石家莊市實(shí)施《中華人民共和國工會法》辦法

　　(1994年4月29日石家莊市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 1994年6月28日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn) 1997年2月20日石家莊市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修正 1997年9月3日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn) 2010年8月26日石家莊市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過修改部分法規(guī)的決定 2010年9月29日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn) 2010年10月14日石家莊市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自公布之日起施行)

　　第一章　總則

　　第二章　工會組織

　　第三章　工會的權(quán)利與義務(wù)

　　第四章　工會基層組織

　　第五章　工會經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為實(shí)施《中華人民共和國工會法》，發(fā)揮工會在改革和建設(shè)事業(yè)中的作用，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體，未委托代管的除外。

　　第三條　凡在本市的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，都有依法參加和組織工會的權(quán)利，任何單位和個人不得阻撓和限制。

　　第四條　各級人民政府及其所屬部門、企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體應(yīng)支持工會工作。任何單位和個人不得侵犯工會的合法權(quán)益。

　　第五條　工會各級組織以憲法為根本活動準(zhǔn)則，按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》獨(dú)立自主地開展工作，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。

　　第六條　各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)對《中華人民共和國工會法》和本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

　　石家莊市總工會應(yīng)加強(qiáng)對下級工會組織的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)同國內(nèi)外友好城市工會的往來和交流。

第二章　工會組織

　　第七條　本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體應(yīng)依法組建工會。

　　外商投資企業(yè)在簽約時，應(yīng)將組建工會的條款列入合同協(xié)議及章程中，在開業(yè)半年內(nèi)建立工會。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)應(yīng)在開業(yè)半年內(nèi)建立工會。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道應(yīng)組建工會。

　　第八條　工會各級組織按照民主集中制原則建立，報上一級工會批準(zhǔn)。市、縣(市)、區(qū)總工會設(shè)職能部門。大型企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，經(jīng)上一級工會批準(zhǔn)，可設(shè)常務(wù)委員會和相應(yīng)的部、室；中型企業(yè)、事業(yè)單位可設(shè)辦公室。

　　第九條　市、縣(市)、區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會、系統(tǒng)工會具有社會團(tuán)體法人資格。基層工會組織具備《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的法人條件的，由基層工會提出申請，經(jīng)市總工會確認(rèn)后，即具有社會團(tuán)體法人資格。

　　第十條　工會是獨(dú)立的社會團(tuán)體，不隸屬單位的任何部門。任何組織和個人無權(quán)將工會組織機(jī)構(gòu)撤銷、合并或歸屬其他工作部門。工會基層組織所在的企業(yè)終止或所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被撤銷，該工會組織機(jī)構(gòu)相應(yīng)撤銷，并報上級工會備案。

　　第十一條　工會設(shè)女職工委員會。女職工不足二十五人的基層工會設(shè)女職工委員。女職工委員會主任任職期間享受同級工會副主席待遇。

　　第十二條　工會干部應(yīng)按《中國工會章程》第三十一條規(guī)定選配。工會主席、副主席經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，可以連選連任。企業(yè)、事業(yè)單位工會主席享受同級行政副職待遇，副主席享受中層正職待遇，部、室負(fù)責(zé)人和分會主席享受中層副職待遇。

　　第十三條　工會主席、副主席任期未滿，不得隨意調(diào)動其工作。確因工作需要調(diào)動時，應(yīng)事先征得本級工會委員會同，意并書面征得上一級工會同意。

第三章　工會的權(quán)利與義務(wù)

　　第十四條　工會對職工進(jìn)行主人翁教育，努力提高職工隊伍素質(zhì)；動員職工支持和參加改革，參加民主管理和民主監(jiān)督；組織職工開展勞動競賽、合理化建議和技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作活動，努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。

　　第十五條　工會在維護(hù)人民總體利益的同時，維護(hù)職工的政治權(quán)利、勞動權(quán)利和物質(zhì)文化利益及其他合法權(quán)益。參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，調(diào)節(jié)社會矛盾。

　　企業(yè)發(fā)生停工、怠工事件，工會應(yīng)及時掌握情況，反映職工意見，并會同有關(guān)方面協(xié)商解決職工提出的合理要求，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作秩序。

　　第十六條　縣級以上人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，市人民政府研究起草法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件時，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級工會意見。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在研究制定勞動、工資、物價、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、勞動保險以及社會保障等重大政策、措施時，應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。

　　縣級以上人民政府建立的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度、領(lǐng)導(dǎo)體制、分配制度、勞動制度、社會保障等涉及職工利益的改革和管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)有同級工會成員。

　　第十七條　市、縣(市)、區(qū)人民政府與同級工會，每年應(yīng)召開一至二次聯(lián)席會議，通報政府的重要工作部署和實(shí)施措施，研究工會反映的職工群眾的意見和要求。

　　市、縣(市)、區(qū)長設(shè)立聯(lián)絡(luò)員的，其推薦、管理、組織工作由同級總工會負(fù)責(zé)。

　　第十八條　工會發(fā)現(xiàn)用人單位違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決建議；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全 或會造成國家和企業(yè)財產(chǎn)損失的情況時，有權(quán)向用人單位或現(xiàn)場指揮人員提出撤離危險現(xiàn)場和保護(hù)國家及企業(yè)財產(chǎn)的緊急建議，用人單位必須及時做出處理決定；建 議無效，且危及職工生命安全的情況已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生，有權(quán)組織和支持職工停止操作撤離危險現(xiàn)場，用人單位不得因此扣發(fā)職工工資。

　　工會有權(quán)參加傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工安全健康問題的調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，代表職工要求有關(guān)部門追究主管責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第十九條　企業(yè)、事業(yè)單位的醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會應(yīng)有工會委派代表參加，該委員會在召開會議前七天將研究的內(nèi)容通知工會。

　　第二十條　用人單位對職工做出處分、除名、辭退決定或解除職工勞動合同時，應(yīng)將名單與理由，以書面形式提前五至十天通知本單位工會，征求工會意見。如果用人單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)合同，工會以書面形式提出意見，用人單位應(yīng)重新研究處理。

　　用人單位做出開除職工的決定時，應(yīng)提交職工(代表)大會討論，并允許本人申辯，由職工(代表)大會決定；未建立職工(代表)大會制度的單位，應(yīng)征得同級工會委員會討論同意。用人單位不得違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同開除職工。

　　第二十一條　工會參加勞動爭議調(diào)處工作。

　　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工會，主任由工會指派代表擔(dān)任，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作。

　　市、縣(市)、區(qū)勞動爭議仲裁委員會由同級工會派代表擔(dān)任副主任委員；工會推薦的勞動爭議仲裁員經(jīng)同級勞動爭議仲裁委員會聘任后，依法參加仲裁活動。

　　第二十二條　企業(yè)、事業(yè)單位違反職工(代表)大會制度或其他民主參與制度，本單位工會有權(quán)要求予以糾正。對拒不糾正者，報上級工會及有關(guān)部門予以處理。

　　工會可以派出代表對所屬工會組織所在的單位就涉及職工權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位及其人員應(yīng)予以協(xié)助，如實(shí)提供情況和材料，不得以任何方式進(jìn)行阻撓和刁難。

　　工會就有關(guān)職工利益方面所提出的意見或要求認(rèn)真處理、糾正的問題，企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體應(yīng)在收到書面意見之日起十五日內(nèi)予以答復(fù)，并及時處理。

　　企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體職工平均每周工作不得超過國家法定時間，確因工作需要延長時間的，應(yīng)征得本單位工會和職工同意，并按國家規(guī)定支付勞動報酬。

　　第二十三條　工會監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，支持職工對侵犯職工合法權(quán)益的行為進(jìn)行舉報，或向人民法院起訴，并為職工提供法律幫助。

　　工會組織的合法權(quán)益受到侵害時，工會組織應(yīng)向人民政府和有關(guān)部門檢舉、控告，或向人民法院起訴。

　　第二十四條　市、縣(市)、區(qū)總工會、大型企業(yè)工會組織應(yīng)建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為工會和職工提供法律服務(wù)。

　　第二十五條　工會負(fù)責(zé)先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者和勞動模范的培養(yǎng)、推薦、評選和管理工作。

　　企業(yè)、事業(yè)單位按國家規(guī)定提取的勞動競賽獎勵費(fèi)，應(yīng)用于工會組織的職工勞動競賽。

第四章　工會基層組織

　　第二十六條　國有企業(yè)單位和國有獨(dú)資公司、兩個以上國有企業(yè)或者其他兩個以上國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司、以國有資產(chǎn)為主體的有限責(zé)任 公司和股份有限公司應(yīng)建立健全職工(代表)大會制度，工會委員會是職工(代表)大會的工作機(jī)構(gòu)。職工(代表)大會每半年召開一次，遇有重大事項，可以召開 臨時會議。

　　第二十七條　城鎮(zhèn)集體企業(yè)單位職工(代表)大會是集體企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由其選舉和罷免企業(yè)管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題。

　　實(shí)行股份合作制的集體企業(yè)，職工(代表)大會與股東大會合并召開。職工(代表)、股東大會是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，職工(代表)大會常設(shè)主席團(tuán)(董事 會)是其常設(shè)機(jī)構(gòu)，職工(代表)大會的監(jiān)督委員會(監(jiān)事會)是其監(jiān)督機(jī)構(gòu)，工會委員會是其工作機(jī)構(gòu)。由職工(代表)、股東大會選舉和罷免企業(yè)管理人員，決 定企業(yè)經(jīng)營管理重大問題。

　　第二十八條　鄉(xiāng)村集體企業(yè)工會和職工(代表)大會有權(quán)對企業(yè)經(jīng)營管理中的問題提出意見和建議，評議、監(jiān)督廠長(經(jīng)理)及其他管理人員，依法行使民主管理權(quán)利。

　　實(shí)行股份合作制的鄉(xiāng)村集體企業(yè)，應(yīng)建立健全職工(代表)大會制度，實(shí)行兩會并存。工會委員會是職工(代表)大會的工作機(jī)構(gòu)，代表和組織職工通過職工(代表)大會和其他形式實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督。

　　第二十九條　中外合資、合作企業(yè)工會，組織和代表職工通過職工(代表)大會和會員(代表)大會或其他形式，參加本單位的民主管理、民主監(jiān)督和平等協(xié)商。工會主席應(yīng)參加或列席董事會、總經(jīng)理辦公會，反映職工的意見和要求。

　　第三十條　外資企業(yè)和私營企業(yè)工會有權(quán)代表職工與企業(yè)簽訂集體合同，與企業(yè)法定代表人就勞資關(guān)系問題進(jìn)行協(xié)商談判，維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　第三十一條　機(jī)關(guān)工會應(yīng)協(xié)助機(jī)關(guān)加強(qiáng)民主制度建設(shè)，開展民主評議和監(jiān)督活動，參與機(jī)關(guān)內(nèi)部行政事務(wù)管理工作。

　　第三十二條　國有獨(dú)資公司、兩個以上國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司、以國有資產(chǎn)為主體的有限責(zé)任公司和股份有 限公司設(shè)立的董事會、監(jiān)事會中應(yīng)有公司職工代表。董事會、監(jiān)事會中的職工代表由職工(代表)大會民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會中的職工代表一般可占監(jiān)事總數(shù)的二分 之一。公司工會主席、副主席，應(yīng)經(jīng)選舉分別進(jìn)入公司董事會和監(jiān)事會。

　　第三十三條　企業(yè)、事業(yè)單位工會專職干部一般應(yīng)按職工總數(shù)的千分之四至千分之五配備(不含工會所屬企業(yè)、事業(yè)人員)，二百人以上單位應(yīng)設(shè)專職工會主席。

　　第三十四條　企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體工會委員會的脫產(chǎn)專職工作人員的工資、獎勵、補(bǔ)貼自《中華人民共和國工會法》頒布之日起由所在單位行政支付。勞動保險和其他福利待遇等享受本單位職工同等待遇。

第五章　工會經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)

　　第三十五條　建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體應(yīng)將計提的工會經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，于建會之日起，每月十五日前按全部職工工資總額的百分之二向工會撥交經(jīng)費(fèi)。無法計算工資總額的，應(yīng)按改變經(jīng)營方式前的工資總額基數(shù)逐年按社會平均工資增長比例遞增撥交。

　　建立工會組織的外商投資企業(yè)應(yīng)依法按每月企業(yè)職工(含外籍員工)實(shí)際工資總額的百分之二撥交工會經(jīng)費(fèi)。工會經(jīng)費(fèi)由企業(yè)工會按照中華全國總工會統(tǒng)一制定的工會財務(wù)管理辦法支配和使用，接受工會經(jīng)費(fèi)審查委員會監(jiān)督和審查，并接受上級工會的指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第三十六條　各級人民政府應(yīng)為同級工會提供用于辦公和開展文化、教育、科技、體育、療養(yǎng)、休養(yǎng)等活動所需的設(shè)施和場所。

　　企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體應(yīng)為同級工會提供所需的辦公用房、活動場所和有關(guān)設(shè)施。

　　各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體根據(jù)財力，應(yīng)向同級工會開展的專項活動和興辦的企業(yè)、事業(yè)單位給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　第三十七條　工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位隸屬于工會，任何單位和個人不得平調(diào)、挪用其資金、財產(chǎn)或收取管理費(fèi)，不得任意干涉正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十八條　工會所有的財產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和各級人民政府及企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體調(diào)撥給工會使用的動產(chǎn)、不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。確需變更或有償調(diào)撥，應(yīng)經(jīng)本系統(tǒng)或本單位會員(代表)大會表決同意，報上級工會批準(zhǔn)。

　　第三十九條　市、縣(市)、區(qū)工會離休、退休人員的待遇，與國家機(jī)關(guān)工作人員同等對待，所需費(fèi)用由同級人民政府財政負(fù)擔(dān)。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本辦法第七條、第十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期改正，依法處理。對拒不建立工會或擅自撤并工會的，由工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓或暫扣營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十一條　違反本辦法第三十五條規(guī)定的，上級工會以文件正式通知繳款單位的開戶銀行代為扣交，開戶銀行應(yīng)予辦理，并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。

　　第四十二條　對非法侵占、挪用、調(diào)撥、損毀工會財產(chǎn)的，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，予以糾正；工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，恢復(fù)原狀，賠償損失。

　　第四十三條　工會工作者違反《中華人民共和國工會法》及本辦法規(guī)定，失職、瀆職給企業(yè)、國家財產(chǎn)和職工生命財產(chǎn)造成損失的，上級工會根據(jù)調(diào)查的事實(shí)、情節(jié)和后果提出處理意見，建議有關(guān)部門或單位予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十四條　有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)具體情況，對主管責(zé)任人員和直接責(zé)任人員予以行政處分，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　(一)侵犯工會組織和職工合法權(quán)益的；

　　(二)阻撓職工依法加入工會組織或參加工會活動的；

　　(三)違反職工(代表)大會制度或侵犯職工(代表)大會職權(quán)的；

　　(四)對工會工作者、職工代表依法行使職權(quán)進(jìn)行打擊報復(fù)或迫害的；

　　(五)侵占工會財產(chǎn)和貪污、挪用工會經(jīng)費(fèi)的；

　　(六)其他違反《中華人民共和國工會法》和本辦法行為的。

第七章　附則

　　第四十五條　本辦法自公布之日起施行。