（2007年5月31日宣城市第二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，2008年7月30日宣城市第二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂） 第一條 為了保障市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）依法行使監督職權，加強規范性文件備案審查工作，維護社會主義法制的統一，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《安徽省各級人民代表大會常務委員會監督條例》、《安徽省各級人民代表大會常務委員會實行規范性文件備案審查的規定》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱規范性文件，是指市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和縣（市）區人民代表大會及其常務委員會，依照法定職權和程序制定、發布或作出的具有普遍約束力的行為規則的文件的總稱。 第三條 規范性文件的備案范圍： （一）市人民政府發布的決定、命令以及其他規范性文件； （二）市中級人民法院、市人民檢察院制定的執行最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋的規范性文件； （三）縣（市）區人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定。 第四條 規范性文件應當自發布之日起十五日內報市人大常委會備案。備案內容包括：備案報告，政府令或者公告，規范性文件文本以及說明。 報送備案的規范性文件材料應當按照統一格式裝訂成冊，一式五份，并同時報送電子文本。 第五條 市人大常委會規范性文件備案審查辦公室（以下簡稱備案審查室），負責報送備案的規范性文件的接收、分送、存檔和審查的具體工作。 市人大常委會工作機構（以下簡稱工作機構），按照職責分工，承擔相關規范性文件的審查工作。 規范性文件的內容涉及兩個或兩個以上工作機構職責范圍的，備案審查室應當同時分送各有關工作機構審查。 第六條 規范性文件備案審查應當堅持依法辦事、集體行使職權的原則，實行主動審查和被動審查相結合。 第七條 對規范性文件主要審查是否存在下列情形： （一）超越法定權限的； （二）同法律、法規，以及上級或本級人大及其常委會的決議、決定相抵觸的； （三）同有關規范性文件相矛盾的； （四）規定不適當，應當予以糾正的； （五）違背法定程序的。 第八條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院，縣（市）區人民代表大會及其常務委員會，認為規范性文件存在本辦法第七條所列情形，向市人大常委會書面提出審查要求的，由備案審查室送有關工作機構進行審查，提出意見。 前款所列以外的國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民，認為規范性文件存在本辦法第七條所列情形，向市人大常委會書面提出審查建議的，由備案審查室進行研究，必要時，送有關工作機構進行審查，提出意見。 第九條 國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民書面提出審查要求或者審查建議的，應當寫明要求或者建議審查的文件名稱、審查的事項和理由。 對不屬于市人大常委會備案審查的其它規范性文件，備案審查室應當告知其向有權進行備案審查的機關提出。 第十條 對下列規范性文件，可以進行主動審查： （一）涉及改革發展穩定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題的； （二）涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權利，或者增加公民、法人和其他組織義務的； （三）涉及行政許可、行政強制、行政處罰的； （四）其他認為需要進行審查的。 第十一條 在審查規范性文件時，需要制定機關說明情況或者補充材料的，制定機關應當及時予以說明或者補充材料。 第十二條 備案審查室經審查認為規范性文件存在本辦法第七條所列情形的，應當提出初步審查意見。經秘書長或者常委會分管負責人同意后，由備案審查室會同有關工作機構進行研究，三十日內提出書面審查意見。經主任會議通過后的十日內，由備案審查室將書面審查意見告知規范性文件的制定機關。 有關工作機構經審查認為規范性文件存在本辦法第七條所列情形的，應當提出初步審查意見，同時告知備案審查室。經秘書長或者常委會分管負責人同意后，由備案審查室會同相關工作機構進行研究，三十日內提出書面審查意見。經主任會議通過后的十日內，由備案審查室將書面審查意見告知規范性文件的制定機關。 備案審查室可以會同有關工作機構召開聯合審查會議，聽取制定機關的有關情況說明。 第十三條 規范性文件制定機關應當自收到書面審查意見之日起三十日內，將辦理情況向備案審查室反饋。 第十四條 經審查認為規范性文件存在本辦法第七條所列情形而制定機關不予糾正的，備案審查室應當向主任會議提出予以撤銷的建議，由主任會議決定是否提請常委會會議審議。 第十五條 對修改或者部分撤銷后的規范性文件，制定機關應當重新發文或者公布，并按照本辦法第三條、第四條的規定報送備案。 第十六條 對國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民書面提出審查要求或者審查建議的，備案審查室應當在規范性文件審查工作結束后的十日內告知其審查結果。 第十七條 規范性文件制定機關，應當在每年一月底前，將上一年度制定的規范性文件目錄報送市人大常委會備查。 第十八條 備案審查室應當在每年一月底前向常委會會議書面報告上一年度規范性文件的備案審查情況。 第十九條 對不按本辦法要求報送規范性文件的，備案審查室應當通知制定機關限期補報或者重新報送。對拒不向市人大常委會報送應當備案的規范性文件，或者拒不執行常委會審議決定的，依照《安徽省各級人民代表大會常務委員會監督條例》有關規定處理。 第二十條 本辦法自公布之日起施行。2007年5月31日市二屆人大常委會第九次會議審議通過的《宣城市人民代表大會常務委員會關于規范性文件備案審查工作暫行辦法》同時廢止。