第 162 號 　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》已經(jīng)2008年12月19日自治區(qū)人民政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。 自治區(qū)代主席 二○○八年十二月三十一日 內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法 　　第一章總則 　　第一條為加強雷電災(zāi)害防御，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。 　　第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第三條本辦法所稱防雷減災(zāi)，是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、防護(hù)、應(yīng)急以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和風(fēng)險評估等。 　　第四條防雷減災(zāi)工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。 　　第五條旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)，其防雷減災(zāi)工作由上一級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 　　公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)和規(guī)劃等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好防雷減災(zāi)工作。 　　電力企業(yè)負(fù)責(zé)電力高壓線路和發(fā)電、變電、高壓設(shè)施的雷電災(zāi)害防御工作，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)監(jiān)督。 　　第六條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將防雷減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并逐步加大投入。 　　第七條自治區(qū)鼓勵開展防雷科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果，加強防雷標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高防雷技術(shù)水平，開展防雷減災(zāi)科普宣傳，增強全民防雷減災(zāi)意識。 　　第八條在防雷減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人由旗縣級以上人民政府或者氣象主管機(jī)構(gòu)給予表彰和獎勵。 　　第二章雷電災(zāi)害防御 　　第九條旗縣級以上人民政府組織本級氣象主管機(jī)構(gòu)和公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)和規(guī)劃等有關(guān)部門編制本轄區(qū)雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后實施。 　　第十條雷電災(zāi)害防御規(guī)劃包括以下內(nèi)容： 　　（一）雷電災(zāi)害現(xiàn)狀分析； 　　（二）雷電災(zāi)害防御的原則和目標(biāo)； 　　（三）雷電災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點防御區(qū)域； 　　（四）雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè)； 　　（五）雷電災(zāi)害防御措施； 　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 　　第十一條自治區(qū)內(nèi)的大型工程、重點工程、重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施、爆炸危險設(shè)施等建設(shè)項目，其可行性論證報告中應(yīng)當(dāng)有氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告。 　　雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告包括以下內(nèi)容： 　　（一）項目所在地雷電活動規(guī)律和地理、地質(zhì)、土壤、植被等環(huán)境狀況； 　　（二）雷電災(zāi)害可能造成危害的分析、預(yù)測和評估； 　　（三）防御和減輕雷電災(zāi)害的建議和措施； 　　（四）雷電災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論。 　　第十二條從事防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得國家或者自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)按照國家、行業(yè)和地方防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。 　　第十三條下列建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置（以下簡稱防雷裝置），防雷裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用： 　　（一）國家《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物； 　　（二）石油、化工、燃?xì)獾纫兹家妆镔|(zhì)的生產(chǎn)、儲運、銷售等場所和設(shè)施； 　　（三）電子信息系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通訊設(shè)施和廣播電視設(shè)施； 　　（四）露天的大型娛樂、游樂、體育、大型購物等易遭受雷擊的人員密集場所和設(shè)施； 　　（五）重要儲備物資的儲存場所、礦山、道路交通設(shè)施； 　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的場所和設(shè)施。 　　現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)安裝而尚未安裝防雷裝置的建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限安裝防雷裝置。 　　第十四條應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計或者施工。安裝的防雷裝置應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。 　　第十五條建設(shè)單位將防雷裝置設(shè)計方案和相關(guān)材料報送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出審核決定，審核合格的，出具防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書；審核不合格的，出具防雷裝置設(shè)計修改意見書。未經(jīng)審核或者審核不合格的設(shè)計方案，建設(shè)單位不得用于施工。 　　建設(shè)單位不得擅自取消或者變更設(shè)計方案，確需變更原設(shè)計方案的，按原程序重新報送審核。 　　第十六條應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施的施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核合格的防雷裝置設(shè)計方案進(jìn)行施工，并對防雷裝置施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 　　第十七條防雷裝置竣工后，建設(shè)單位要向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)申請竣工驗收。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起5個工作日內(nèi)驗收并作出竣工驗收決定。驗收合格的，出具防雷裝置驗收合格證書；驗收不合格的，出具防雷裝置整改意見書，并在氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改。整改完成后，按照原程序進(jìn)行驗收。未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。 　　第十八條旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，建立并完善雷電監(jiān)測網(wǎng)、雷電預(yù)警系統(tǒng)及工作規(guī)范，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。 　　第十九條旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展防雷減災(zāi)法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳、教育活動，提高公眾防御雷電災(zāi)害意識和避險、自救、互救能力。 　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)把雷電災(zāi)害防御知識納入教學(xué)內(nèi)容，教育行政主管部門對學(xué)校開展雷電災(zāi)害防御知識教育應(yīng)當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　新聞媒體對開展雷電災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳應(yīng)當(dāng)給予支持。 　　機(jī)關(guān)、其他企事業(yè)單位、居民委員會和村民委員會等基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，做好防雷減災(zāi)宣傳教育工作。 　　第三章防雷檢測 　　第二十條從事防雷裝置檢測的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得國家或者自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事檢測工作。 　　防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全檢測制度，保證檢測報告的真實性、科學(xué)性和公正性。 　　第二十一條防雷裝置施工實行跟蹤檢測制度。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)對防雷裝置的施工進(jìn)行跟蹤檢測。防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測數(shù)據(jù)，登記建檔，并出具檢測報告，檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。 　　第二十二條防雷裝置投入使用后實行定期檢測制度。防雷裝置每年檢測一次，其中易燃易爆物品和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施及場所的防雷裝置，每半年檢測一次。對計算機(jī)機(jī)房、加油（氣）站等易燃易爆場所進(jìn)行防雷裝置檢測時，同時進(jìn)行防靜電裝置檢測。 　　第二十三條防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)對防雷裝置實行定期檢測后應(yīng)當(dāng)出具檢測報告，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。檢測項目全部合格的，頒發(fā)合格證書，檢測不合格的，防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)在出具檢測報告的同時提出整改意見，并抄送所在地氣象主管機(jī)構(gòu)，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令防雷裝置使用單位限期改正。 　　第二十四條防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)在檢測中發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時通知委托單位，并向所在地氣象主管機(jī)構(gòu)報告。 　　第二十五條防雷裝置使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)防雷裝置的日常維護(hù)工作。 　　居民住宅的防雷裝置日常維護(hù)工作，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位負(fù)責(zé)。 　　第二十六條旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷檢測工作的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對防雷裝置檢測情況定期進(jìn)行檢查。 　　第二十七條自治區(qū)氣象學(xué)會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定工作。防雷專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)氣象學(xué)會組織的考試，并取得相應(yīng)的資格證書。 　　第四章雷電災(zāi)害應(yīng)急 　　第二十八條旗縣級以上人民政府根據(jù)雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，組織氣象主管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬定本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。 　　雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案包括下列內(nèi)容： 　　（一） 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工； 　　（二）雷電災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警； 　　（三）雷電災(zāi)害的分級與影響分析準(zhǔn)備； 　　（四）救援人員的組織和應(yīng)急準(zhǔn)備； 　　（五）雷電災(zāi)害的調(diào)查、報告和處理程序； 　　（六）發(fā)生雷電災(zāi)害時的應(yīng)急保障； 　　（七）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。 　　雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實施情況及時進(jìn)行修訂。 　　第二十九條旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大和特大雷電災(zāi)害進(jìn)行實時評估，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)布預(yù)警信號。 　　第三十條防雷裝置的使用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急方案，建立應(yīng)急組織或者指定兼職的應(yīng)急人員，落實應(yīng)急責(zé)任。 　　第三十一條遭受雷電災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌诘貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報告雷電災(zāi)情，并協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害的調(diào)查和鑒定工作。 　　第三十二條雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速實施應(yīng)急方案，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并按照規(guī)定如實上報雷電災(zāi)害情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延遲報，不得破壞事故現(xiàn)場。 　　第三十三條當(dāng)?shù)厝嗣裾拥嚼纂姙?zāi)情報告后，根據(jù)災(zāi)情程度組織有關(guān)部門迅速啟動雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 　　第三十四條旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)接到雷電災(zāi)情報告后，應(yīng)當(dāng)立即指派2名以上防雷專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并及時作出雷電災(zāi)害鑒定報告。雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定情況應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上一級氣象主管機(jī)構(gòu)報告。 　　任何單位和個人不得干擾、阻撓有關(guān)部門對雷電災(zāi)害依法進(jìn)行調(diào)查處理。 　　第三十五條各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，相互協(xié)調(diào)配合，迅速做好雷電災(zāi)害應(yīng)急處理和善后工作。 　　第三十六條旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時統(tǒng)計分析本行政區(qū)域發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，將統(tǒng)計結(jié)果及時向本級人民政府和上一級氣象主管機(jī)構(gòu)報告，并向社會公布。 　　第五章法律責(zé)任 　　第三十七條旗縣級以上人民政府、旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）對不符合條件的單位發(fā)放防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)證書； 　　（二）對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置設(shè)計方案出具防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書； 　　（三）對不符合要求的防雷裝置出具防雷裝置驗收合格證書； 　　（四）隱瞞不報、謊報或者拖延不報雷電災(zāi)害災(zāi)情； 　　（五）未按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求履行職責(zé)； 　　（六）在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為。 　　第三十八條違反本辦法第二十條規(guī)定，防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告，由旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改，可處以一萬元以上三萬元以下罰款；給他人造成損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第三十九條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一，由旗縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改，可處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，可處以一萬元以上三萬元以下罰款，給他人造成損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。法律、行政法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定： 　　（一）應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝； 　　（二）不具備防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍從事檢測、設(shè)計、施工活動； 　　（三）防雷裝置設(shè)計未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格擅自施工； 　　（四）防雷裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格擅自投入使用； 　　（五）防雷裝置竣工驗收不合格，經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不整改； 　　（六）防雷裝置使用單位不按照規(guī)定定期進(jìn)行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒絕整改。 　　第六章附則 　　第四十條本辦法下列用語的含義是： 　　防雷工程是指雷電防護(hù)的建設(shè)項目，按其性能具體分為：直擊雷防雷工程和雷電電磁脈沖防護(hù)工程。 　　直擊雷防雷工程是指由接閃器(包括避雷針、帶、線、網(wǎng))、引下線、接地裝置以及其他接連導(dǎo)體組成具有防御直擊雷性能的系統(tǒng)裝置建設(shè)項目； 　　雷電電磁脈沖防護(hù)工程是指由電磁屏蔽、等電位連接、共用接地網(wǎng)、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體組成，具有防御雷電電磁脈沖(包括雷電感應(yīng)和雷電波侵入)性能的系統(tǒng)裝置建設(shè)項目。 　　防雷裝置是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器以及其他接連導(dǎo)體的總稱。 　　雷電災(zāi)害是指因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電波侵入造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。 　　第四十一條本辦法自2009年3月1日起施行。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府2002年6月27日發(fā)布的第`118號政府令《內(nèi)蒙古自治區(qū)防御雷電災(zāi)害管理辦法》同時廢止。