發文單位：海南省澄邁縣人民政府 發布日期：2007-10-12 執行日期：2007-10-12 　　第一條 為了保護森林資源和其他人民生命財產安全，做到有秩序地撲救我縣境內森林火災，根據《森林法》、《森林防火條例》等有關法律法規，制訂本方案。 　　第二條 在撲救我縣森林火災過程中，所涉及到的單位的個人，都必須執行本方案。 　　第三條撲救森林火災的原則是：準確偵察，果斷決策；專業為主，專群結合；深入火場，靠前指揮；集中兵力，打殲滅戰；抓準戰機，速戰速決；邊打邊清，密切配合；以人為本，安全第一。 　　第二章　撲火隊伍與任務 　　第四條 我縣撲火隊伍主要是： 　　（1）第一梯隊：縣森林消防隊，縣公安消防中隊等45名；駐軍部隊和民兵預備役部隊或省調遣的森林消防隊。 　　（2）第二梯隊：10個鎮、7個國營農場、1個林場的干部、職工組成的18支半專業撲火隊，現有消防隊員430名；我縣集體林區127個村委會組成的群眾性森林火災義務撲火隊，現有消防隊員510名。 　　（3）第三梯隊：縣城機關、企事業單位、農場連隊干部職工組成的撲火隊。 　　第五條 撲火責任區分為： 　　（一）江南片：加樂鎮、太平站、文儒鎮、瑞溪鎮、永發鎮、長安站、紅崗農場、澄邁林場范圍內，由澄邁林場專業撲火隊和上述單位8支半專業撲火隊，以及68支當地群眾義務撲火隊負責。 　　（二）江北片：金江鎮、仁興鎮、福山鎮、橋頭鎮、中興鎮、西達農場、和嶺農場、昆侖農場、金安農場、紅光農場、大豐華僑農場等單位范圍內，由縣林業局專業撲火隊和上述單位93支半專業撲火隊以及當地群眾義務撲火隊員。 　　第六條　為滿足撲火救災需要，縣指揮部辦公室可以調遣撲火責任區以外的撲火隊伍到火場參加撲救。 　　第七條 我縣專業、半專業及群眾性義務撲火隊要制訂撲火隊撲救森林火災預備方案，分成若干小組，把各項工作落實到人。 　　第八條撲火隊的職責是： 　　（1）聽從指揮員指揮、按時按量完成撲滅明火任務； 　　（2）嚴格遵守火場紀律和安全操作規程，確保人員安全； 　　（3）撲滅明火后，按責任區清除余火，嚴防森林火災復燃； 　　（4）清點隊員和物資后，登記參戰人員與表現，經指揮部批準后，才準撤離火場。 　　第三章 火情報告 　　第九條 火情報告內容主要是：起火時間、準確地點、火場發展趨勢、附近森林植被或其他財產情況、組織撲救情況、報告人和報告時間等。 　　第十條 火情報告制度： 　　（1）正在燃燒的森林火警（含野外荒火），立即報告給縣林業局長、縣指揮部辦公室主任； 　　（2）正在燃燒的一般森林火災，當火場出現下列情況之時，應立即報告縣指揮部指揮長、縣長；過火面積超過3公頃（45畝），受害森林面積超過1公頃（15畝）的；荒火燒距原始林和人工林或縣界500米時，在原始林和人工林的；撲救明火超過一小時或其它危險情況（如出現人員傷亡、威脅居民區等）。 　　（3）正在燃燒的一般森林火災，當火場出現下列情況之時，應立即向省指揮部辦公室報告：火場跨越市、縣界線的；受害森林面積超過100公頃（1500）畝的；造成一人死亡或三人以上重傷的；經濟損失10萬元以上的；起火后六小時尚未撲滅明火的或確需省支援的。 　　（4）對已經撲滅的森林火災，受害森林面積1公頃以下的，24小時后上報縣指揮部辦公室；受害森林面積1公頃以上100公頃以下者，一個小時后，報告給縣指揮部辦公室；其他危險情況要立即報告給省指揮部辦公室。 　　第十一條 火情信息要真實可靠。先由基層工作人員掌握準確信息后，迅速報告到縣指揮部辦公室，接著利用電話，對講機等通信工具，隨時保持通訊聯絡，派專人在辦公室值班、確保政令上傳下達。 　　第十二條 林業部門要負責前線火場監視，把火場信息迅速而準確地反饋到縣森林防火指揮部辦公室。 　　第四章　指揮 　　第十三條 撲救森林火災指揮原則是：下級服從上級，辦公室服從火場；尊重科學，決策果斷；做到打早、打小、打了。 　　第十四條 撲救森林火災分三級指揮：一級為縣指揮部（重大火災時，為省縣聯合指揮部）；二級指揮為火線指揮部；三級指揮為火場指揮員。 　　第十五條 撲救森林火災三級指揮員是： 　　（1）一級指揮由省長、省指揮部領導及其辦公室主任，縣長、縣指揮部領導、省軍區首長擔任； 　　（2）二級指揮由縣林業局長、縣指揮部辦公室主任，國營農（林）場領導或駐軍部隊，民兵預備役部隊首長擔任； 　　（3）三級指揮由鎮長、林場場長、連隊隊長、村委會主任、村長、撲火隊隊長擔任。 　　第十六條 撲救森林火災各級指揮員的任務是： 　　（1）一級指揮任務是決定撲救方法、策略，協調撲救力量，保障物資供應，解決撲火中的重大問題。 　　（2）二級指揮任務是掌握火場實際情況，合理使用人力物力，具體指揮分工撲救，檢查撲火進度和質量，妥善安排撲火人員生活，撲滅明火后，留足夠人員看守火場，防止復燃。 　　（3）三級指揮根據火場情況，決定撲火方法，分配撲火任務，負責清除余火，負責撲火隊員安全和作息時間，隨時同上級保持聯系。 　　第十七條　撲救森林火災主要指揮工具是：全縣1：2萬林業立體地形圖，全省行政掛圖，全縣1：2.5萬林相圖和地形圖，全縣1：1萬地形圖和86年度航片；擴音喇叭10個，在地形復雜地區利用無線電車臺指揮。 　　第五章　撲火裝備 　　第十八條 我縣撲救森林火災主要機具是：風力滅火機17部（部分需修理），二號工具2000把，三號工具30把，水袋6個，水槍2支等，而通用工具如砍刀、鋤頭、鏟、水桶等可在當地群眾中解決。 　　第十九條　通訊聯絡由縣郵電局、縣指揮部辦公室負責。我縣目前有森林防火專用程控電話30部，無線電對講機主臺4部，車載臺2部（含澄邁林場），無線電手機6部。 　　第二十條 撲救森林火災交通工具：由各責任單位、縣政府辦、縣交通局負責撲火車輛和油料供應。縣指揮部現有越野指揮車1輛；中巴車1輛，摩托車1部。各鎮、農（林）場有小汽車76輛，摩托車532輛。 　　第二十一條 縣指揮部辦公室、林業局要負責縣森林消防隊的裝備供給，給每個消防隊員要配備安全帽，防火服、鞋、手套、水壺等勞保用品。配備裝水塑料桶若干個，用來送水上火場。各森林防火責任單位的半專業撲火隊和群眾性義務撲火隊的勞保用品，由各責任單位負責供給，縣財政局給一定資助。 　　第六章　后勤保障 　　第二十二條 各責任單位、各個撲火隊要安排1至2名后勤，負責送水上火場，準備一些必需急救藥品和食品，并負責傷員搶救工作。司機和年紀大干部、職工，做好后勤物資供應工作。 　　第二十三條 我縣撲救重大森林火災時，后勤保障工作是： 　　（1）縣委辦、縣府辦、財政局、糧食局、商務局、供銷、石油公司等單位要負責供應撲火所需要的食品、燃料、被裝、照明設備及車輛油料等物資。 　　（2）縣衛生局、縣人民醫院等單位，要立即組織撲火急救醫療隊（組），派救護車到火場，提供火場醫療急救服務； 　　（3）縣氣象局、各鎮、農（林）場氣象站要每隔1小時向指揮部報告風力、風向、氣溫和相對溫度等氣象要素，特別是風向突然轉變時，盡快報告指揮長； 　　（4）縣郵電部門，要根據指揮部要求，架設臨時有線電話線，確保通訊聯絡暢通； 　　（5）縣林業部門、縣指揮部辦公室要負責撲火機具供給，并派員帶路趕赴火場； 　　（6）縣政府其他部門要服從命令，聽從指揮部調遣，確保撲火救災需要。 　　第七章　火災查處 　　第二十四條 森林火災案件由公安、檢察、法院及林業防火、林業公安、司法等部門查處肇事者；縣紀檢、監察部門要嚴肅查處有關責任人員。森林火災案件要盡快公開處理，擴大森林火災案件教育面，威懾燒山毀林違法犯罪分子。 　　第二十五條 廣大干部、群眾要積極舉報肇事者，提供與火案有關線索，縣政府、縣指揮部將給予一定的物質獎勵。 　　第二十六條 由于森林火災案件具有地形復雜、現場零亂，線索少，取證難的特點，當地派出所和縣林業公安分局可以在明火尚未撲滅時，提前進行案件調查取證工作，從而提高火案查處率。 　　第八章　善后處理 　　第二十七條 對森林火災現場要妥善保護，認真做好善后處理工作。縣委宣傳部、縣廣播電視局要派出新聞記者，到指揮部和火場采訪，通過電視、電臺、報紙等宣傳媒介，客觀而真實地報道森林火災，教育廣大群眾。但對火情發展趨勢，受害森林面積、蓄積、森林火災原因，直接經濟損失和人員傷亡等消息，須經縣、省指揮部辦公室審核后，方準發布。 　　第二十八條 縣指揮部辦公室、縣林業局要立即調查火場。并在規定時間內，將過火面積，受害森林面積、蓄積、森林火災原因，撲救情況（參戰隊伍與表現），以及經濟損失等上報有關部門。建立森林火災檔案，完成有關報表。 　　第二十九條 縣民政局要妥善安置災民生活，疏散林區居民，按國家規定盡快解決傷亡人員的一切費用，做好無業災民的救濟工作。 　　第三十條 肇事單位或肇事者要按國家規定及時兌現非國家職工參加撲火期間的誤工補貼，旅差費和生活補貼，以及撲火期間所開支的其他費用。火因不清的，由起火單位支付。 　　第九章 附則 　　第三十一條 本預案涉及到單位或部門負責做好的事項，由它們具體安排，制定實施細則，指定專人負責，并報縣森林防火指揮部辦公室備案。 　　第三十二條 本預案由縣森林防火指揮部負責解釋。 　　第三十三條 本預案自縣政府批準頒布之日起施行。 　　二OO七年十月十二日