南京市人民政府令第267號(hào) 南京市火車站地區(qū)和中央門地區(qū)綜合管理辦法 （2008年6月24日南京市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過　2008年7月1日南京市人民政府令第267號(hào)公布　自2008年8月1日起施行） 　　第一章　總則 　　第一條　為加強(qiáng)南京火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的綜合管理，維護(hù)社會(huì)秩序和公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱火車站地區(qū)，是指以火車站廣場為中心，及其周邊區(qū)域。中央門地區(qū)，是指以中央門立交橋?yàn)橹行模捌渲苓厖^(qū)域。 　　火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的具體范圍，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三條　火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第四條　南京市火車站地區(qū)和中央門地區(qū)綜合管理辦公室（以下簡稱綜管辦），分別負(fù)責(zé)本地區(qū)的日常綜合管理和組織、協(xié)調(diào)工作。 　　綜管辦受有關(guān)行政機(jī)關(guān)的委托，對火車站地區(qū)和中央門地區(qū)內(nèi)違反有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生、綠化和道路設(shè)施管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處并實(shí)施處罰；對委托處罰范圍以外的其他違法行為，綜管辦有權(quán)予以制止，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法處理。 　　火車站鐵路轄區(qū)內(nèi)的治安秩序和衛(wèi)生檢疫工作由鐵路公安機(jī)關(guān)、鐵路衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。 　　第五條　城市管理行政執(zhí)法、市政公用、公安、工商行政、環(huán)保、交通、價(jià)格、民政、文化、新聞出版、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工，支持和配合綜管辦做好火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的管理工作。 　　第二章　市容和環(huán)境衛(wèi)生管理 　　第六條　火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的單位和個(gè)體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作，并接受綜管辦的監(jiān)督和檢查。 　　第七條　火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物以及路燈、路標(biāo)牌、供水、排水、供氣、電信、環(huán)衛(wèi)、交通等公共設(shè)施，其所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常維護(hù)，保持整潔、完好、美觀。 　　第八條　禁止在火車站廣場設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告等設(shè)施。 　　單位以及個(gè)體經(jīng)營者的名稱、字號(hào)、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識(shí)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照綜管辦的要求和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置。 　　第九條　禁止在火車站廣場設(shè)置各類攤亭、攤點(diǎn)。需要在火車站其他地區(qū)設(shè)置攤亭、攤點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理許可手續(xù)后按綜管辦指定的地點(diǎn)設(shè)置，并保持設(shè)施完好和周圍環(huán)境整潔。 　　第十條　火車站地區(qū)和中央門地區(qū)禁止下列違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為： 　　（一）隨地吐痰、便溺或者亂扔煙蒂、果皮、紙屑、包裝品等廢棄物； 　　（二）賣藝，兜售物品； 　　（三）擅自拆除、遷移、占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施； 　　（四）在建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫； 　　（五）道路兩側(cè)堆放物品、晾曬衣物； 　　（六）沿道路及其兩側(cè)設(shè)置柜臺(tái)、無證設(shè)攤經(jīng)營、變相占道經(jīng)營； 　　（七）車輛運(yùn)輸造成拋灑滴漏； 　　（八）其他有礙城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。 　　第三章　市政設(shè)施和道路交通管理 　　第十一條　進(jìn)入火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的車輛和行人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則和有關(guān)管理規(guī)定，自覺維護(hù)交通秩序。 　　禁止下列行為： 　　（一）占道停車或者占道停車上下客； 　　（二）擅自在火車站廣場停放車輛； 　　（三）出租車在營運(yùn)站點(diǎn)不服從調(diào)度私自攬客或者站外帶客擾亂站點(diǎn)秩序。 　　第十二條　不得在火車站地區(qū)擅自占用、挖掘城市道路；確需臨時(shí)占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理許可手續(xù)。市政公用部門作出許可后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將許可事項(xiàng)告知綜管辦。 　　不得擅自占用、挖掘火車站廣場。 　　第十三條　火車站地區(qū)和中央門地區(qū)禁止下列違反城市客運(yùn)、貨運(yùn)或者道路管理規(guī)定的行為： 　　（一）出租車拒載或者強(qiáng)行拉客； 　　（二）殘疾車、摩托車以及其他車輛違章帶客； 　　（三）損毀、挪動(dòng)窨井蓋、路牌、指示牌等道路附屬設(shè)施； 　　（四）向路面排放污水或者擅自進(jìn)行污損路面的各種作業(yè)； 　　（五）城市道路施工后不按規(guī)定期限清理現(xiàn)場； 　　（六）其他違反客運(yùn)、貨運(yùn)或者道路管理規(guī)定的行為。 　　第十四條　火車站地區(qū)和中央門地區(qū)禁止下列破壞綠化或者綠化設(shè)施的行為： 　　（一）在草坪、花壇、綠地內(nèi)擅自堆放雜物，挖掘、損毀花木； 　　（二）在樹木上刻劃、釘釘、纏繞繩索、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施； 　　（三）擅自砍伐苗木、采花摘果； 　　（四）其他破壞綠地、綠化設(shè)施的行為。 　　第四章　公共秩序管理 　　第十五條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的食品衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、文化市場、價(jià)格、旅游市場的監(jiān)督、檢查，維護(hù)火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的正常秩序。 　　第十六條　火車站地區(qū)和中央門地區(qū)禁止下列擾亂公共秩序和妨礙社會(huì)管理的行為： 　　（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序； 　　（二）偽造、變造、倒賣車票或者其他有價(jià)票證、憑證； 　　（三）賣淫嫖娼或者引誘、容留、介紹他人賣淫； 　　（四）從事封建迷信活動(dòng)； 　　（五）在進(jìn)、出站口和主干道沿線等處攬客； 　　（六）出售、出租各類非法出版物； 　　（七）拆分銷售報(bào)紙、違規(guī)收取電話費(fèi)； 　　（八）其他擾亂公共秩序和妨礙社會(huì)管理的行為。 　　第十七條　在火車站地區(qū)和中央門地區(qū)不得使用高音廣播喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。 　　第五章　罰則 　　第十八條　違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十二條第一款、第十三條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)、第十四條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法局委托綜管辦予以處罰。 　　違反本辦法第十一條第二款第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由市市政公用局委托綜管辦予以處罰。 　　違反本辦法第十六條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由市新聞出版局委托綜管辦予以處罰。 　　違反本辦法第十六條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由市物價(jià)局委托綜管辦予以處罰。 　　第十九條　違反第十一條第二款第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法局處以20元以上200元以下的罰款。 　　違反第十二條第二款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法局處以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營性的，處以500元以上5000元以下的罰款。 　　本條規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法局委托綜管辦予以處罰。 　　第二十條　綜管辦應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的交通秩序和管理環(huán)境噪聲工作。 　　第二十一條　行政執(zhí)法委托應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托書。委托書由委托機(jī)關(guān)和綜管辦共同簽訂。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托機(jī)關(guān)和受委托組織的名稱、委托的依據(jù)、事項(xiàng)和權(quán)限、委托的期限、法律責(zé)任等內(nèi)容。 　　第二十二條　綜管辦應(yīng)當(dāng)在委托的事項(xiàng)、權(quán)限范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。 　　綜管辦接受委托實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。 　　第二十三條　委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的管理工作，對綜管辦實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 　　第二十四條　違反本辦法，依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處罰的，從其規(guī)定。 　　第二十五條　綜管辦收繳的罰款應(yīng)當(dāng)交至財(cái)政，用于火車站地區(qū)和中央門地區(qū)的管理。 　　第二十六條　執(zhí)法人員對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六章　附則 　　第二十七條　本市其他窗口地區(qū)需要實(shí)行綜合管理的，可以參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十八條　本辦法自2008年8月1日起施行。2006年9月18日發(fā)布的《南京市火車站地區(qū)綜合管理辦法》同時(shí)廢止。