各縣、市、區人民政府，市直有關部門、直屬機構： 　　為加快培育服務業集聚區及服務業大企業（集團），促進服務業發展，根據市委、市政府《關于加快發展服務業的若干意見》（泰發（2007）12號），提出以下意見。? 　　一、工作目標? 　　（一）加快培育服務業集聚區。　服務業集聚區是按照現代產業經濟發展理念，以某一服務產業為核心，以信息化為基礎，統一規劃設計，在一定區域內集聚而成的服務企業集群，是服務業發展的重要載體。按照企業集群、產業集聚、資源集約的原則，通過合理布局和有效開發，將相關產業鏈中互相聯系的各類服務業企業聚集在一起，共享資源，協調發展，逐步實現服務業發展的集約化、園區化。近期，重點規劃建設和培育現代物流、旅游休閑、商貿暨產品交易市場、商務、科技創業五類10個市級服務業集聚區，力爭2-3個進入省級服務業集聚區行列。到2010年，初步形成與城市功能定位相配套、省市縣三級服務業集約化園區相結合、適應生產和生活需要的服務業園區體系。? 　　（二）加快培育服務業大企業（集團）。　服務業大企業（集團）是達到一定經濟規模、擁有自主知識產權與知名品牌、具有較強競爭力的重點服務業企業，是服務業發展的重要市場主體。實施大企業、大集團、大公司帶動戰略，加大政策扶持和資金投入力度，通過企業兼并、重組與聯合，推動服務業資源整合，做大做強具有一定規模和自主知識產權的服務業企業。“十一五”期間，重點培植30個主營業務突出、具有自主知識品牌、市場競爭力強的服務業企業和企業集團，到2010年，爭取有3-5家大型服務業企業進入全省百強行列。? 　　二、認定條件? 　　（一）服務業集聚區認定條件。? 　　1、具有科學合理、定位準確、特色鮮明的發展規劃；? 　　2、設立專門的組織領導機構；? 　　3、具備為園區內企業提供服務的信息平臺；? 　　4、達到一定經濟規模、區域布局合理、產業集聚度較高、配套能力和輻射帶動能力較強。具體條件如下：? 　　現代物流園區：主要以物流企業為主體，以物流公共服務平臺和信息平臺為載體，重點布局在開發區、鐵路或公路樞紐性站場附近，占地面積400畝以上，入區企業20家以上，其中要有2家以上的第三方物流企業，年營業收入5億元以上。 　　旅游休閑園區：主要以從事旅游開發、休閑娛樂業的企業為主體，以旅游風景區為載體，重點布局在集旅游觀光、休閑娛樂等功能于一體的區域，區內有AAA級以上景區和較完善的休閑娛樂等服務設施，年營業收入1億元以上。 　　? 　　商貿暨產品交易市場集聚區：主要以產品批發和零售、餐飲等商業企業為主體，以城區商業集中區、產品分撥中心和產品分銷地為載體，重點布局在城郊結合部的交通樞紐附近和居民消費集中區，建筑面積在5萬平方米以上，入區企業30家以上，年營業額或交易額在20億元以上。? 　　商務集聚區：主要以金融、會展、商務等企業為主體，以高檔酒店、商務樓為載體，重點布局在交通通達性良好的城市中心區域，建筑面積在2萬平方米以上，入區企業20家以上，年營業額在2億元以上。? 　　科技創業園區：主要以科技研發與工業設計等企業為主體，以集技術檢測、技術推廣、工程和技術研究與試驗、成果轉化平臺于一體的集中區域為載體，主要布局在高新技術開發區內。建筑面積在1萬平方米以上，入園企業20家以上，吸納數量較多的從業人員，具有良好的輻射帶動能力。? 　　（二）服務業大企業（集團）認定條件。? 　　1、年度銷售收入或營業收入在全市服務業同類企業中名列前茅；? 　　2、省、市知名品牌服務業企業；? 　　3、具有自主知識產權、成長前景好的服務業企業；? 　　4、全市范圍內具有行業代表性的服務業企業。? 　　三、申報程序? 　　市級服務業集聚區每兩年組織認定一次，園區管理機構經本級發展改革部門或市行業主管部門審查同意后向市發展改革委申報，市發展改革委在調查研究并充分征求各方面意見的基礎上綜合協調與平衡，按規定認定條件組織初步認定，報市政府審定批準后予以公布。? 　　市級服務業大企業（集團）由企業自愿申報。每年年初，經本級發展改革部門或市行業主管部門審查同意后，向市發展改革委申報，由市發展改革委按照認定條件進行初選，報市政府審定批準后予以公布。? 　　四、管理要求? 　　市級服務業集聚區實行屬地管理，各縣（市、區）發展改革部門及園區管理機構要定期對集聚區總體發展情況（包括入區企業情況、投入、產出、稅收、就業以及對地方經濟的貢獻度等）匯總上報市發展改革委。市發展改革委對市級服務業集聚區要根據認定條件實行動態管理，對發展較慢的集聚區予以淘汰。 　　? 　　市級服務業大企業（集團）實行屬地管理，各企業要按照程序和要求，定期向所在地發展改革部門報送企業發展和經營情況，由各縣（市、區）發展改革部門匯總后報送市發展改革委。市級服務業大企業（集團）實行動態管理，不搞終身制。各企業（集團）要以增強企業自主創新能力為中心，大力提高企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，深化專業分工，促使企業內部服務向專業化、社會化、品牌化發展，不斷增強企業核心競爭力。? 　　二OO七年八月二日