發文單位：北京市人民政府國有資產監督管理委員會 文 號：京國資發（2008）6號 發布日期：2008-3-3 執行日期：2008-3-3 各企（事）業單位： 　　近年來，北京市國有企業通過“調、改、剝、退”等各種方式積極推進國有經濟布局和結構調整，取得了一定成效。但是，在國有企業改革重組過程中，也出現了對土地資產處置管理不嚴和不夠規范的現象。為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于推進國有資本調整和國有企業重組指導意見的通知》（國辦發（2006）97號）和《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳轉發市國資委關于加快推進北京市國有資本調整和國有企業重組的指導意見的通知》（京辦發（2007）18號），現就加強國有企業土地資產管理工作提出以下意見： 　　一、指導思想和工作目標 　　（一）北京市國有企業土地資產管理的指導思想和原則：按照中央和市委、市政府關于國有資產管理體制改革和國有企業改革重組的總體要求，遵循依法確權登記、適度集中管理、加大監管力度的原則，規范國有企業土地資產的處置和管理，加快推進國有資本調整和國有企業重組工作。 　　（二）北京市國有企業土地資產管理的工作目標：基本形成國有企業土地資產管理體系框架，建立國有企業土地資產數據庫；力爭用兩年左右時間，基本完成國有企業土地確權、登記、發證工作；通過規范土地資產管理、解決歷史遺留問題，全面推動國有企業改革重組工作。 　　二、規范管理的主要措施 　　（三）建立國有企業土地資產數據庫和土地資產年報制度。以北京市國有土地現狀及國有企業改革過程中土地處置調查工作為基礎，初步建立北京市國有企業土地資產數據庫。市國資委對國有企業土地資產進行動態監控，一級企業（市國資委履行出資人職責的企業）每年應將土地資產利用變化情況報告市國資委，并在數據庫中進行更新。 　　（四）國有企業土地資產處置（包括轉讓、劃轉、抵債等方式），必須經一級企業審核批準。處置以下類型土地資產的，必須報市國資委備案： 　　1.污染擾民搬遷、拆遷和房地產開發用地； 　　2.六環以內土地面積超過1萬平方米的土地，六環以外土地面積超過2萬平方米的土地； 　　3.六環以內地上建筑物面積超過2萬平方米的土地，六環以外地上建筑物面積超過4萬平方米的土地； 　　4.依法評估確認不動產（房屋、土地）價值超過5000萬元的土地； 　　5.國有企業之間重組涉及的土地； 　　6.市國資委認為需要備案的其他類型的土地。 　　國有企業土地資產處置涉及政府社會公共管理審批事項的，須依照有關法律法規，報政府有關部門審批。 　　（五）國有企業通過出讓方式取得的土地，如需轉讓的，一般應在市國資委指定的北京產權交易機構進行公開交易。 　　（六）國有企業采取增資擴股或股權轉讓方式進行改制的，進入企業改制資產范圍的土地資產必須經具備土地估價資格的中介機構進行評估，并按國家有關規定核準或備案。 　　（七）納入企業改制資產范圍的國有劃撥土地，如改變土地用途或轉讓的，按規定不再保留土地劃撥方式，改制企業應在新公司章程和合作協議中明確土地資產價值超出原始價值部分的分配方式。 　　（八）一級企業整體改制或主業資產改制時，已列入污染擾民搬遷、拆遷和房地產開發范圍的土地，經市國資委批準，土地資產不進入改制企業。 　　三、組織實施 　　（九）各企業要切實加強對土地資產管理工作的組織領導。制定企業內部土地資產處置或保有的管理辦法及相應的工作流程。在土地資產處置的每一個環節都要做到依法運作，規范透明，落實責任。 　　（十）要加大對國有企業土地處置的監督檢查力度。企業領導人員嚴重失職、違規操作，造成土地資產流失的，要嚴肅調查處理；涉及違法犯罪的，依法移交司法機關處理，并追究責任。中介機構弄虛作假、故意壓低評估價格、提供虛假評估報告的，市國資委系統國有及國有控股企業不得再聘用該中介機構及其責任人從事國有及國有控股企業的評估工作。 　　（十一）各企業應充分認識土地確權、登記、發證工作的重要性和緊迫性，盡快完成土地確權、登記工作，領取土地使用證。企業改制涉及土地使用權的，必須辦理土地確權登記并明確土地使用權的處置方式。 　　（十二）各企業應對正在使用的農村集體土地進行清理。對符合土地利用總體規劃和城市規劃的土地，可以按規定申請補辦土地征用手續。對過去租用且長期閑置的農村集體土地，應予清退。 　　二○○八年三月三日