泰政辦發[2007]63號 各縣、市、區人民政府，市政府有關部門、直屬機構：? 《泰安市服務業發展引導資金管理辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。????? 二OO七年十一月十六日 泰安市服務業發展引導資金管理辦法? ? 第一章 總 則? ? 第一條 為加強市級服務業發展引導資金（以下簡稱“引導資金”）管理，提高資金使用效益，根據中共泰安市委、泰安市人民政府《關于加快發展服務業的若干意見》（泰發〔2007〕12號）精神，制定本辦法。? 第二條 引導資金是由市級預算安排的專項用于支持服務業發展的導向性資金，自2007年起設立，數額為上年度全市GDP的萬分之一。 ? 第三條 引導資金的使用和管理應遵循統籌規劃、公開透明、科學評審、擇優扶持的原則，嚴格程序，規范操作，專款專用、專項核算。? 第四條 市財政局、市發展和改革委共同負責引導資金的管理和使用。按照市委、市政府的總體要求和部署，研究確定引導資金年度支持的重點領域和方向，制訂項目評審標準。 ? ? 第二章 使用范圍與方式? ? 第五條 引導資金重點支持發展現代服務業，壯大新興服務業，改造提升傳統服務業，開拓服務業發展新領域。集中扶持示范帶動作用強的服務業大企業、大集團、市級服務業集聚區的建設項目及服務業品牌培育，落實市扶持服務業發展的政策，獎勵服務業發展特別貢獻單位和個人，國家、省引導資金支持的服務業建設項目的資金配套。 ? 市級財政已設立專項資金或當年享受過市財政其他專項資金支持的服務業領域和項目（國家、省引導資金扶持項目除外），不安排引導資金。? 第六條 根據項目和企業的不同特點，引導資金采取以下三種使用方式：? （一）投資補助。對經評審符合條件的企業投資項目或地方政府投資項目給予投資補助。補助額度原則上不超過項目投資總額的10%，項目開工建設撥付補助資金的60%，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。 ? （二）貸款貼息。對符合條件、使用中長期銀行貸款的投資項目給予貸款利息補貼。貼息時間原則上為一年，最長不超過兩年。貼息資金總額根據投資項目符合貼息條件的銀行貸款總額等因素計算確定，貼息率不超過一年期銀行基準貸款利率。? （三）獎勵。兌現市政府確定的服務業發展特別貢獻獎。? ? 第三章 項目申報? ? 第七條 申請使用引導資金的項目按隸屬關系逐級申報。符合申報條件的項目，由項目承擔企業按隸屬關系向同級發展改革和財政主管部門申報，各縣（市、區）發展和改革局、財政局根據引導資金年度扶持重點領域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，聯合提出項目資金申請報告，在規定時限內，上報市發展和改革委、市財政局。市屬企業項目由企業或市直有關部門直接向市發展和改革委和市財政局申報。? 第八條 申請使用引導資金的項目應具備以下條件：? （一）符合國家法律法規、產業政策和服務業發展規劃，具有較強的示范和帶動作用； ? （二）項目建設的外部條件、自有資金和銀行貸款已經落實或基本落實，且能在當年啟動或已經啟動，在規劃期內建成；? （三）項目建成后，具有自我發展能力和較好的經濟和社會效益，能夠擴大市場容量、擴大就業，有望形成具有較大規模和較強競爭力、帶動作用強、示范作用明顯的現代服務業項目；? （四）對縣（市、區）政府安排服務業發展引導資金或配套資金的項目給予優先支持。? 第九條 引導資金扶持項目的實施以企業為主體。承擔項目的企業應具備以下條件：? （一）在泰安市境內注冊，具有獨立法人資格；? （二）依法經營，管理規范，具有健全的財務核算和管理體系，近三年來無違法經營行為；? （三）企業資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力；? （四）按規定向發展改革和財政部門報送相關資料。? 第十條 引導資金申請報告應包括以下主要內容： ? （一）項目單位的基本情況和財務狀況；? （二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、各項建設條件落實情況等； ? （三）申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據；? （四）其他所需資料。? 第十一條 引導資金申請報告應附以下文件：? （一）政府投資項目的可行性研究報告及其審批文件；? （二）企業自主投資項目的可行性研究報告或申請報告及其審批、核準、備案文件；? （三）國土資源部門出具的項目用地審批或預審意見；? （四）城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書；? （五）環保部門出具的環境影響評價審批意見；? （六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議；? （七）經有資質的中介機構審計的企業前三年度的會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表等（改建、擴建項目）；? （八）其他所需資料。 ?? 第四章 審批下達? ? 第十二條 市發展和改革委、市財政局共同對申報單位的材料進行審查，聘請相關專家組成專家組，對申報項目進行審查、論證。重點對申報項目的可行性、市場前景、投資概算、投資效益等提出咨詢、評估意見。? 第十三條 根據專家組的咨詢、評估意見，市發展和改革委、市財政局研究確定年度扶持項目和資金數額，并下達年度引導資金扶持項目投資計劃；市財政局、市發展和改革委根據項目實施方案撥付資金。? ? 第五章 項目和資金管理 ?? 第十四條 市發展和改革委、市財政局負責對引導資金扶持項目的執行情況和資金使用情況進行監督、檢查。? 第十五條 引導資金必須專款專用，不得滯留、擠占和挪用。? 第十六條 項目承擔單位應按要求每季向發展改革、財政部門報告項目建設實施情況和重大事項。 ? 第十七條 建設項目竣工后，項目承擔單位要及時對項目進行績效評價，提出竣工驗收申請，并將申請報告報送同級發展改革和財政部門，各縣（市、區）發展改革局和財政局將申請報告審查匯總后報送市發展和改革委、市財政局。市屬企業直接報送市發展和改革委、市財政局。市發展和改革委、市財政局組織對項目進行跟蹤評價和驗收。? 第十八條 引導資金扶持的項目，不能按投資計劃完成建設任務的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整申請，逐級報送至市發展改革委和市財政局。市發展和改革委、市財政局視具體情況提出調整意見。? 第十九條 項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用引導資金，加強資金管理和核算，并自覺接受財政、審計、發展改革等部門的監督檢查。? ? 第六章 罰 則? ? 第二十條 項目單位有下列行為之一的，由市發展和改革委、市財政局按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關法律法規的規定，責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貸款貼息資金，并視情節輕重提請或移交有關機關依法追究責任人的行政或法律責任： ? （一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的； ? （二）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的； ? （三）擅自改變主要建設內容和建設標準的； ? （四）無正當理由未及時開工建設或竣工的； ? （五）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。? 第二十一條 凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應采取適當方式向社會公開。市發展和改革委、市財政局受理單位、個人對投資補助和貸款貼息項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報，并按照有關規定予以查處。? 第二十二條 有關中介機構在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，市發展和改革委、市財政局可以視情節輕重，給予通報批評或取消承擔相應咨詢評估任務的資格等處罰，并采取適當方式向社會公布。? ? 第七章 附 則? ? 第二十三條 本辦法由市財政局、市發展和改革委負責解釋。? 第二十四條 本辦法自發布之日起施行。