關(guān)于印發(fā)嘉興市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知 南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 嘉興市人民政府辦公室 二○○七年九月七日 嘉興市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)），《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)），以及省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行杭州中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（浙財(cái)綜字〔2007〕23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款；轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；處置抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入。 國(guó)土資源管理部門依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、區(qū)人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,一并納入土地出讓收入管理。 繳入國(guó)庫(kù)的土地出讓收入是指全部土地價(jià)款扣除代收代繳稅費(fèi)后的收入。 按照規(guī)定依法向國(guó)有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同(以下簡(jiǎn)稱土地出讓合同)生效后可以抵作土地價(jià)款。劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理。 第三條 嘉興市本級(jí)（包括南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”，下同）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地出讓收支活動(dòng)，適用本辦法。 第四條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作；國(guó)土資源管理部門具體負(fù)責(zé)征收工作；地方國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。 第五條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支全額納入地方政府性基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過地方政府性基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。在國(guó)庫(kù)中設(shè)立專賬（即登記簿），專門核算土地出讓收入和支出情況。 第二章 征收管理 第六條 土地出讓收入由市、區(qū)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)具體征收，國(guó)土資源管理部門與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定該國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交的具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。 第七條 土地出讓收入按照非稅收入收繳管理制度，實(shí)行“收繳分離”。財(cái)政部門可在銀行設(shè)立“土地出讓收入財(cái)政匯繳專戶”，專門用于土地出讓收入的歸集。除財(cái)政部門外，其他部門不得設(shè)立土地出讓收入賬戶或收入過渡戶。 國(guó)土資源管理部門根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件,負(fù)責(zé)開具土地出讓收入繳款通知書，土地受讓方根據(jù)繳款通知書的金額、開戶銀行和賬號(hào)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將土地出讓收入直接繳入“土地出讓收入財(cái)政匯繳專戶”。 在土地使用權(quán)出讓過程中收取的定金、保證金和預(yù)付款，也應(yīng)納入“土地出讓收入財(cái)政匯繳專戶”管理。 第八條 歸集的土地出讓收入，根據(jù)國(guó)土資源管理部門出具的出讓宗地《國(guó)有土地出讓（劃撥）聯(lián)系單》以及其他有關(guān)劃解規(guī)定，劃轉(zhuǎn)有關(guān)代收代繳稅費(fèi)后，按月全額轉(zhuǎn)入國(guó)庫(kù)，特殊情況及時(shí)辦理。 對(duì)2007年1月1日前已經(jīng)預(yù)付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出、土地開發(fā)支出等，可以憑原支付憑據(jù)在土地出讓收入繳庫(kù)時(shí)予以抵扣。 第九條 收取土地出讓收入，財(cái)政部門或代收銀行應(yīng)向土地受讓方（繳款方）開具“土地出讓收入專用票據(jù)”。收取的定金、保證金和預(yù)付款，應(yīng)向繳款方開具“往來款統(tǒng)一票據(jù)”，抵作土地價(jià)款時(shí)，由國(guó)土資源管理部門出具轉(zhuǎn)賬通知書，由財(cái)政部門向土地受讓方（繳款方）開具“土地出讓金專用票據(jù)”。未受讓土地的，由當(dāng)事人填制“定金、保證金退還申請(qǐng)書”，經(jīng)國(guó)土資源管理部門初審、財(cái)政部門復(fù)核后，退還當(dāng)事人。 第十條 國(guó)土資源管理部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促國(guó)有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國(guó)有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入及時(shí)足額上繳。對(duì)未按照繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國(guó)土資源管理部門不予核發(fā)國(guó)有土地使用證。國(guó)土資源管理部門要完善制度規(guī)定，對(duì)違規(guī)核發(fā)國(guó)有土地使用證的，應(yīng)予收回和注銷，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。 第十一條 任何部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳的土地出讓收入，由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。 第十二條 由財(cái)政部門從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中，劃出3%比例的資金，用于建立國(guó)有土地收益基金，實(shí)行分賬核算。國(guó)有土地收益基金主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。 第十三條 由財(cái)政部門從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的土地出讓收入中計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。具體計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》(財(cái)綜〔2004〕49號(hào))以及省政府規(guī)定執(zhí)行。 第三章 使用管理 　　第十四條 土地出讓收入使用范圍，包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。 　　第十五條 征地和拆遷補(bǔ)償支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，按照征地補(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　　第十六條 土地開發(fā)支出，包括前期土地開發(fā)性支出以及財(cái)政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出，按照財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　　第十七條 支農(nóng)支出，包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。 　?。ㄒ唬┍３直徽鞯剞r(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，即從土地出讓收入中安排用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平的補(bǔ)貼支出，按照地方政府規(guī)定以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　?。ǘ┭a(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出，即從土地出讓收入中安排用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障的支出，按照地方政府規(guī)定以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　　（三）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出，按照省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合印發(fā)的《浙江省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》(浙財(cái)農(nóng)字〔2005〕45號(hào))和地方政府規(guī)定以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　?。ㄋ模┺r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，即從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出，按照地方政府規(guī)定以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　　第十八條 城市建設(shè)支出，含完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，具體包括城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。 　　第十九條 其他支出，包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用等。 　?。ㄒ唬┩恋爻鲎寴I(yè)務(wù)費(fèi)，包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、場(chǎng)地租金、招拍掛代理費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用等，按出讓總成交價(jià)款2%提取安排，具體支出按照財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　　（二）繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，按照省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行杭州中心支行轉(zhuǎn)發(fā)的《財(cái)政部 國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》(浙財(cái)綜〔2006〕148號(hào))規(guī)定執(zhí)行。 　?。ㄈ﹪?guó)有土地收益基金支出，即從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的支出，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開發(fā)支出，按照收購(gòu)?fù)恋匮a(bǔ)償方案、拆遷補(bǔ)償方案以及財(cái)政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。 　?。ㄋ模┏擎?zhèn)廉租住房保障支出，按照省財(cái)政廳、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)的《財(cái)政部 建設(shè)部 國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》(浙財(cái)綜〔2006〕107號(hào))規(guī)定以及財(cái)政部門核定的預(yù)算安排。 （五）支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出，即從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十條 土地出讓收入的使用要確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。在出讓城市國(guó)有土地使用權(quán)過程中，涉及的拆遷補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)以及地方政府有關(guān)規(guī)定支付，有效保障被拆遷居民、搬遷企業(yè)及其職工的合法利益。 　　土地出讓收入的使用要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。 　　土地前期開發(fā)要積極引入市場(chǎng)機(jī)制、嚴(yán)格控制支出，通過政府采購(gòu)招投標(biāo)方式選擇評(píng)估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位，努力降低開發(fā)成本。 　　城市建設(shè)支出和其他支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十一條 建立對(duì)被征地農(nóng)民發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的公示制度，改革對(duì)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式。有條件的地方，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民個(gè)人的部分，可以根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由集體經(jīng)濟(jì)組織提供具體名單，經(jīng)財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源管理部門審核后，通過發(fā)放記名銀行卡或者存折方式從國(guó)庫(kù)中直接支付給被征地農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)，防止被截留、擠占和挪用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會(huì)保障所需的個(gè)人繳費(fèi)，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納。 第四章 核算及撥付管理 　　第二十二條 土地出讓收支科目設(shè)置和核算內(nèi)容按照省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行杭州中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》）（浙財(cái)綜字〔2007〕號(hào)23號(hào)）執(zhí)行。 　　第二十三條 國(guó)土資源管理部門對(duì)土地出讓有關(guān)收支內(nèi)容按支出經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并按征遷、收儲(chǔ)及出讓、劃撥宗地對(duì)有關(guān)收支進(jìn)行會(huì)計(jì)（臺(tái)賬）總明細(xì)核算。 　　第二十四條 財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)按國(guó)土資源管理部門提供的土地出讓相關(guān)資料，辦理土地出讓收入歸集、劃繳、分解、支出等收支管理業(yè)務(wù)，并按政府收支分類科目對(duì)出讓收支分別進(jìn)行會(huì)計(jì)（臺(tái)賬）核算。 　　第二十五條 地方國(guó)庫(kù)按政府收支分類科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門提供相關(guān)報(bào)表和資料。 　　第二十六條 開發(fā)業(yè)主受政府或國(guó)土資源管理部門委托實(shí)施土地拆遷和土地開發(fā)業(yè)務(wù)的，對(duì)土地拆遷補(bǔ)償支出、開發(fā)支出，按征遷項(xiàng)目及出讓、劃撥宗地在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目中專門進(jìn)行總、明細(xì)會(huì)計(jì)核算。 　　第二十七條 土地征遷過程中的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出等核算要以征遷宗地為對(duì)象歸集支出，按供地面積平均分?jǐn)?，做到按出讓（劃撥）宗地核算支出? 　　第二十八條 資金的撥付，由財(cái)政部門根據(jù)宗地收入繳款進(jìn)度以及核定的支出預(yù)算，從地方國(guó)庫(kù)中支付。 　　第二十九條 財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門（單位）的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)管，對(duì)未能按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算管理，未能向財(cái)政部門提供相應(yīng)支出結(jié)算依據(jù)資料的，不予撥付資金。對(duì)出讓土地的征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)、土地收購(gòu)儲(chǔ)備等支出，必要時(shí)財(cái)政部門可以委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核和評(píng)估。 第五章 預(yù)決算管理 　　第三十條 土地出讓收支納入政府性基金預(yù)算管理。市本級(jí)各級(jí)政府應(yīng)建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。 　　市本級(jí)年度土地出讓收支預(yù)決算，由市級(jí)預(yù)決算和“三區(qū)”預(yù)決算組成。 　　第三十一條 編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制，其中屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年布置的采購(gòu)工作規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。 　　編制年度土地出讓收支預(yù)算計(jì)劃時(shí)，要將土地出讓收入和支出預(yù)算細(xì)化落實(shí)到具體區(qū)域、地段、地塊，提高年度土地出讓收支預(yù)決算編制工作的準(zhǔn)確性。 　　第三十二條 土地出讓收支預(yù)算編制的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要反映國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入（包括土地出讓總價(jià)款、補(bǔ)繳的土地價(jià)款、劃撥土地收入、其他土地出讓收入）、國(guó)有土地收益基金收入、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入以及各出讓地塊的出讓面積、基準(zhǔn)價(jià)、預(yù)計(jì)出讓價(jià)款、出讓時(shí)間等內(nèi)容；支出預(yù)算主要反映各出讓地塊出讓收入的使用，包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出等。 　　第三十三條 財(cái)政部門牽頭組織國(guó)土資源管理、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門和開發(fā)業(yè)主，按照年度土地出讓收支預(yù)算編制要求具體編制本級(jí)下一年度土地出讓收支預(yù)算，并納入本級(jí)政府性基金收支預(yù)算。由市財(cái)政部門會(huì)同市國(guó)土資源管理等部門匯總編制市本級(jí)年度土地出讓收支預(yù)算，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由各級(jí)財(cái)政部門組織執(zhí)行。 　　每年第三季度，國(guó)土資源管理部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門、有關(guān)開發(fā)業(yè)主根據(jù)上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素負(fù)責(zé)編制下年度土地出讓收入預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定的用途、支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)等因素編制與出讓供地成本相關(guān)的年度土地出讓支出預(yù)算；規(guī)劃建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)開發(fā)業(yè)主根據(jù)市政府年度城市建設(shè)計(jì)劃和相對(duì)應(yīng)的土地出讓收入預(yù)算編制年度安排城市建設(shè)的土地出讓支出項(xiàng)目預(yù)算；國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同勞動(dòng)保障等部門根據(jù)年度國(guó)有企業(yè)存量土地出讓收入預(yù)算編制年度改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用的土地出讓支出預(yù)算；財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源等部門根據(jù)年度土地出讓收入預(yù)算編制其他土地出讓支出預(yù)算。 　　第三十四條 在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整土地出讓收入和支出預(yù)算的，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提交預(yù)算調(diào)整方案，預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額及有關(guān)說明，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。 　　第三十五條 每年年度終了，財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源管理等部門，嚴(yán)格按照土地出讓收支預(yù)算和當(dāng)年預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況，分別編制市級(jí)和“三區(qū)”土地出讓收支決算，并分別納入各級(jí)政府性基金收支決算，市財(cái)政部門會(huì)同市國(guó)土資源、人行嘉興市中心支行等部門，匯總編制市本級(jí)土地出讓收支決算，并按規(guī)定順序向人民政府報(bào)告，由人民政府依法向同級(jí)人大報(bào)告。 　　第三十六條 國(guó)土資源管理部門與財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃抄送財(cái)政部門，對(duì)國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、補(bǔ)償性支出、征地稅費(fèi)等相關(guān)資料在合同簽訂后及時(shí)填寫《國(guó)有土地使用權(quán)出讓（劃撥）聯(lián)系單》送交財(cái)政部門，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國(guó)土資源管理部門。 　　第三十七條 財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門要與地方國(guó)庫(kù)建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度，對(duì)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)、已繳國(guó)庫(kù)和欠繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入數(shù)額定期核對(duì)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。 　　第三十八條 財(cái)政部門要會(huì)同國(guó)土資源管理部門、人民銀行建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及分季收支統(tǒng)計(jì)明細(xì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，為加強(qiáng)土地出讓收支管理提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 第六章 監(jiān)督檢查 　　第三十九條 財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門、人民銀行以及審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十條 對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入的，應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1‰的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳納。 如發(fā)生不可預(yù)見事件或因自然因素造成受讓人不能按時(shí)足額繳納土地出讓收入的，由國(guó)土資源管理部門報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)處理。 　　第四十一條 對(duì)違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入，不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)等制度的,要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《金融違法行為處罰辦法》(國(guó)務(wù)院令第260號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯《刑法》的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。 第七章 附 則 　　第四十二條 南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、人行嘉興市中心支行備案。 　　第四十三條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)土資源局、人行嘉興市中心支行負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十四條 本辦法自2007年12月1日起實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。 　　對(duì)2007年12月1日前已經(jīng)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，且已經(jīng)生效的，按原政策規(guī)定執(zhí)行。