淮安市人民政府文件 淮政發〔2007〕170號 市政府關于印發淮安市市區市容環衛責任區管理辦法的通知 各縣（區）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位，部省屬駐淮單位： 現將《淮安市市區市容環衛責任區管理辦法》印發給你們，希認真貫徹實施。 淮安市人民政府 二○○七年十一月十三日 淮安市市區市容環衛責任區管理辦法 第一條為加強市區市容和環境衛生管理，維護城市公共秩序，提升城市品位，建設整潔、優美、文明的新淮安，根據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱市容環衛責任區，是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施、場所的土地使用權范圍以及管理范圍。市容環衛責任區的具體范圍，由市、區城市管理部門按照城市市容和環境衛生管理標準和工作要求劃分確定。 第三條凡在本市范圍內的有關單位和個人（以下稱市容環衛責任人），均應遵守本辦法，自覺履行市容環衛責任。 第四條市城市管理部門主管本市市容環衛責任區工作，負責本辦法的組織實施。各區城市管理部門負責本轄區市容環衛責任區的監督管理工作。 建設、規劃、衛生、環保、園林綠化、交通、水利、人防、廣電、貿易、體育、郵政、電信、供電等部門，應按各自的職責分工及產權所有，共同做好市容環衛工作。 第五條建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人是市容環衛責任人。所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，從其約定。 市容環衛責任區的責任人按照下列規定確定： （一）道路、街巷、橋梁、公共廣場、公共廁所、公共綠地等城市公共區域，由市容環衛管理部門負責；產權歸特定部門或單位的，則由該部門或單位負責。 （二）住宅小區，由街道辦事處或者建制鎮人民政府負責，實行物業管理的，由物業管理單位負責； （三）商店、超市、集貿市場、展覽展銷場館、證券市場、賓館、飯店等公共場所，由經營管理單位負責； （四）機場、車站、碼頭、停車場、公交站點，由經營管理單位負責； （五）穿城公路、地下通道、城市隧道，由管理單位負責； （六）城市范圍內的河道、湖泊等水域及岸線，由使用或者管理單位負責； （七）建設工程的施工現場由施工單位負責，尚未開工的建設工程用地由建設單位負責； （八）文化、體育、娛樂、游覽等公共場地由經營管理單位負責； （九）市容環衛管理范圍內的風景名勝區、科技園區、獨立工業區和經濟開發區內的公共區域，由管理單位負責； （十）機關、團體、部隊、學校、醫院等單位以及廠礦企業的管理區域，由本單位負責。 市容環衛責任人應當做好責任區內的市容和環境衛生工作，市容環衛責任人不明確的，由城市管理部門確定并予告知；跨行政區域存在爭議的，由共同的上一級城市管理部門確定。 第六條市容環衛責任人應當按照國家以及省城市容貌標準和城市環境衛生質量標準，履行市容環衛責任。 市容環衛責任區的主要責任內容和要求： （一）責任區內保持市容整潔。無占道經營，無店外設攤，無亂倒垃圾，無亂堆亂放，無亂拉亂掛，無亂停車輛，無亂搭亂建，無亂潑污水，無擅自占用綠地、損壞花草樹木等行為。 （二）責任區內保持環境衛生整潔。地面無暴露垃圾、糞便，無積水、污跡和廢棄物，無拋灑渣土，按照規定設置環境衛生設施，并保持整潔、完好，生活垃圾實行袋裝化，定時、定點投放。 （三）責任區內保持建筑物、構筑物立面整潔。建筑物、構筑物外立面和其他附屬設施應當定期清洗、出新，燈光亮化設施完好、無缺損，空調外機安裝、廣告燈箱、店招店牌、遮陽雨棚、卷簾門、陽臺封閉應符合規定，建筑物門窗應保持整潔完好，無亂涂亂貼等現象。 第七條責任區內產生的垃圾應當按照有關規定進行收集和清運；市容環衛責任人也可以將責任區內的具體工作委托市容環衛作業企業承擔。 第八條市、區城市管理部門應當按照市區市容管理主要街道和重點地區分級管理情況，配備相應專職執勤人員，實行日巡制度。 第九條對落實市容環衛責任制成績顯著的市容環衛責任人，由各級人民政府或城市管理部門給予表彰和獎勵；對不履行市容環衛責任、嚴重影響市容的，予以通報。 第十條市容環衛責任人對在市容環衛責任區內發生的損害市容環衛的行為，有權予以制止、勸阻，有權提請城市管理行政執法部門查處。 市容環衛責任人違反第六條第一款規定，不履行市容環衛責任的，由市、區城市管理行政執法部門責令其限期整改；逾期未改正的，根據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》第四十九條規定，處以一百元以上一千元以下罰款。 第十一條公民有權監督市容環衛責任區制度的實施，對不認真履行市容環衛責任的單位和管理部門的失職行為，有權向各級人民政府或有關部門舉報。 第十二條各縣城市管理部門可參照本辦法執行。 第十三條本辦法自印發之日起施行。