各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位： 　　《洛陽市國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》已經(jīng)市政府21次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二〇〇八年六月二十九日 　　洛陽市國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法 　　第一章　總則 　　第一條　為加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)的監(jiān)管，完善國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　洛陽市國有企業(yè)監(jiān)事會（以下簡稱監(jiān)事會）由市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）代表市政府派出，對市政府負(fù)責(zé)，代表市政府對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。 　　應(yīng)派監(jiān)事會企業(yè)由市國資委提出建議，報市人民政府研究決定。 　　第三條　監(jiān)事會以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)財(cái)務(wù)活動及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。 　　監(jiān)事會與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)事會不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和管理活動。 　　第二章　監(jiān)事會的組成 　　第四條　監(jiān)事會由主席1人、監(jiān)事若干人組成。監(jiān)事會成員不少于5人。 　　監(jiān)事分為專職監(jiān)事和兼職監(jiān)事：從市直有關(guān)部門和單位選任的監(jiān)事為專職；從市直有關(guān)部門和單位派出的監(jiān)事為兼職。 　　根據(jù)工作需要，并經(jīng)市國資委同意，監(jiān)事會可以聘請必要的工作人員。 　　第五條　監(jiān)事會主席為專職監(jiān)事。監(jiān)事會主席由縣（處）級國家工作人員擔(dān)任，具體人選按照干部管理規(guī)定程序確定，由市政府任命。 　　第六條　專職監(jiān)事的選派按照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》和《河南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于向省管國有企業(yè)派出監(jiān)事會實(shí)施意見的通知》執(zhí)行。 　　第七條　兼職監(jiān)事主要從市直有關(guān)部門和單位選派，在不脫離原工作崗位情況下，承擔(dān)監(jiān)事會相應(yīng)工作任務(wù)，工作情況納入年度考核目標(biāo)。 　　監(jiān)事會成員應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，合格者方可派出。 　　第八條　監(jiān)事會成員每屆任期3年，監(jiān)事會成員不得在同一企業(yè)連任。 　　監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事及派出監(jiān)事可以同時擔(dān)任若干家企業(yè)監(jiān)事會的相應(yīng)職務(wù)。 　　第三章　監(jiān)事會成員任職資格 　　第九條　監(jiān)事會主席任職資格： 　　（一）具有較高的政策水平、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力； 　　（二）堅(jiān)持原則，忠于職守，廉潔自律，能自覺履行職責(zé)； 　　（三）熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政策，具有獨(dú)立開展監(jiān)督工作的能力。 　　第十條　專職監(jiān)事任職資格： 　　（一）能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅(jiān)持原則，忠于職守，廉潔自律； 　　（二）具有財(cái)務(wù)、會計(jì)或?qū)徲?jì)等相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱或相當(dāng)水平的專業(yè)人員，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作； 　　（三）有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的綜合分析、判斷和文字表達(dá)能力。 　　第十一條　監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事、派出監(jiān)事執(zhí)行回避制度，不得在曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過的企業(yè)或者其親屬（指夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親）擔(dān)任高級管理職務(wù)的企業(yè)監(jiān)事會任職。 　　第四章　監(jiān)事會及其成員職責(zé) 　　第十二條　監(jiān)事會履行下列職責(zé)： 　　（一）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定及制度的情況。檢查企業(yè)執(zhí)行公司章程和制度的情況； 　　（二）檢查企業(yè)財(cái)務(wù)，查閱企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料，驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報告的真實(shí)性、合法性； 　　（三）檢查企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營等情況。對企業(yè)重大風(fēng)險、重大問題及重大不穩(wěn)定因素提出預(yù)警和報告； 　　（四）檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行評價，提出獎懲、任免建議； 　　（五）監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)行和保值增值情況，檢查企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營預(yù)算、經(jīng)營責(zé)任合同的執(zhí)行情況；檢查資產(chǎn)重組、企業(yè)改制及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)范情況。檢查企業(yè)貫徹出資人意志，維護(hù)出資人合法權(quán)益情況； 　　（六）檢查企業(yè)內(nèi)部控制制度，風(fēng)險防范體系、產(chǎn)權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)行情況； 　　（七）當(dāng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動有重大失誤或違反法律、法規(guī)規(guī)定時，有權(quán)要求董事會、經(jīng)營層及企業(yè)相關(guān)職能部門按規(guī)定程序予以糾正； 　　（八）負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)子公司、控股公司監(jiān)事會工作； 　　（九）承辦市人民政府交辦的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。 　　第十三條　監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查工作所需費(fèi)用由市財(cái)政撥付，由監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一列支。 　　第十四條　監(jiān)事會主席履行以下職責(zé)： 　　（一）召集、主持監(jiān)事會會議； 　　（二）負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常工作； 　　（三）審定、簽署監(jiān)事會的報告和其他重要文件； 　　（四）應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會主席履行的其他職責(zé)。 　　監(jiān)事會副主席協(xié)助監(jiān)事會主席工作。 　　第十五條　專職監(jiān)事履行以下職責(zé)： 　　（一）維護(hù)出資人和職工的權(quán)益； 　　（二）在監(jiān)事會主席領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)檢查工作； 　　（三）受監(jiān)事會主席委托列席參加企業(yè)有關(guān)會議； 　　（四）行使監(jiān)事表決權(quán)； 　　（五）執(zhí)行監(jiān)事會決議； 　　（六）完成監(jiān)事會主席交辦的其他事項(xiàng)。 　　第五章　監(jiān)事會工作任務(wù) 　　第十六條　監(jiān)事會依據(jù)職責(zé)每年對企業(yè)定期檢查不少于2次，并可根據(jù)實(shí)際需要不定期地對企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。 　　監(jiān)事會對企業(yè)定期檢查和專項(xiàng)檢查包括對企業(yè)子公司、控股公司的檢查。 　　第十七條　監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查，主要采取下列方式： 　　（一）根據(jù)監(jiān)督檢查需要，監(jiān)事會成員可以列席企業(yè)有關(guān)會議； 　　（二）聽取企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況的匯報，召開與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的會議； 　　（三）查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)報告、會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿等財(cái)務(wù)會計(jì)資料以及與經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料； 　　（四）核查企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況，必要時可約談企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和其他相關(guān)人員，對有關(guān)情況和問題進(jìn)行質(zhì)詢； 　　（五）向財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)、海關(guān)、銀行等有關(guān)部門和單位調(diào)查了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況。 　　第十八條　監(jiān)事會對企業(yè)進(jìn)行檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時作出檢查報告。內(nèi)容包括：企業(yè)財(cái)務(wù)以及經(jīng)營管理情況評價、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績評價及獎懲任免建議、企業(yè)存在問題的處理建議、市人民政府要求報告或監(jiān)事會認(rèn)為必須報告的其他事項(xiàng)。 　　監(jiān)事對檢查報告有原則性不同意見的，應(yīng)該在檢查報告中說明。 　　監(jiān)事會不得向企業(yè)透露以上檢查報告內(nèi)容。 　　第十九條　檢查報告經(jīng)監(jiān)事會成員討論、監(jiān)事會主席簽署后，由市國資委報市人民政府研究批復(fù)，批復(fù)中不涉密部分抄送市財(cái)政局。 　　第二十條　監(jiān)事會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失或侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及監(jiān)事會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他緊急情況，應(yīng)及時向市國資委提出專項(xiàng)報告，也可同時直接向市人民政府報告。 　　市國資委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同市財(cái)政局等有關(guān)部門的工作聯(lián)系，相互通報有關(guān)情況。 　　第二十一條　監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)監(jiān)督檢查的需要，必要時，經(jīng)市國資委同意，可以聘請會計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)監(jiān)督檢查情況，可建議市人民政府責(zé)成審計(jì)機(jī)關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。 　　第二十二條　市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）及有關(guān)單位都要支持、配合監(jiān)事會工作，向監(jiān)事會提供有關(guān)情況和資料。在對企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行評價、考核、獎懲時，要把監(jiān)事會檢查報告作為重要依據(jù)。 　　第六章　監(jiān)事會的管理 　　第二十三條　市國資委為市出資國有企業(yè)監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)。主要管理職責(zé)為： 　　（一）擬定監(jiān)事會工作計(jì)劃和派出方案，報市人民政府決定后組織實(shí)施； 　　（二）協(xié)調(diào)監(jiān)事會與市人民政府有關(guān)部門、有關(guān)單位的聯(lián)系； 　　（三）審核、報送監(jiān)事會檢查報告，承轉(zhuǎn)監(jiān)事會向市人民政府的請示、報告；審查監(jiān)事會組成人員任職資格，對監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事進(jìn)行考核和獎懲； 　　（四）審核批準(zhǔn)監(jiān)事會聘請中介機(jī)構(gòu)和其他工作人員；做好專項(xiàng)問題監(jiān)督檢查和重大事項(xiàng)審計(jì)的組織協(xié)調(diào)工作； 　　（五）負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作； 　　（六）承辦市人民政府交辦的其他國有資產(chǎn)監(jiān)督事項(xiàng)等。 　　第二十四條　市國資委監(jiān)事會工作辦公室負(fù)責(zé)派出監(jiān)事會的日常管理工作。 　　第七章　監(jiān)事會的工作紀(jì)律 　　第二十五條　監(jiān)事會成員不得接受企業(yè)的任何饋贈，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在企業(yè)中為自己、親友及其他人謀取私利。 　　監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事和派出監(jiān)事不得接受企業(yè)任何報酬、福利待遇，不得在企業(yè)報銷任何費(fèi)用，不得在企業(yè)為自己的親友或其他人謀取利益。 　　第二十六條　監(jiān)事會成員必須對檢查報告內(nèi)容保密，不得泄漏企業(yè)的商業(yè)秘密。 　　第二十七條　企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會成員有違反本辦法第二十五條、第二十六條所列行為及其他違法違紀(jì)行為時，有權(quán)向市國資委報告，也可以直接向市人民政府報告。 　　第八章　考核與獎懲 　　第二十八條　監(jiān)事會成員在監(jiān)督檢查中成績突出，為維護(hù)國家利益作出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰和獎勵。 　　第二十九條　監(jiān)事會成員有以下行為之一的，給予行政或者紀(jì)律處分，直至撤銷監(jiān)事職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）違反監(jiān)事會行為規(guī)范，在企業(yè)或社會上造成嚴(yán)重影響的； 　　（二）違反黨風(fēng)廉政規(guī)定的； 　　（三）對企業(yè)的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者沒有及時報告的； 　　（四）企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營決策失誤，造成國有資產(chǎn)損失，沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)而沒有提出預(yù)警和報告的； 　　（五）與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的； 　　第三十條 對監(jiān)事會成員實(shí)行責(zé)任追究制度。監(jiān)事會成員任職期滿離任后，發(fā)現(xiàn)在其任職期間所監(jiān)管企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)營決策失誤造成國有資產(chǎn)損失或者存在重大違法違紀(jì)行為，應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé)任。 　　第三十一條　企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)事會工作，定期、如實(shí)向監(jiān)事會報送財(cái)務(wù)會計(jì)報表及其他資料，及時報告重大經(jīng)營管理活動情況。有以下行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責(zé)的； 　　（二）拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況的； 　　（三）隱匿、篡改、偽報重要情況和有關(guān)資料的； 　　（四）阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為。 　　第三十二條　對監(jiān)事會成員的考核、獎懲，由市國資委制定具體辦法并組織實(shí)施。 　　第九章　附則 　　第三十三條　國有控股及參股企業(yè)的監(jiān)事會主席、監(jiān)事人選按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十四條　其他占用、經(jīng)營國有資產(chǎn)的重點(diǎn)單位由市國資委參照本辦法，代表市政府派出監(jiān)事會。 　　第三十五條　縣（市、區(qū)）國有企業(yè)監(jiān)事會管理可參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。