浙江省節(jié)約用水辦法 省政府令第237號 　　《浙江省節(jié)約用水辦法》已經(jīng)省人民政府第102次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。 省長 呂祖善 二○○七年八月二十九日 浙江省節(jié)約用水辦法 　　 　　第一章總則 　　第一條為了加強節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型社會，保障國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《浙江省水資源管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事取水、供水、用水以及相關(guān)管理活動的單位和個人，應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。 　　第三條各級人民政府應(yīng)當加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)約用水目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全節(jié)約用水管理目標責任制，強化節(jié)約用水宣傳和教育，增加公共財政投入，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。 　　第四條縣級以上人民政府水行政主管部門負責組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作，并具體負責農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。 　　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱城市節(jié)水主管部門）負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水的節(jié)約用水工作以及城市供水管網(wǎng)通達范圍內(nèi)的農(nóng)村節(jié)約用水工作。 　　縣級以上人民政府經(jīng)貿(mào)行政主管部門負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)約用水工作。 　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、教育、科技、統(tǒng)計、財政、價格等有關(guān)部門，按照職責分工，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。 　　法律、法規(guī)對節(jié)約用水管理職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第五條節(jié)約用水工作應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合利用、總量控制與定額管理、全面推進與因地制宜、超額加價與節(jié)約獎勵相結(jié)合的原則。 　　第六條國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，應(yīng)當與水資源承載能力相適應(yīng)，嚴格限制高耗水項目，積極發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵回用再生水，綜合利用雨水、海水、微咸水。 　　第七條任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對浪費水資源的行為進行制止、舉報。 　　第二章節(jié)約用水管理 　　第八條縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當會同水利、農(nóng)業(yè)、城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門根椐本行政區(qū)域水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準后執(zhí)行。 　　節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當包括節(jié)水目標、節(jié)水措施、節(jié)水設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。 　　第九條縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門，根據(jù)水量分配方案、城鄉(xiāng)用水狀況、下一年度可用水量預(yù)測以及上級主管部門下達的取水控制總量，制定本行政區(qū)域的年度用水計劃。 　　第十條省級有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當制訂本行業(yè)用水定額，報省水行政主管部門和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并報國務(wù)院水行政主管部門和標準化行政主管部門備案。 　　設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實際，制訂嚴于省規(guī)定的用水定額。 　　用水定額應(yīng)當根據(jù)水資源承載能力、供水能力和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，按照節(jié)約降耗的要求適時修訂。 　　第十一條直接從江河、湖泊、地下、水工程攔蓄的水域內(nèi)取水的單位和個人（以下簡稱自備水源戶），除依法不需辦理取水許可證的外，應(yīng)當于每年11月15日前提出下一年度用水計劃申請，按照取水許可分級審批權(quán)限，報有管轄權(quán)的水行政主管部門，由水行政主管部門依照行政許可法規(guī)定的程序核定。 　　大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)內(nèi)需要依法申請取水許可的用水單位（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場為申請主體）應(yīng)當于每年11月15日前提出下一年度用水計劃申請，經(jīng)灌區(qū)管理機構(gòu)審核后，按照管理權(quán)限報水行政主管部門核定。 　　使用公共供水的大耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)，用水戶應(yīng)當于每年11月15日前提出下一年度用水計劃申請，報所在地城市節(jié)水主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門，由城市節(jié)水主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照行政許可法規(guī)定的程序共同核定。 　　前款所稱大耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)的標準，由設(shè)區(qū)市的城市節(jié)水主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門共同制定。 　　第十二條需核定的用水計劃應(yīng)當根據(jù)用水戶的申請、用水戶前3年的用水情況、當?shù)厮Y源承載能力及供水能力、行業(yè)用水定額等因素核定。 　　第十三條經(jīng)核定的用水計劃執(zhí)行中確需增加用水量的，用水戶應(yīng)當向原核定機關(guān)提出申請，說明增加的理由，經(jīng)批準后方可按重新核定的水量用水。 　　第十四條非農(nóng)業(yè)用水戶應(yīng)當安裝符合國家規(guī)定的計量設(shè)施。居民用水推行一戶一表制，計量到戶；非居民用水戶推行總水表與分水表分別計量的分級計量制度。生產(chǎn)經(jīng)營用水與生活用水應(yīng)當分開計量，工業(yè)企業(yè)的主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)當單獨安裝計量設(shè)施。 　　農(nóng)業(yè)灌區(qū)應(yīng)當有計劃地逐步安裝計量設(shè)施。新建、改建、擴建灌溉工程時，其計量設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 　　第十五條縣級以上人民政府水行政主管部門和城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)行政主管部門分別按其職能，建立節(jié)約用水稽核制度，加強對用水戶的節(jié)水指導(dǎo)和非居民用水戶的節(jié)水稽核。 　　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立本行政區(qū)域的節(jié)約用水情況通報制度，定期向社會發(fā)布節(jié)約用水有關(guān)情況。其他節(jié)約用水主管部門應(yīng)當及時向水行政主管部門報送有關(guān)材料，協(xié)助做好相關(guān)工作。 　　第三章節(jié)約用水促進措施 　　第十六條新建、擴建、改建建設(shè)項目，應(yīng)當配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 　　用水戶必須保證節(jié)水設(shè)施的正常運行。已建建設(shè)項目沒有配套節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當按照水行政主管部門或者城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)行政主管部門的要求，在規(guī)定時間內(nèi)進行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。 　　節(jié)水設(shè)施建設(shè)所需費用列入項目預(yù)算或者生產(chǎn)成本。 　　第十七條大耗水工業(yè)和其他大耗水建設(shè)項目，在項目可行性研究報告中應(yīng)當包含合理用水的專題論證內(nèi)容。發(fā)展改革等行政主管部門在依法對項目可行性研究報告進行審批或者核準時，應(yīng)當對該項內(nèi)容一并予以審查。 　　發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、城市節(jié)水、水利、工商、環(huán)保等行政主管部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準與規(guī)范，嚴格控制大耗水企業(yè)的引進和大耗水項目的建設(shè)。 　　第十八條城市供水企業(yè)、非居民用水戶應(yīng)當加強供（用）水設(shè)施的維修管理，定期進行管網(wǎng)查漏；對管網(wǎng)漏損率高于國家規(guī)定標準的，應(yīng)當及時維修和改造。 　　第十九條工業(yè)用水應(yīng)當采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，提高水的重復(fù)利用率。生產(chǎn)設(shè)備冷卻、鍋爐冷凝以及洗滌等用水應(yīng)當循環(huán)使用、綜合利用，降低單位產(chǎn)品產(chǎn)出的平均耗水量。 　　工業(yè)用水重復(fù)利用率不得低于國家或者省規(guī)定的要求。 　　第二十條非居民用水戶應(yīng)當每3至5年進行節(jié)水評估，其中，大耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)的用水戶由縣級以上人民政府城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)和水行政主管部門根據(jù)職責分工，定期組織進行水平衡測試。經(jīng)評估或者測試不符合節(jié)水要求的，應(yīng)當及時整改。 　　水平衡測試應(yīng)當符合國家規(guī)定的方法和規(guī)程。 　　第二十一條禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 　　生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營使用者應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用被國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 　　第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當增加農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入，加快渠系配套建設(shè)，逐步發(fā)展管道輸水，提高渠系水利用系數(shù)。 　　各地應(yīng)當根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，因地制宜推廣噴灌、滴灌、滲灌、薄露灌溉等先進高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、畜禽節(jié)水型設(shè)施和飼養(yǎng)方式。 　　第二十三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當扶持旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水型畜牧業(yè)的發(fā)展，研究和推廣抗旱農(nóng)作物新品種、土壤保墑和畜牧業(yè)節(jié)水新技術(shù)，降低水的消耗。 　　第二十四條鼓勵有條件的用水戶在不影響他人用水合法權(quán)益和公共利益的前提下，興建集水、蓄水設(shè)施，攔蓄雨（洪）水，增加有效水源。 　　第二十五條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門完善農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)體系，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶應(yīng)用節(jié)水技術(shù)措施。 　　第二十六條鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織組建用水管理機構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水設(shè)施的建設(shè)、管理和維護。 　　第二十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，推廣使用節(jié)水型生活用水器具，逐步淘汰不符合節(jié)水標準的用水器具，提高生活用水效率。 　　從事生活用水器具生產(chǎn)和銷售的單位應(yīng)當向消費者推薦節(jié)水型生活用水器具。 　　新建房屋使用公共供水的，應(yīng)當安裝質(zhì)量符合國家標準的節(jié)水型便器水箱和配件。 　　第二十八條建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水集中排放和處理設(shè)施時，應(yīng)當因地制宜建設(shè)回用水設(shè)施。 　　新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、單位辦公設(shè)施和其他相關(guān)建設(shè)項目，應(yīng)當逐步建設(shè)中水回用系統(tǒng)。 　　以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)后的尾水進行回收利用。 　　第二十九條新建城鎮(zhèn)（含城市新區(qū)）、工業(yè)園區(qū)和舊城改造項目，鼓勵根據(jù)不同的用水需求實行分質(zhì)供水。具體辦法由省城市節(jié)水、水利、財政、價格行政主管部門另行制定，報省人民政府備案。 　　第三十條園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水，應(yīng)當優(yōu)先利用江河湖泊水、再生水。 　　城鎮(zhèn)綠地、樹木、花卉等植物的灌溉，應(yīng)當推廣噴灌、微灌等節(jié)水型灌溉方式，鼓勵利用經(jīng)無害化處理后的廢水。 　　第三十一條日洗機動車規(guī)模50輛以上的單位應(yīng)當安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施。 　　第四章節(jié)約用水調(diào)節(jié)措施 　　第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則和定價權(quán)限逐步調(diào)整水價，實行分類定價、階梯式水價，建立激勵節(jié)約用水的價格機制。 　　第三十三條用水戶應(yīng)當按照計量繳納水資源費或者水費。 　　任何供水單位不得對用水戶水費實行包費制。 　　第三十四條用水實行計量收費和超計劃累進加價制度。 　　非居民用水戶在用水計劃范圍內(nèi)用水的，依法按照規(guī)定的標準繳納水資源費或者水費；超過計劃用水的，按照超計劃累進加價制度繳納水資源費或者水費。企業(yè)當年投入節(jié)水設(shè)施建設(shè)或改造的，超計劃累進加價所收取的水費，可以部分返還給企業(yè)。 　　居民生活用水逐步實行階梯式水價，由縣級以上人民政府按照定價權(quán)限確定并實施。 　　第三十五條超計劃用水累進加價水費和居民生活用水階梯式水價中遞增部分的收入繳入財政專戶，實行收支兩條線管理，主要用于節(jié)水技術(shù)研究、開發(fā)、推廣，節(jié)水設(shè)施建設(shè)和水平衡測試補助，節(jié)水管理和獎勵。 　　超計劃用水累進加價水費的收取、使用、管理以及返還企業(yè)的具體辦法，由省財政、價格行政主管部門會同省有關(guān)部門另行制定，報省人民政府備案。 　　水資源費的收取、使用和管理，按照《浙江省水資源費征收管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十六條非居民用水戶通過節(jié)水措施，年度用水量低于核定的用水計劃的，經(jīng)有關(guān)部門考核后，對節(jié)水數(shù)量較大的，給予一定的獎勵。節(jié)水獎勵具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。 　　第五章監(jiān)督與罰則 　　第三十七條縣級以上人民政府水行政主管部門和城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當強化對節(jié)約用水的管理，按照各自職責對用水戶節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查。 　　第三十八條非居民用水戶應(yīng)當按規(guī)定向水行政主管部門或者城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)行政主管部門提供用水統(tǒng)計報表，并對節(jié)約用水監(jiān)督檢查人員的工作給予配合，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、拖延或者虛報。 　　第三十九條有下列行為之一的，按照下列規(guī)定進行處罰： 　　（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，自備水源戶未安裝取水計量設(shè)施或者安裝的取水計量設(shè)施不符合國家計量標準，或者擅自拆除、更換取水計量設(shè)施的，按照《浙江省水資源管理條例》第四十九條的規(guī)定予以處罰； 　　（二）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，按照《中華人民共和國水法》第七十一條的規(guī)定予以處罰； 　　（三）違反本辦法第二十一條規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國水法》第六十八條的規(guī)定予以處罰； 　　（四）違反本辦法第三十四條規(guī)定，用水戶拒不繳納水資源費的，按照《中華人民共和國水法》第七十條的規(guī)定予以處罰。 　　第四十條有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款： 　　（一）違反本辦法第十一條、第十三條規(guī)定，用水戶未申報用水計劃（含變更計劃）的； 　　（二）違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，使用公共供水的非居民用水戶不按照規(guī)定安裝計量設(shè)施的； 　　（三）違反本辦法第十八條規(guī)定，城市供水企業(yè)和非居民用水戶的供（用）水管網(wǎng)漏損率超過國家規(guī)定的標準，未及時進行維修和改造的； 　　（四）違反本辦法第二十條規(guī)定，未按規(guī)定進行節(jié)水評估或者經(jīng)評估、測試不符合節(jié)水要求，又不及時進行整改的； 　　（五）違反本辦法第三十一條規(guī)定，日洗機動車規(guī)模50輛以上的單位未安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施的； 　　（六）違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，對用水戶水費實行包費制的； 　　（七）違反本辦法第三十四條規(guī)定，用水戶拒不繳納水費的。 　　第四十一條違反本辦法第三十八條規(guī)定，非居民用水戶拒絕提供報表和有關(guān)資料或者提供虛假報表、資料的，責令改正；拒不改正的，處500元以上5000元以下的罰款。 　　第四十二條除本辦法第三十九條規(guī)定的外，本章規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者城市節(jié)水主管部門根據(jù)職責分工決定。 　　第四十三條水行政主管部門和城市節(jié)水、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門及其工作人員在節(jié)約用水管理中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　（一）對符合法定條件的批準（核定）事項，未按照法定程序和時限予以批準或者核定的； 　　（二）對不符合法定條件的批準（核定）事項，予以批準或者核定的； 　　（三）對節(jié)約用水違法行為依法應(yīng)當給予行政處罰而不予處罰，或者行政處罰顯失公正的； 　　（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 　　第六章附則 　　第四十四條本辦法所稱的再生水，是指污水和廢水經(jīng)過處理，水質(zhì)得到改善，符合國家規(guī)定標準的水質(zhì)要求，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。