江蘇省南通市人民政府 市政府關(guān)于印發(fā)《南通市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》的通知 通政發(fā)〔2009〕39號 各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《南通市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》已經(jīng)2009年4月16日市第十三屆人民政府第24次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。 　　二○○九年五月四日 南通市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法 　　第一條 為加強我市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，防御和減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價管理條例》、《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政公用設(shè)施建設(shè)工程（以下簡稱建設(shè)工程）的抗震設(shè)防及其管理活動，適用本辦法。 　　第三條 市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理工作。 　　鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)防，分別由鐵路、交通、港口、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。 　　地震部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價的監(jiān)督管理工作。 　　第四條 本市建設(shè)工程必須按照現(xiàn)行的抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)計規(guī)范、規(guī)程、細(xì)則等進(jìn)行抗震設(shè)防。市區(qū)的建設(shè)工程還應(yīng)當(dāng)同時滿足《南通市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》的要求。 　　六度區(qū)的大型公共建筑、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按七度標(biāo)準(zhǔn)抗震設(shè)防。 　　第五條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價，并按照經(jīng)地震部門審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。 　　第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申報抗震設(shè)計審查，并對報送審查材料的真實性負(fù)責(zé)；未通過抗震設(shè)計審查的，不得開工建設(shè)。 　　建設(shè)行政主管部門在核發(fā)建筑工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)工程是否通過抗震設(shè)計審查。 　　第七條 建設(shè)工程抗震設(shè)計審查實行分級管理原則。國家和省屬工程項目、超限高層建筑（含30層以上高層建筑）和采用可能影響工程主體或者承重結(jié)構(gòu)的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)體系的工程項目由省建設(shè)行政主管部門組織審查；大型及大型以上工程項目和市區(qū)工程項目由市建設(shè)行政主管部門組織審查，其他工程項目由所在區(qū)域的縣（市）建設(shè)行政主管部門組織審查。 　　第八條 建設(shè)工程抗震設(shè)計審查由市、縣（市）建設(shè)行政主管部門組織專家進(jìn)行審查，每個抗震設(shè)計審查項目專家人數(shù)不得少于3人。 　　第九條 建設(shè)工程抗震設(shè)計審查應(yīng)當(dāng)以《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《公路橋梁抗震設(shè)計細(xì)則》以及《室外給水排水和燃?xì)鉄崃こ炭拐鹪O(shè)計規(guī)范》等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)。 　　第十條 進(jìn)行初步設(shè)計的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段申報抗震設(shè)計審查。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建筑的抗震設(shè)防類別、抗震設(shè)防烈度及設(shè)計地震動參數(shù)的采用、場地類型和場地抗震性能評價，抗震概念設(shè)計、主要結(jié)構(gòu)布置、建筑與結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、抗震計算、抗震及防止次生災(zāi)害措施、地基基礎(chǔ)和上部結(jié)構(gòu)抗震性能評估等進(jìn)行綜合審查、評定，做出通過、修改或者不通過（退審）的審查意見。 　　對無需進(jìn)行初步設(shè)計的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)申報施工圖抗震審查。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對結(jié)構(gòu)抗震構(gòu)造措施和抗震能力等進(jìn)行綜合審查、評定，做出通過、修改或者不通過（退審）的審查意見。 　　審查意見為不通過（退審）的建設(shè)項目，建設(shè)和設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)重新設(shè)計，另行送審。對連續(xù)二次未能通過抗震設(shè)計審查的建設(shè)項目，建設(shè)行政主管部門可給予相關(guān)單位通報批評。 　　第十一條 對無需進(jìn)行初步設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在方案設(shè)計文本中設(shè)立抗震設(shè)防專篇，明確主體結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、抗震概念設(shè)計等內(nèi)容；對體型復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》的要求作出說明。 　　上述抗震設(shè)防內(nèi)容，由建設(shè)行政主管部門組織論證。 　　第十二條 勘察、設(shè)計單位必須對抗震設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)；抗震設(shè)計如采用現(xiàn)行抗震規(guī)范以外設(shè)計參數(shù)的，必須報建設(shè)行政主管部門組織論證。 　　施工單位必須嚴(yán)格按照通過抗震設(shè)計審查的圖紙進(jìn)行施工，不得擅自變更抗震設(shè)防措施，并對抗震設(shè)防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)工程抗震設(shè)防措施的監(jiān)理工作。 　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)對工程抗震設(shè)防措施落實情況進(jìn)行檢查。 　　第十三條 建筑工程主體驗收時，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位應(yīng)當(dāng)先對工程的抗震設(shè)防施工質(zhì)量進(jìn)行自查，如實填寫《建筑工程抗震設(shè)防施工質(zhì)量核驗表》；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理評估報告中對抗震設(shè)防措施落實情況進(jìn)行評估。 　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)通過抗震設(shè)計審查的圖紙對工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在工程質(zhì)量監(jiān)督報告中記錄抗震設(shè)防監(jiān)督情況及結(jié)果；對不滿足抗震設(shè)防施工質(zhì)量要求的，不得進(jìn)行下道工序施工。 　　第十四條 建設(shè)工程結(jié)束時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)工程抗震審查意見（表）》、《江蘇省工程抗震設(shè)防審查證書》（復(fù)印件）、《建筑工程抗震設(shè)防施工質(zhì)量核驗表》等資料報送同級城建檔案館存檔。 　　第十五條 市政公用設(shè)施的運營、養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)定期對市政公用設(shè)施進(jìn)行維護、檢查和更新，保存有關(guān)市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防資料和維護、檢查、監(jiān)測、評價、鑒定、修復(fù)、加固、更新、拆除等記錄，并及時將有關(guān)資料報城建檔案館備案。 　　對重大市政公用設(shè)施、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的市政公用設(shè)施的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備，市政公用設(shè)施的運營、養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)加強安全、健康監(jiān)測，定期進(jìn)行抗災(zāi)性能評價，并根據(jù)評價結(jié)果制定相應(yīng)的技術(shù)措施，確保其抗災(zāi)能力。 　　第十六條 下列既有建（構(gòu)）筑物，其產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行抗震鑒定： 　　（一）改建、擴建的建（構(gòu)）筑物； 　　（二）2001年前建造的汽車站、體育場館等大型公共建筑； 　　（三）存在抗震安全隱患的學(xué)校校舍和醫(yī)院建筑； 　　（四）原設(shè)計未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期改造、改建、拆除的建（構(gòu)）筑物； 　　（五）屬于《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》中重點設(shè)防類的城鎮(zhèn)橋梁、燃?xì)狻⒐┧⑴潘O(shè)施； 　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定的建（構(gòu)）筑物。 　　經(jīng)鑒定確定為不符合抗震設(shè)防要求的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)列入改造、拆除計劃。對經(jīng)加固可達(dá)到抗震設(shè)防要求的，其產(chǎn)權(quán)人可委托原設(shè)計單位或者符合資質(zhì)要求的設(shè)計、施工單位依據(jù)抗震鑒定意見進(jìn)行抗震加固設(shè)計與施工，并按照國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；未改造、加固前應(yīng)當(dāng)限制使用。 　　第十七條 改建、擴建建設(shè)工程的抗震鑒定由產(chǎn)權(quán)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)或者南通市抗震專項審查工作委員會承擔(dān)。 　　第十八條 建設(shè)行政主管部門有權(quán)組織對建設(shè)工程及其施工現(xiàn)場抗震設(shè)防進(jìn)行監(jiān)督檢查，并采取下列措施： 　　（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程抗震設(shè)防的文件和資料； 　　（二）發(fā)現(xiàn)有影響建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量問題的，責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改； 　　設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)配合做好建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督檢查。 　　第十九條 各級政府鼓勵采用符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)計和施工。在建設(shè)工程設(shè)計和施工中如采用可能影響建設(shè)工程抗震能力且無相應(yīng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請核準(zhǔn)。 　　第二十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)的，不得砌筑空斗墻房屋，不得使用預(yù)制樓板；對已經(jīng)使用預(yù)制樓板的，應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)整澆層等構(gòu)造措施。 　　第二十一條 市、縣（市）建設(shè)、地震等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)抗震設(shè)防工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對農(nóng)民自建低層住宅抗震設(shè)防進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵和指導(dǎo)其采取經(jīng)濟、合理、可靠的抗震措施。 　　第二十二條 建設(shè)、地震等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理，對建設(shè)工程執(zhí)行抗震設(shè)防法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，并對違法行為進(jìn)行查處。 　　第二十三條 負(fù)責(zé)抗震設(shè)防管理的行政主管部門及其工作人員和負(fù)責(zé)審查的專家有玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，或者有其他瀆職、失職行為的，對分管領(lǐng)導(dǎo)及其直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十四條 本辦法自公布之日起施行。原《南通市建設(shè)工程抗震設(shè)計施工管理辦法》（通政辦發(fā)〔1999〕154號）同時廢止。