府辦發(fā)〔2007〕33號(hào) 各縣人民政府，州級(jí)各部門(mén)，臥龍管理局： 　　《阿壩州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)程》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月一日 阿壩州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)程 第一章 總則 　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建立科學(xué)、民主、公平、公正的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)制，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法、規(guī)范、有序?qū)嵤鶕?jù)國(guó)家、省城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本規(guī)程。 　　第二條　阿壩州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是阿壩州人民政府進(jìn)行規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。受州人民政府委托對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重大問(wèn)題進(jìn)行審議，向州人民政府提出審議意見(jiàn)。 　　第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的工作宗旨是：依照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，鼓勵(lì)公眾參與，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的民主性、科學(xué)性，維護(hù)公共利益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　第四條 規(guī)劃委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入州、縣人民政府公共財(cái)政預(yù)算。 第二章 主要職能與構(gòu)成 　　第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的主要職能： 　　（一）審議全州城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、州域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃； 　　（二）審議縣城和州人民政府指定的重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、以及控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整方案，核定尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃之地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件； 　　（三）審議城鄉(xiāng)重大建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)； 　　（四）州人民政府授予的其它職責(zé)，包括：審議城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)方面的地方性技術(shù)規(guī)則、規(guī)定等。 　　第六條　州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)委員由不少于17名的單數(shù)成員組成，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由不少于15人的單數(shù)組成，由州、縣政府及其相關(guān)職能部門(mén)代表、專家和公眾代表組成。其中專家和公眾代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于1/2人數(shù)。委員由州、縣人民政府聘任，換屆工作與政府同步，在政府換屆后的三個(gè)月內(nèi)完成。 　　第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)委員中州、縣人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)的代表應(yīng)當(dāng)包括州、縣人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)（包括規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、交通、環(huán)保、旅游和文管等部門(mén)）的主要負(fù)責(zé)人。 　　第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)中的專家和公眾代表由州、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照自愿、公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則進(jìn)行推選。專家不包括州、縣人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員和國(guó)家公務(wù)員。 　　第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)設(shè)主任委員一名，由州長(zhǎng)（縣長(zhǎng)）擔(dān)任；副主任委員1名，由主管城市規(guī)劃建設(shè)的副州長(zhǎng)（副縣長(zhǎng)）擔(dān)任；設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)1名，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 　　第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)辦公室，由3-5名工作人員組成。辦公室主任由規(guī)劃委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)兼任，辦公室成員由秘書(shū)長(zhǎng)提名，報(bào)規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)后聘任。辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)處理城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)，并履行以下職責(zé)： 　　（一）負(fù)責(zé)規(guī)劃委員會(huì)各項(xiàng)規(guī)程、工作規(guī)則的起草工作； 　　（二）負(fù)責(zé)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議的組織工作，包括會(huì)議籌備、會(huì)議記錄和審議意見(jiàn)的起草、以及會(huì)議檔案的整理和歸檔等； 　　（三）負(fù)責(zé)規(guī)劃委員會(huì)對(duì)外的業(yè)務(wù)聯(lián)系工作； 　　（四）負(fù)責(zé)規(guī)劃委員會(huì)的換屆準(zhǔn)備工作； 　　（五）負(fù)責(zé)聘任、增補(bǔ)、取消專家及公眾代表委員資格的準(zhǔn)備工作； 　　（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。 　　第十一條　專家和公眾代表委員的推選程序： 　　（一）規(guī)劃委員會(huì)辦公室在本地主要新聞媒體上公布侯選代表的資格條件、推選辦法及推選日期； 　　（二）符合聘任資格條件的專家和個(gè)人由其所屬社會(huì)團(tuán)體或單位書(shū)面推薦報(bào)規(guī)劃委員會(huì)辦公室； 　　（三）規(guī)劃委員會(huì)辦公室將材料匯總后提交規(guī)劃委員會(huì)進(jìn)行資格審查，審查合格的報(bào)人民政府遴選，由州、縣人民政府聘任并在本地主要新聞媒體上予以公布； 　　（四）委員辭職或被取消資格而出現(xiàn)的空缺，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行增補(bǔ)。 　　第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)可根據(jù)需要聘請(qǐng)州（縣）內(nèi)外資深專家組成城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)專家顧問(wèn)小組。專家顧問(wèn)小組由規(guī)劃、建筑、交通、工程、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、林業(yè)、地理、文化、藝術(shù)、教育、法律等方面的專家組成，受規(guī)劃委員會(huì)委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的重大問(wèn)題提供咨詢意見(jiàn)。 第三章 工作程序 　　第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)，由主任委員或主任委員指定副主任委員召集。參加會(huì)議的委員不得少于全體委員的三分之二（包括本數(shù)），其中專家和公眾代表的委員應(yīng)超過(guò)與會(huì)委員的二分之一。 　　第十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議可邀請(qǐng)其他相關(guān)部門(mén)或公眾代表列席。經(jīng)會(huì)議主持人同意，列席會(huì)議的代表可介紹有關(guān)審議項(xiàng)目的背景、過(guò)程和技術(shù)內(nèi)容，并答疑。 　　第十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的會(huì)議程序： 　　（一）辦公室提出會(huì)議議程，報(bào)主任委員同意后，提前五天將議程及審議項(xiàng)目的有關(guān)材料送達(dá)給各位委員； 　　（二）與會(huì)委員履行簽到手續(xù)。會(huì)議正式召開(kāi)的前提是符合本章程第十二條規(guī)定的法定人數(shù)的要求； 　　（三）與會(huì)的委員審議會(huì)議材料，對(duì)審議項(xiàng)目進(jìn)行表決； 　　（四）宣布表決結(jié)果，會(huì)后形成審議意見(jiàn)并由主任委員簽署。 　　第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)委員原則上不得缺席會(huì)議。因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)3天前以書(shū)面形式向會(huì)議召集人請(qǐng)假并說(shuō)明原因。在一年內(nèi)累計(jì)三次以上無(wú)故缺席的委員，視為自動(dòng)放棄委員資格。 　　第十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議實(shí)行回避制度。凡審議項(xiàng)目與委員本人或其所在的組織有利害關(guān)系的，有關(guān)委員應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前3天以書(shū)面方式向會(huì)議召集人申請(qǐng)回避，也可由會(huì)議召集人提請(qǐng)其回避。 　　第十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議的審議事項(xiàng)原則上采取無(wú)記名投票的方式作出表決。城市規(guī)劃委員會(huì)辦公室按與會(huì)的三分之二以上（包括本數(shù)）委員同意的表決結(jié)果形成審議意見(jiàn)文稿，報(bào)主任委員簽署，并在政府網(wǎng)站或規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)網(wǎng)站公布。 　　第十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議可以邀請(qǐng)公眾旁聽(tīng),或通過(guò)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公開(kāi)審議過(guò)程。 　　第二十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議的資料均屬政府內(nèi)部文件，由規(guī)劃委員會(huì)辦公室按密級(jí)要求，統(tǒng)一保管。對(duì)會(huì)議材料的查閱、咨詢，由規(guī)劃委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)受理。 　　第二十一條　經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的規(guī)劃草案等，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)審議意見(jiàn)組織修改完善后報(bào)州、縣人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的，州、縣人民政府不予批準(zhǔn)。 第四章 委員的聘任資格、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 　　第二十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)委員的聘任資格： 　　（一）愛(ài)國(guó)愛(ài)民，品行端正，身體健康； 　　（二）敢于堅(jiān)持原則，有較強(qiáng)的議事能力； 　　（三）熱愛(ài)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，具備城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的基本常識(shí)和素質(zhì)，熟悉本城鎮(zhèn)的情況； 　　（四）承認(rèn)和遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的各項(xiàng)章程。 　　第二十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)委員享有以下權(quán)利： 　　（一）參加有關(guān)會(huì)議； 　　（二）參加規(guī)委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)； 　　（三）對(duì)規(guī)委會(huì)的批評(píng)、建議以及對(duì)舞弊行為的檢舉。 　　第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)委員應(yīng)履行以下義務(wù)： 　　（一）履行委員職責(zé)，執(zhí)行規(guī)委會(huì)的決議； 　　（二）以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、客觀、公正的態(tài)度完成規(guī)委會(huì)有關(guān)審議、咨詢?nèi)蝿?wù)。； 　　（三）遵守職業(yè)道德，維護(hù)規(guī)委會(huì)的聲譽(yù)。 　　第二十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)委員的社會(huì)責(zé)任： 　　（一）委員必須向公共利益負(fù)責(zé)，正直、尊嚴(yán)、公平、誠(chéng)實(shí)地開(kāi)展工作； 　　（二）委員必須盡力為社會(huì)公眾提供機(jī)會(huì)，讓社會(huì)公眾真正地參與到規(guī)劃的過(guò)程中來(lái)。公眾參與的范圍應(yīng)足夠廣泛，保證那些沒(méi)有正式單位或社會(huì)影響力的個(gè)人也能參與其中； 　　（三）委員應(yīng)特別關(guān)注規(guī)劃決策與規(guī)劃的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響之間的相互關(guān)系； 　　（四）委員應(yīng)特別關(guān)注弱勢(shì)群體或個(gè)體的要求，應(yīng)敦促修正與這些需求相悖的政策、制度和決定； 　　（五）委員必須關(guān)注人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量，努力保護(hù)自然和人文環(huán)境遺產(chǎn)。 　　第二十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)委員的專業(yè)責(zé)任： 　　（一）委員向決策者和社會(huì)公眾提供的信息應(yīng)盡可能充分、清楚和準(zhǔn)確。委員發(fā)表的規(guī)劃建議和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)客觀、可靠、公正； 　　（二）委員應(yīng)保護(hù)和加強(qiáng)委員會(huì)的尊嚴(yán)和聲譽(yù)，不得無(wú)故做出錯(cuò)誤的且有損規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展的行為； 　　（三）委員對(duì)委員會(huì)其他同事應(yīng)友好、公平和寬容，不得以非法或不正當(dāng)?shù)姆绞焦室鈸p害其他委員的名譽(yù)； 　　（四）委員之間應(yīng)通力合作，交流信息和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)本地規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展； 　　（五）委員應(yīng)盡力幫助委員會(huì)的其他同事提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。 　　第二十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)委員的自我責(zé)任： 　　（一）委員應(yīng)不斷尋求和接受規(guī)劃知識(shí)教育，適應(yīng)規(guī)劃實(shí)踐和規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展； 　　（二）委員不得發(fā)表任何誤導(dǎo)性聲明，不得試圖以不恰當(dāng)方式影響決策； 　　（三）委員不得接受任何可能影響其規(guī)劃建議的錢(qián)財(cái)或物品； 　　（四）委員必須對(duì)本身的行為負(fù)責(zé)，不得授權(quán)其他人士代理其職責(zé)； 　　（五）委員在其他專業(yè)的范疇內(nèi)工作時(shí)，應(yīng)尊重該專業(yè)的道德準(zhǔn)則。 　　第二十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)委員自覺(jué)接受行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。在工作過(guò)程中違反本規(guī)程的規(guī)定，影響公眾和社會(huì)利益的，或者在工作過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)，嚴(yán)重影響規(guī)劃委員會(huì)聲譽(yù)的，取消委員資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附則 　　第二十九條　本規(guī)程的修改程序?yàn)椋阂蚍伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章或因形勢(shì)發(fā)展需修改時(shí)，由規(guī)劃委員會(huì)全體委員討論并經(jīng)三分之二（包括本數(shù)）以上多數(shù)委員通過(guò)后方可進(jìn)行修改。 　　修改后的規(guī)程報(bào)上一級(jí)人民政府及其規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。 　　第三十條　各縣人民政府設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)參照本規(guī)程，在州人民政府授予的職能范圍內(nèi)履行職責(zé)。 　　第三十一條　本規(guī)程自公布之日起施行。