晉市政辦〔2008〕53號 晉城市人民政府辦公廳關于印發晉城市城鄉環境衛生管理暫行辦法的通知 各縣（市、區）人民政府，市直及駐市各有關單位： 《晉城市城鄉環境衛生管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。 二ＯＯ八年六月四日 晉城市城鄉環境衛生管理暫行辦法 為了加強對城鄉環境衛生的有效管理，從根本上解決臟亂差問題，根據省政府城鄉環境衛生清潔工程會議精神和先進地市經驗，結合我市實際，出臺此辦法。 一、責任分解 全市衛生責任區本著“屬地管理、權屬責任、衛生區適當擴展”三原則，按照各縣（市、區）、各鄉（鎮、辦事處）及村（社區）行政區域和各部門職能進行責任劃分，具體分解為： （一）城市：市區（縣城）主要街道路面、人行道、公共廁所等場所的清掃保潔和城市生活垃圾清運由環衛處負責，愛衛辦監管；綠化帶、公園、廣場、城市河道的清掃保潔由園林局負責（縣城無園林局的誰管理誰負責），愛衛辦監管；社區（城中村）內的清掃保潔由社區居委會（村委會）負責，街道辦事處監管；所有營業門店內部衛生由業主負責，衛生監督所監管；所有集貿市場衛生由市場管理業主負責，工商局監管；所有街道門店“門前三包”和亂停亂放、亂搭亂建及廣告整治由門店業主負責，執法局（城建大隊）監管；建筑垃圾清運由建筑方負責，街道路面維修按權屬單位負責，出租車保潔由車主負責，由建設局監管；其它公用設施由權屬管理單位負責清掃保潔，愛衛辦監管。 （二）農村：村委會主任是村環境衛生的清掃保潔的第一責任人。主要街道、公共場所及村周圍垃圾清掃保潔由村清潔隊負責，鄉（鎮、辦）負責愛衛工作的領導和專職工作人員監管；農戶庭院衛生、院落至街道間的路面衛生由農戶負責，村委會監管；村內沿街商鋪、門店衛生由業主負責，并落實“門前三包”責任，鄉（鎮、辦）負責愛衛工作的領導和專職工作人員監管。 （三）機關、企事業單位：城市各機關、企事業單位及其家屬區內衛生由本單位負責，并實行“門前三包”責任，由所在地街道辦事處負責愛衛工作的領導和專職工作人員監管；地處城鎮和鄉村的機關、企事業單位，內部區域環境衛生由各單位負責，并實行“門前三包”責任，如周邊沒有村莊和單位的，還需負責圍墻以外30米范圍內的環境清潔，如周邊有單位的，負責兩單位之間各一半的清潔范圍，門前至主干道之間的衛生由該單位負責，并實行“門前三包”責任，由所在地鄉（鎮、辦）負責愛衛工作的領導和專職工作人員監管。 （四）道路：道路清掃保潔由公路權屬（責任）單位負責。清掃保潔范圍原則上是市區有綠化帶的地段，從道路路面至路旁綠化帶，無綠化帶的地段至護路樹外側；綠化帶由綠化責任單位負責；綠化帶外按屬地管理原則，由行政區域管轄單位負責清掃保潔，由愛衛辦監管。 （五）愛衛辦：各級愛衛辦根據自己的職責，應對所轄區域范圍內的環境衛生全日、全方位進行監督檢查和考評獎懲。 二、衛生標準 城市嚴格按照晉市政發〔2008〕30號文件中“晉城市清潔縣城（市區）環境衛生質量標準”執行，按照“晉城市城鄉環境衛生清潔工程清潔縣城（市區）千分制考核評分表”督查落實；農村嚴格按照晉市政發〔2008〕30號文件中“晉城市清潔村環境衛生質量標準”執行，按照“晉城市城鄉環境衛生清潔工程清潔村（社區）千分制考核評分表”督查落實。 （一）城市：做到路面硬化，全日保持清潔衛生，生活垃圾入池，日產日清，并做到無害化處理，建筑垃圾、醫療廢棄物收集處理規范，公共廁所、垃圾箱、果皮箱等環衛設施數量充足，布局合理，街容街貌整潔，無四堆八亂現象，廣告牌匾設置規范，墻壁保持清潔。 （二）鄉村：做到主要街道路面硬化，全日保持清潔衛生，街道兩側無亂堆亂放現象；沿街店鋪衛生整潔，廣告牌匾規范；農戶庭院干凈整潔，廁所衛生清潔；垃圾點設置合理并做到日產日清，村外建有垃圾填埋場，做到規范處理。 （三）公路：做到路面無嚴重破損，并保持清潔，路邊兩側30米內無亂搭亂建亂倒及漂浮垃圾現象。 三、隊伍建設 為了搞好城鄉環境衛生清潔工程，并保持經常，必須自上而下建立健全愛衛辦機構和清潔隊伍。 （一）愛衛辦機構 各縣（市、區）已獨立設置愛衛辦機構的，維持現狀不變，未獨立設置愛衛辦機構的要獨立設置，為全額預算副科級事業單位。同時，縣（市）愛衛辦機構要增掛城鄉環境衛生管理中心的牌子，一套人馬，兩塊牌子。鄉（鎮、辦）要確定一名副鄉級領導負責轄區內的愛國衛生和環境衛生清潔工作，并指定2-3名工作人員專門從事此項工作。村委會要明確一名負責環境衛生的干部，村委會主任為本村環境衛生的第一責任人。 （二）清潔隊伍 城市環境衛生清潔隊伍由各縣（市、區）根據實際情況組建，原則上夠用、管用，全日保潔；農村環境衛生清潔隊伍，原則上每300口人需有一名保潔人員，社區可按面積適當配置，主要負責本村主要街道、公共區域和村外周邊地域的環境衛生清掃保潔；各企事業單位根據各自情況確定保潔人數；道路權屬單位組建專業清掃保潔隊伍，原則上夠用、管用，對所轄道路進行全日清掃保潔。 四、經費保障 （一）城市：城市環境衛生保潔員數量原則上由各縣（市、區）政府核定，經費由各縣（市、區）財政列支。 （二）農村：農村環境衛生清潔隊伍實行經費補助制，原則上按各村上年度統計農業人口數每人每年10元的標準，由各縣（市、區）財政列入預算，由縣級愛衛辦統一管理使用，具體辦法由各縣（市、區）政府制定。經濟條件較好、特色城鎮化程度較高、村鎮保潔任務較大的村鎮，可根據本村情況和工作量給予補貼。 （三）道路：清掃保潔費用由道路權屬單位負責。 （四）機關和企事業單位：清掃保潔費用由各單位負責。 城鄉環境衛生補助經費要做到專款專用，養事不養人，任何單位和個人不得擠占挪用。根據需要，還需配備車輛、裝備和大型清掃保潔工具的，由各縣（市、區）財政給予保障。 五、強化督查 各級愛衛辦要依據《晉城市城鄉環境衛生清潔工程考核辦法》，加大對所轄范圍環境衛生清潔工作的督查力度。采取定期與不定期、明查與暗訪、上級查與交叉查相結合的方式，不間斷地進行巡回督查，并在電視臺、報刊上設立清潔工程曝光臺，定期或不定期向人民群眾曝光臟亂差問題單位，對曝光率高、整改不力、變化不大的責任人進行通報批評，并同時上報市委、市政府，從而有力推動城鄉環境衛生清潔工程的實施，從根本上改變城鄉環境衛生面貌。