淮政辦發〔2008〕63號 各縣（區）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《淮安市城鄉困難群眾臨時生活救助制度實施辦法（試行）》已經市人民政府同意，現印發給你們，希認真貫徹執行。 淮安市人民政府辦公室 二○○八年六月十一日 淮安市城鄉困難群眾臨時生活救助制度實施辦法（試行） 第一條 為有效緩解城鄉居民臨時生活特殊困難，進一步完善社會救助體系，根據省政府辦公廳《關于印發江蘇省城鄉困難群眾臨時生活救助實施辦法的通知》（蘇政辦發〔2007〕132號）精神，制訂本辦法。 第二條 臨時生活救助應體現及時、高效、適度、公正。 第三條 臨時生活救助制度是指對因疾病、突發性災害等不可抗拒的因素造成生活困難的家庭，給予臨時性救助的制度。 第四條 臨時生活救助對象為具有本市戶籍的常住居民，且具備下列條件之一的： （一）城鄉低保家庭因遭遇重、大疾病已經政府醫療救助后，仍難以維持家庭生活的； （二）家庭人均月收入高于當地低保標準但低于低保標準2倍，且遭遇重、大疾病的； （三）住宅火災、雷擊、溺水、車禍（無責任者）等突發性災害導致生活困難的家庭。 第五條 臨時生活救助標準為：城鄉低保家庭因遭遇重、大疾病雖經政府醫療救助后，仍難以維持家庭生活的，可申請不超過4000元的臨時救助金。 家庭人均月收入高于當地低保標準但低于低保標準2倍以下的家庭，因遭遇重、大疾病住院治療，可按住院醫療費用自付金額50%申請臨時救助，救助金額不超過3000元。 因住宅火災、溺水、雷擊、車禍（無責任者）等突發性災害，導致財產嚴重損失的家庭，可申請不超過1000元的臨時救助金；造成成員身亡或重傷的家庭，可申請不超過2000元的臨時救助金。 符合救助條件的對象，一般一年內只能申請享受一次救助。 第六條 有下列情形之一的不予實施臨時生活救助： （一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因導致家庭生活困難的； （二）參與政府明令禁止的非法組織活動的； （三）拒絕管理機關調查、隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的； （四）無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的； （五）當地政府認定的其他不予救助的人員。 第七條 因流域性水災、旱災、風雹災等自然災害，以及較大范圍環境污染、破壞性災害和不可抗拒因素造成社會性災害實施的救助不適用本辦法。 第八條 臨時救助的申請。申請享受臨時救助的對象，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地村（居）委會提出書面申請，填寫《淮安市臨時生活救助申請審批表》，并出具以下證明材料： （一）居民戶口簿； （二）身份證； （三）收入證明； （四）民政部門認為需要提供的其他相關證明材料。 申請人所在單位應當為其出具真實準確的收入證明。村（居）委會以及工會、殘聯等組織可以協助救助對象提出申請。 未成立社區居委會的居民小區，申請人可直接向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）經辦機構提出申請。 第九條 臨時救助的受理和審批程序 （一）村（居）委會接到臨時救助申請后，應當及時提交社區低保評議小組評議并進行公示，對符合救助條件的，在《淮安市臨時生活救助申請審批表》上簽署意見，并會同有關材料上報鄉鎮人民政府（街道辦事處）。限時10個工作日。 （二）鄉鎮人民政府（街道辦事處）通過入戶調查、社區訪查等方式，對上報的申請材料進行核實，對符合救助條件的由主管領導簽署意見后上報區民政局。限時7個工作日。 （三）縣（區）民政局審批。實行集體審批制度，由民政局、財政局組成聯合審批小組，小組成員由分管負責人及相關處室業務人員組成。對符合臨時救助條件的家庭，應當在7個工作日內辦結審批手續；對不符合條件的應在15個工作日內書面通知申請人，并說明理由。 （四）對批準享受臨時救助待遇的家庭，村（居）委會應當進行第二次公示，無異議后，由縣（區）民政局直接發放救助金。對突發性災難無法繼續維持基本生活的家庭，應簡化程序、特事特辦，必要時可由縣（區）級民政部門直接受理。 第十條 臨時生活救助資金根據救助支出需要，通過財政預算、福利彩票公益金、社會捐贈等渠道由同級政府負責籌集。縣（區）財政根據實際需要編制臨時生活救助預算。 第十一條 符合臨時生活救助的對象經縣（區）民政部門審批后，由縣（區）級民政部門直接發放。 第十二條 臨時生活救助資金實行財政專帳管理，專款專用。年度結余資金可結轉下年使用，不得用于平衡預算或挪作他用。 第十三條 對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時生活救助資金的單位和個人，必須追回冒領款物，且取消當年再次申請臨時生活救助資格。 第十四條 對因失職或徇私舞弊、濫用職權違規辦理臨時生活救助的經辦機構和人員，應追究相關機構和人員的責任；情節嚴重構成犯罪的責任人，依法追究相應法律責任。 第十五條 本辦法自印發之日起施行。