新政辦[ 2007 ] 227 各區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)部門: 　　《新鄉(xiāng)市市區(qū)清掃保潔和垃圾收集清運及中轉(zhuǎn)處置長效管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。 　　二○○七年十月三十一日 新鄉(xiāng)市市區(qū)清掃保潔和垃圾收集清運及中轉(zhuǎn)處置長效管理辦法 第一章　總則 　　第一條　為進一步提高我市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平,維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,改善人民群眾生活工作環(huán)境,實現(xiàn)市區(qū)清掃保潔和垃圾收集清運及中轉(zhuǎn)處置工作的制度化、規(guī)范化、精細化和長效化,促進文明、衛(wèi)生、宜居城市建設,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。 　　第二條　市區(qū)清掃保潔和垃圾收集清運中轉(zhuǎn)處置工作,由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施。 　　第三條　本辦法所稱市區(qū)范圍包括中心城區(qū)、鳳泉區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域。中心城區(qū)是指南環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路和107國道環(huán)繞的區(qū)域,城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域是指以上環(huán)路以外、2公里以內(nèi)區(qū)域。 　　第四條　市區(qū)清掃保潔和垃圾收集清運中轉(zhuǎn)處置工作,按照屬地管理、“一把掃帚掃到底”和區(qū)域分工協(xié)作的原則,由市環(huán)境衛(wèi)生管理處和各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門具體落實,市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)“責任全覆蓋、管理無縫隙、保潔全天候、監(jiān)督全方位、考評標準化”的工作要求,根據(jù)績效考核相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查、考評和獎懲。 　　第五條　市區(qū)清掃保潔、垃圾收集、清運、中轉(zhuǎn)、處置工作,以專業(yè)化和市場化為發(fā)展方向,提倡專業(yè)化和市場化管理模式,建立完善市場準入制度、運行機制和監(jiān)督管理機制。 第二章　清掃保潔 　　第六條　市區(qū)清掃保潔實行“兩掃常保”工作制和“六凈”、“五無”清掃保潔質(zhì)量標準。“兩掃常保”工作制,即早七時和下午十四時前分別完成第一次、第二次清掃,全天保潔。“六凈”標準,即:路面凈,路邊凈,污雨水口凈,隔離帶墩下凈,花壇綠地樹穴凈,果皮箱垃圾池周圍凈;“五無”標準,即:無浮土,無垃圾積存,無污水漫溢,無糞便遺留,無果皮、紙屑、煙蒂等雜物亂丟亂棄。 　　第七條　主次干道的清掃保潔,由市環(huán)境衛(wèi)生管理處和各區(qū)專業(yè)清掃保潔單位分區(qū)域負責。 　　第八條　背街小巷的清掃保潔,由各區(qū)專業(yè)清掃保潔單位或轄區(qū)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)分區(qū)域負責。 　　第九條　單位庭院、居民物業(yè)小區(qū)的清掃保潔,由責任單位、物業(yè)公司負責;無主管單位庭院、破產(chǎn)單位庭院、平房居民區(qū)、散戶居民區(qū),由轄區(qū)人民政府按照社會化管理模式組織業(yè)主實施物業(yè)管理,在轄區(qū)人民政府有關(guān)職能部門和街道辦事處的監(jiān)督管理下,負責本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的清掃保潔工作。 　　第十條　城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊的清掃保潔工作,在轄區(qū)人民政府有關(guān)職能部門和轄區(qū)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)的監(jiān)督管理下,由相關(guān)責任單位根據(jù)本村清掃保潔面積和質(zhì)量標準確定清掃保潔人員,實施清掃保潔。 第三章　生活垃圾收集清運 　　第十一條　生活垃圾收集、清運至垃圾中轉(zhuǎn)站的全過程應當實行密閉化,嚴禁垃圾外泄、遺漏、拋灑。 　　第十二條　主次干道清掃保潔產(chǎn)生的垃圾,按照市區(qū)道路清掃保潔責任分工分別由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和市環(huán)境衛(wèi)生管理處負責就近清運到垃圾中轉(zhuǎn)站。 　　第十三條　小街巷清掃保潔產(chǎn)生的垃圾,由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和街道辦事處、社區(qū)保潔人員負責就近清運到垃圾中轉(zhuǎn)站。 　　第十四條　單位庭院、居民物業(yè)小區(qū)產(chǎn)生的垃圾,由責任單位或物業(yè)公司負責收集清運到就近的垃圾中轉(zhuǎn)站;無主管單位的庭院和破產(chǎn)單位庭院、平房居民區(qū)、散戶居民,由其物業(yè)管理人員負責將本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的生活垃圾收集清運到就近的垃圾中轉(zhuǎn)站。 　　第十五條　城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊生活垃圾收集由相關(guān)責任單位組織清運到就近的垃圾中轉(zhuǎn)站。 　　第十六條　實行“門前三包”責任制和垃圾袋裝化收集的臨街單位、商業(yè)門店,應當定時將其垃圾收集到指定的垃圾容器或者收集場所。 　　第十七條　工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物和建筑垃圾應當按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集,嚴禁混入城市生活垃圾。 　　第十八條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集清運的企業(yè),應當經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集服務許可證后方可從事相應的經(jīng)營活動。未取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集服務許可證的企業(yè),不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集活動。 　　第十九條　從事城市生活垃圾收集清運的單位和個人應履行以下責任: 　　(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集清運城市生活垃圾; 　　(二)將收集的城市生活垃圾及時清運到就近的垃圾中轉(zhuǎn)站。 第四章　生活垃圾中轉(zhuǎn)運輸 　　第二十條　市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站應在每日早6點到晚22點不間斷開放使用,確保始終備有周轉(zhuǎn)空箱,垃圾中轉(zhuǎn)站應及時保潔、復位,清理作業(yè)場地,保持垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)和周邊環(huán)境的干凈整潔。管理人員應當按規(guī)程操作設備,確保安全作業(yè),蚊蠅滋生季節(jié),應定時噴灑藥物。 　　第二十一條　城市生活垃圾中轉(zhuǎn)運輸車輛應當密閉化運輸,嚴禁垃圾外泄、遺漏、拋灑,保持車容整潔,安全文明行駛。 　　第二十二條　工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物和建筑垃圾應當按照國家有關(guān)規(guī)定單獨運輸,嚴禁與生活垃圾混合中轉(zhuǎn)運輸。 第五章　生活垃圾處置 　　第二十三條　市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊產(chǎn)生的生活垃圾應當全部運輸?shù)叫锣l(xiāng)市城市生活垃圾無害化處理場進行處置。 　　任何單位和個人未經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,不得隨意處置城市生活垃圾。 第六章　監(jiān)督管理 　　第二十四條　市區(qū)清掃保潔和垃圾收集清運及中轉(zhuǎn)運輸工作納入年度目標考核當中,實行日督查、月匯總排序、季考核講評、年終進行通報與獎懲的監(jiān)督檢查、考評獎懲機制,由市、區(qū)、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)按管理權(quán)限分級實施。 　　第二十五條　主次干道清掃保潔和垃圾收集清運及中轉(zhuǎn)運輸工作,由市環(huán)衛(wèi)督查監(jiān)理部依據(jù)督查標準進行每日督查,每月進行匯總排序和考核,年終對先進工作單位及個人進行通報表彰和獎勵。 　　第二十六條　背街小巷、單位庭院、無主管庭院、破產(chǎn)單位庭院、居民物業(yè)小區(qū)、平房區(qū)、散戶居民區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的清掃保潔和垃圾收集清運工作,由轄區(qū)人民政府和街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)負責日常的監(jiān)督管理工作,市城市管理監(jiān)督中心每旬進行一次專項檢查。 　　第二十七條　市城市管理指揮中心每月根據(jù)市城市管理監(jiān)督中心專項檢查的分值與市環(huán)衛(wèi)督查監(jiān)理部檢查的分值加權(quán)平均后,對各區(qū)進行匯總排序,每季度對市區(qū)清掃保潔和垃圾收集清運及中轉(zhuǎn)運輸工作進行一次全面檢查和講評,年終進行年度總評、排序并對先進工作單位及個人進行表彰和獎勵。 　　第二十八條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案,建立城市生活垃圾收集應急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。 　　從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置的單位,應當制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應急方案,并報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。 第七章　罰則 　　第二十九條　任何單位和個人違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其糾正違法行為,限期改正,并依法予以處罰: 　　(一)隨地吐痰、便溺和亂潑污水,亂扔果皮(核)、紙屑、煙蒂、包裝紙(袋、盒)、飲料罐(瓶、盒)、口香糖渣、廢電池、動物尸體等廢棄物的; 　　(二)不按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式隨意傾倒、拋撒、堆放城市生活垃圾的; 　　(三)不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔的,或冬季不履行除雪義務的; 　　(四)運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄露、遺撒的; 　　(五)臨街工地不設置護欄或者不作遮擋,停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的; 　　(六)在城市道路或人行道上從事各類作業(yè)后,不清除雜物、渣土、污水淤泥的; 　　(七)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝(葉)、垃圾或其他物品的; 　　(八)寵物或牲畜(犬、貓、馬、牛、豬等)的攜帶者對寵物或牲畜的糞便不及時清除的; 　　(九)攤點的經(jīng)營者隨地丟棄垃圾的; 　　(十)將有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的; 　　(十一)不按規(guī)定的地點、方式?jīng)_洗車輛,造成污水漫流、遺棄垃圾的; 　　(十二)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè),在進行垃圾收集運輸后沒有及時保潔、復位,清理作業(yè)場地的或者在運輸過程中沿途丟棄、遺撒、外泄生活垃圾的; 　　(十三)未經(jīng)批準擅自從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動的。 　　第三十條　國家工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第八章　附則 　　第三十一條　城市建筑垃圾的管理,按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十二條　本辦法應用中的具體問題由市城市管理局負責解釋。 　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。