府部門 地市級政府 收費情況 地市級政府部門 縣級政府 年檢情況 縣級政府部門 處理意見 保留 取消 合并 下放 改變管理方式 清理理由 審批機關意見 自治區(qū)政府法制辦意見 　　附件2：非行政許可審批事項清理意見表 　　填表機關（印章）： 年 月 日 審批項目 　 　 設定依據(jù) 　 　 審批機關 　 自治區(qū)政府 　 　 審批方式 　 　 自治區(qū)政府部門 　 　 地市級政府 　 　 收費情況 　 　 地市級政府部門 　 　 縣級政府 　 　 年檢情況 　 　 縣級政府部門 　 　 處理意見 　 保留 　 　 取消 　 　 合并 　 　 下放 　 　 改變管理方式 　 　 清理理由 　 　 審批機關意見 　 　 自治區(qū)政府法制辦意見 　 　 　　填表說明 　　“審批項目”填寫行政許可項目和非行政許可審批項目的內(nèi)容及名稱，每項單獨填寫一張（行政許可項目須注明原公布順序號，非行政許可審批項目注明是否已進入政務服務中心辦理）。 　　“設定依據(jù)”填寫設立行政審批所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件名稱、發(fā)文機關、發(fā)文日期、文號及具體條款相關內(nèi)容。設定依據(jù)的效力排序由高至低。為避免重復計算，如一項審批有多個設定依據(jù)，以效力最高的設定依據(jù)進行統(tǒng)計。 　　“審批機關”按照審批權限在相應的類型后打“√”。 　　“審批方式”填寫單獨審批或聯(lián)合審批，聯(lián)合審批的須注明具體的審批部門。 　　“收費情況”如有收費，要注明收費標準及所依據(jù)的文件名稱、文號；無收費則填寫“無”。 　　? “年檢情況”如有年檢，要注明年檢所依據(jù)的文件名稱、文號和審檢的間隔時間；沒有年檢的填寫“無”。 　　“處理意見”在相應的類型后打“√”。“保留”指繼續(xù)進行審批：“取消”指不再進行審批：“合并”指將該項審批與其他審批項目合并（包括本部門審批事項的合并，也包括與其他部門的相關審批項目的合并）：“下放”指將審批權限下放給下級政府或行政主管部門：“改變管理方式”指將有關事項轉(zhuǎn)移至中介機構(gòu)等社會組織。如需變更行政許可項目名稱請予注明。 　　“清理理由”用文字提出處理意見及具體原因。