各鎮人民政府、各區管委會、市政府各有關單位： 　　《三亞市散裝食用油專項整治工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。 　　二OO八年八月五日 　　三亞市散裝食用油專項整治工作方案 　　為整治我市散裝食用油在加工分裝、流通銷售和餐飲消費環節中存在的不規范行為，進一步加強對散裝食用油的生產、經營和使用單位的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣散裝食用油的違法違規行為，規范我市散裝食用油的加工包裝、流通和餐飲市場秩序，進一步凈化食用油市場，確保人民群眾身體健康和生命安全，市政府決定在全市范圍內開展一次散裝食用油整治專項行動。 　　一、總體要求 　　通過本次專項整治，使我市散裝食用油的加工分裝行為得到進一步規范，散裝食用油包裝標簽標識和包裝用材得到規范，散裝食用油流通市場秩序得到基本好轉，市場上不再銷售無標識的散裝食用油，餐飲企業不再使用不合格的散裝食用油，制售假冒偽劣散裝食用油的違法行為得到有力打擊，建立健全散裝食用油從加工分裝、流通銷售到餐飲消費全過程的長效監管機制，把我市食品安全工作提高到一個新的水平。 　　二、工作原則 　　按照“標本兼治，著力治本”的原則，以散裝食用油生產加工企業、小作坊、集貿市場、糧油經營單位、餐飲場所、以及建筑工地、廠校、機關等集體食堂為重點場所，以散裝動、植物食用油為重點對象，針對違法生產、經營和使用劣質散裝食用油等突出問題開展專項整治，進一步規范散裝食用油市場秩序，確保人民群眾的飲食安全。 　　三、主作任務 　　（一）加強散裝食用油在加工分裝環節的整治（由三亞質量技術監督局牽頭負責）。 　　1、在散裝食用油加工分裝行業嚴格執行生產許可證準入制度，全面梳理我市散裝食用油的加工分裝企業、作坊和攤點，對證照齊全的散裝食用油加工分裝企業，加強日常監管；對沒有取得證照的散裝食用油加工分裝小作坊，經整改符合基本質量衛生條件的，取得證照后，方可在限定區域銷售；不符合基本質量衛生條件的要予以取締。 　　2、全面清查已獲證的散裝食用油加工分裝企業，檢查其產品在包裝標簽標識和包裝用材方面是否符合國家規定，依法查處在包裝標簽標識和包裝用材方面不符合國家規定的散裝食用油產品流出企業進入市場等行為。 　　3、加強對散裝食用油加工分裝企業散裝食用油原料的質量監督檢驗，嚴格推行散裝食用油加工分裝企業原料進貨索證索票和驗收制度。 　　4、加強對獲證散裝食用油加工分裝企業衛生條件的監督檢查，嚴格處理不認真執行衛生管理制度的企業。 　　5、加強對食品加工企業使用散裝食用油情況的監督檢查，嚴格查處違規使用不合格散裝食用油加工食品的企業。 　　6、在鞏固去年食品加工小作坊和黑窩點的專項整治成果的基礎上，繼續深入開展對散裝食用油無證加工分裝窩點的整治工作，嚴密監控提煉泔水油和地溝油窩點的產品去向，重拳打擊采用廢棄油脂、工業用油脂、賓館的過菜油、泔水油、地溝油等作為原料加工分裝散裝食用油和在散裝食用油中添加對人體有害物質的違法行為。 　　（二）加強對散裝食用油的流通銷售環節的整治（由三亞工商行政管理局牽頭負責）。 　　嚴格執行散裝食用油食品質量市場準入制度，全面清理整頓散裝食用油經銷戶，重點檢查其經銷的散裝食用油在包裝標簽標識和包裝材料方面是否符合國家規定，嚴厲查處流通環節中經銷包裝標簽標識和包裝材料不符合國家規定的散裝食用油的違法違規行為，嚴厲打擊無證照經營散裝食用油行為。要加強對鎮農貿市場的監管，防止在城市形成打擊高壓態勢后，不合格散裝食用油向農村市場轉移。 　　（三）加強對散裝食用油餐飲消費環節的整治（由三亞市衛生局牽頭負責）。 　　加強對餐飲單位（特別是火鍋店、油炸食品店）、學校食堂、單位食堂和建筑工地食堂等集體用餐單位的監管，開展對餐飲單位使用劣質散裝食用油的查處，嚴格推行餐飲業原料進貨索證索票和驗收制度，重點監督檢查餐飲單位使用散裝食用油情況，禁止采購、使用無標識及不合格散裝食用油的違規行為；掌握廢棄食用油脂的流向情況，并加強監管與檢測，嚴防廢棄食用油脂流入餐飲經營單位。對于不符合要求的單位，責令其限期整改，整改達不到要求的，按有關規定從嚴處罰。 　　（四）加強對散裝食用油進口環節的整治（由三亞出入境檢驗檢疫局牽頭）。 　　要嚴格把控散裝食用油的進口準入關，對從我市口岸進口的散裝食用油，要嚴格按照標準進行檢驗，檢驗不合格的散裝食用油，堅決不準入境。加強對散裝食用油進口企業的監管，督促企業按規定做好散裝食用油的儲存保養工作，防止散裝食用油受污染和過期變質。嚴厲打擊走私進口散裝食用油的違法行為。 　　四、工作步驟 　　（一）動員部署階段：2008年7月中旬至7月底。市各有關部門按照工作分工要求，針對本部門存在的突出問題和薄弱環節，認真制定實施方案，細化目標任務，明確工作重點，層層分解任務，全面部署散裝食用油專項整治工作。要組織開展針對散裝食用油的專項調研工作，了解各個環節散裝食用油企業的數量、產量、所占比重等多方面情況。要盡早將專項整治要求通知到各相關企業和監管相對人，責令其對自身存在問題進行自查自糾。 　　（二）治理整頓階段：2008年8月上旬至10月上旬。各牽頭部門要按照任務分工協調組織有關部門開展具體專項整治行動，對整治的重點環節、重點對象開展深入細致的監督檢查，規范散裝食用油生產經營秩序，及時查處制售假冒偽劣散裝食用油的違法行為，凈化我市食用油市場，保障人民群眾的飲食安全。 　　（三）總結提高階段（2008年10月中旬至11月下旬）。各有關部門認真總結專項整治工作情況，并于11月30日前將總結材料報市食品安全協調委員會辦公室。市食品安全協調委員會辦公室要組織力量對整治工作情況進行督查，并根據整治情況，形成總結材料，上報市政府和省食品安全協調委員會辦公室。 　　五、保障措施 　　（一）加強領導，落實責任。各有關部門要進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，充分認識散裝食用油專項整治工作的重要性和緊迫性。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，明確“食品安全地方政府負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任。主要領導要親自研究部署，落實責任。食品安全協調委員會辦公室要充分發揮政府的抓手作用，牽頭協調組織對專項整治中的大案要案的查處。各相關職能部門要在開展散裝食用油專項整治工作的同時，建立和完善散裝食用油分裝、包裝標簽標識、包裝用材和流通銷售等相關管理制度，逐步完善監管長效機制。 　　（二）積極宣傳，營造氛圍。要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體的作用，廣泛宣傳食用不合格散裝食用油存在的食品安全隱患，大力宣傳專項整治成果，及時揭露和曝光制售假冒偽劣散裝食用油的違法行為。完善舉報投訴制度，廣泛發動和引導公眾參與，充分發揮基層食品安全監督員的作用，形成良好的社會氛圍。 　　（三）聯合執法，形成合力。各鎮（區）、各部門要圍繞本工作方案確定的工作目標和重點，認真開展工作，加強協調配合，形成合力，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。對一些重大窩點、重點區域，要集中時間、集中力量，多部門聯合執法，形成更強大打擊力度。對不合格的散裝食用油要摸清進貨渠道，及時通知并協助有關部門查處，以徹底搗毀生產源頭；對涉嫌犯罪的要及時移送公安機關查處，杜絕以罰代刑的現象。 　　（四）認真總結，長效管理。各地要對整治工作出現的情況進行認真的總結，查找問題，分析不足，改進和完善整治措施，推動長效監管機制的建立。要通過這次專項整治，提升相關生產經營單位的管理水平，強化各相關生產經營單位的法律意識，形成一個經營規范、競爭有序的散裝食用油市場秩序。 　　我市散裝食用油專項整治工作日常事務由市食品安全協調委員會辦公室負責。 　　聯系人：陳利琛　聯系電話：88283121　傳真：88263394