杭政辦函〔2008〕273號 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　市城管辦擬訂的《杭州市城市道路機動車停車管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照實施。 二○○八年七月二十五日 杭州市城市道路機動車停車管理暫行辦法 （市城管辦 二○○八年六月十二日） 　　為加強市區(qū)城市道路機動車停放管理，進一步改善市民停車環(huán)境，切實緩解“行路停車難”，根據(jù)《市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于破解“停車難”問題的實施意見》（市委辦〔2008〕10號）等文件精神，特制定本辦法。 　　一、本辦法適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)（以下簡稱各城區(qū)）范圍內(nèi)利用城市道路停放機動車的管理。 　　二、本辦法所稱的城市道路包括車行道、人行道、橋梁（高架路、立體交叉橋）、橋梁投影空間以及利用市政設(shè)施用地設(shè)置的各類設(shè)施。 　　本辦法所稱的城市道路停放機動車管理，是指機動車在城市道路停車泊位停放的收費管理和停車管理。 　　三、城市道路停車泊位的設(shè)置，要遵循便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，由市公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)組織，會同市市政設(shè)施行政主管部門、相關(guān)街道、社區(qū)共同實施。 　　市公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)城市道路停車泊位的設(shè)置和管理。 　　市市政設(shè)施行政主管部門負責(zé)全市城市道路停車泊位的收費和停車管理。 　　各城區(qū)市政設(shè)施行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市道路停車泊位的收費和管理。 　　各城區(qū)政府設(shè)立的城市道路收費單位是城市道路停車泊位收費和服務(wù)的實施主體，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市道路停車泊位的收費和服務(wù)工作。 　　市規(guī)劃、城管執(zhí)法、園林、財政、物價等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。 　　四、各城區(qū)城市道路收費單位負責(zé)提出轄區(qū)內(nèi)城市道路停車泊位設(shè)置建議，并提交市公安機關(guān)交通管理部門。市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)，組織市市政設(shè)施行政管理部門進行審核。審核意見由各城區(qū)政府負責(zé)組織公示。 　　五、嚴格控制人行道停車泊位的設(shè)置。對人行道比較寬、沿路單位確有需要的，經(jīng)所在街道、社區(qū)同意后，可適當(dāng)設(shè)置停車泊位。經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)置的人行道泊位，設(shè)置單位應(yīng)事先對其地面進行加固，以確保地下管線安全。 　　六、商業(yè)特色街可以設(shè)置晚上八時至次日上午七時的時段性停車泊位。 　　七、比較空曠、停車矛盾不突出、無人值守的道路，應(yīng)適當(dāng)設(shè)置免費停車泊位。 　　八、城市道路停車泊位設(shè)置應(yīng)符合下列要求。 　　（一）停車泊位標(biāo)志、免費標(biāo)志等各類標(biāo)志清晰醒目，式樣統(tǒng)一，符合國家GB5768-1999技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 　　（二）各類標(biāo)線清晰醒目。車行道、人行道全天候停車泊位應(yīng)統(tǒng)一采用白色實線作為標(biāo)線；時段性停車泊位應(yīng)統(tǒng)一采用黃色虛線作為標(biāo)線，并在醒目位置設(shè)置標(biāo)牌，標(biāo)明允許停車時段。各類停車泊位的規(guī)格應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。 　　九、除市公安機關(guān)交通管理部門外，任何單位和個人不得擅自設(shè)置城市道路停車泊位，不得損毀、拆卸、移動停車泊位標(biāo)線、標(biāo)識。 　　十、時段性停車泊位在允許的時段外，不得停放機動車。 　　十一、市公安機關(guān)交通管理部門、市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)每年對城市道路停車泊位設(shè)置方案進行一次評估，并根據(jù)道路條件、交通流量、停車需求變化和相關(guān)街道、社區(qū)意見，適時調(diào)整泊位設(shè)置。調(diào)整后的城市道路停車泊位設(shè)置方案應(yīng)及時向社會公布。 　　十二、城市道路停車泊位影響車輛、行人通行的，應(yīng)在報經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門、市市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)并通知相關(guān)街道、社區(qū)后及時予以撤除，由市公安機關(guān)交通管理部門恢復(fù)道路原狀。 　　十三、城市道路停車泊位收費實行政府定價，按照不同地段、不同車輛類型、不同停車時間確定收費標(biāo)準(zhǔn)。城市道路停車泊位具　體收費標(biāo)準(zhǔn)，由市價格行政主管部門會同市市政設(shè)施行政主管部門另行制定。 　　城市道路停車泊位收費可以采取按時或按次的方式計收。在收費時，應(yīng)使用統(tǒng)一的停車專用票據(jù)。不出具或不按規(guī)定出具票據(jù)和違反規(guī)定收取停車費的，停車者可以拒付停車費。 　　十四、城市道路停車泊位收費實行收支兩條線管理，由市城市道路泊位收費結(jié)算平臺統(tǒng)一結(jié)算后，按其泊位數(shù)、泊位使用情況按月?lián)芨吨粮鞒菂^(qū)道路收費（監(jiān)管）單位，實行專款專用，專項用于城市道路停車泊位管理。 　　十五、統(tǒng)一各城區(qū)城市道路停車收費單位形象識別系統(tǒng)： 　　（一）各城區(qū)城市道路停車收費單位的收費人員，應(yīng)穿著統(tǒng)一款式服裝； 　　（二）各城區(qū)城市道路停車收費公示牌應(yīng)設(shè)在明顯位置；公示牌應(yīng)格式統(tǒng)一，內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)營單位名稱、編號、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、收費時段、收費方式、泊位數(shù)、監(jiān)督投訴電話等。 　　十六、各城區(qū)城市道路停車收費單位工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范： 　　（一）佩戴上崗證； 　　（二）規(guī)范引導(dǎo)車輛按序進出、入位停放； 　　（三）保持場內(nèi)整潔衛(wèi)生； 　　（四）維護停車場內(nèi)場地和綠地完好，出現(xiàn)損壞的負責(zé)恢復(fù)原狀； 　　（五）確保停車設(shè)施、設(shè)備的正常運行； 　　（六）在醒目位置明示停車計費管理系統(tǒng)使用方法； 　　（七）無正當(dāng)理由不得拒絕車輛停放； 　　（八）所有車輛必須通過刷卡計費系統(tǒng)收費； 　　（九）配備必要的照明和消防器材。 　　十七、各城區(qū)城市道路停車收費單位不得擅自轉(zhuǎn)讓已取得的城市道路停車泊位經(jīng)營權(quán)。 　　十八、進入城市道路停車泊位的車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）服從停車收費管理人員指揮； 　　（二）車輛必須按順行方向依次按位停放； 　　（三）不得在泊位內(nèi)從事維修、清洗車輛等活動； 　　（四）按照標(biāo)準(zhǔn)支付停車費用。 　　十九、對不支付或不按規(guī)定支付停車費用的市民，各區(qū)城市道路收費（監(jiān)管）單位應(yīng)將其違章證據(jù)提交市有關(guān)部門，納入其個人信用記錄，并依法追討泊車費用。 　　對不支付或不按規(guī)定支付停車費用的外地停車人，區(qū)城市道路收費（監(jiān)管）單位應(yīng)做好證據(jù)收集工作，并依法追討泊車費用。 　　二十、加大城市道路停車管理執(zhí)法保障力度。 　　（一）市公安機關(guān)交通管理部門要加強對城市道路違章停車、違章設(shè)置泊位等的巡查監(jiān)管，充分運用數(shù)字城管、自動監(jiān)控等信息化手段，及時查處違章行為；對惡意逃避停車費用的停車人，應(yīng)根據(jù)市政設(shè)施行政管理部門提供的信息，在辦理車輛年檢手續(xù)時要求當(dāng)事人按規(guī)定繳納有關(guān)停車費用。 　　（二）市城管執(zhí)法部門要加強對人行道違章停車、擅自占用城市道路停車泊位等的巡查監(jiān)管，充分運用數(shù)字城管、自動監(jiān)控等信息化手段，及時查處違章行為。 　　（三）市公安、建設(shè)、物價、工商、財政等部門應(yīng)依法加強對機動車停放管理的監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，相關(guān)行政主管部門要依法予以處理。 　　（四）市市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)運用數(shù)字城管等手段，配合市公安機關(guān)交通管理、城管執(zhí)法等部門加大對違章停車行為的查處力度，并建立相應(yīng)的績效考核機制。 　　市、區(qū)市政設(shè)施行政管理部門應(yīng)加強對區(qū)城市道路收費單位的監(jiān)管，并建立相應(yīng)的績效考核機制。 　　（五）任何單位或個人有權(quán)對違法停車和亂收費行為進行投訴舉報，城市管理、公安交警、財政、監(jiān)察、工商和物價等部門應(yīng)及時對被投訴舉報行為進行查處。 　　二十一、省、市舉行重大活動或發(fā)生突發(fā)性公共事件時，各區(qū)道路泊車收費單位應(yīng)當(dāng)按照市公安機關(guān)交通管理、市政設(shè)施行政管理等部門的要求，暫停使用道路停車泊位或提供免費停車服務(wù)。 　　二十二、規(guī)劃道路紅線或現(xiàn)狀道路邊線與合法建筑物外緣之間的開放式場地，其相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)單位如需設(shè)置停車泊位，應(yīng)經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門、市市政設(shè)施行政管理部門批準(zhǔn)，并由市公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一規(guī)劃停車泊位。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的停車泊位如需收費，應(yīng)經(jīng)市物價部門核準(zhǔn)。 　　二十三、城市道路機動車停車管理過程中，行政機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級行政機關(guān)予以行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 　　二十四、當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。 　　二十五、本辦法由市城管辦負責(zé)解釋。前發(fā)文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。