（黑建村[2007]11號） 各市（地）、縣建設局（建委）、規劃局，省農墾總局、森工總局建設局： 　　現將《黑龍江省中心村建設規劃編制辦法》印發給你們，用以規范中心村建設規劃編制工作，提高中心村規劃質量和水平。請各地在中心村建設規劃編制過程中認真貫徹執行。 　　附件：黑龍江省中心村建設規劃編制辦法 　　二OO七年五月二十八日 黑龍江省中心村建設規劃編制辦法 第一章　總則 　　第一條　為了規范黑龍江省中心村建設規劃的編制工作，提高中心村規劃建設的質量和水平，保證中心村建設規劃的科學性、合理性、超前性和可操作性，根據國家有關法律法規的規定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于中心村建設規劃的編制。 　　第三條　中心村建設規劃是政府調控村鎮空間資源、指導村鎮發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。 　　第四條　編制中心村建設規劃，應當以科學發展觀為指導，堅持以人為本，尊重歷史文化，保護人文資源，保護生態環境；以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持節約和集約利用資源，因地制宜確定發展目標與戰略，促進農村全面協調可持續發展。 　　第五條　編制中心村建設規劃，應當考慮人民群眾需要，改善人居環境，方便群眾生產生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩定和公共安全。要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。 　　第六條　編制中心村建設規劃，應當堅持政府組織、專業隊伍設計、部門合作、村民參與、科學決策，注重實效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；民主協商，不強迫命令；突出特色，不強求一律。 　　第七條　編制中心村建設規劃，應當遵守國家有關標準和技術規范，采用符合國家有關規定的基礎資料。 　　第八條　承擔中心村建設規劃編制的單位，應具備相關規劃編制資質，并在資質等級許可的范圍內從事中心村建設規劃編制工作。 　　第九條　中心村建設規劃期限一般為十年至二十年。近期建設規劃期限為2-3年。 第二章　中心村建設規劃編制組織 　　第十條　鄉（鎮）人民政府負責組織編制中心村建設規劃。 　　第十一條　在中心村建設規劃報送審批前，鄉（鎮）人民政府應當依法采取有效措施，充分征求村民意見，經村民代表會或者村民大會討論通過方可報送審批。 　　第十二條　中心村建設規劃成果，由縣政府組織專家進行審查。經審查通過并修改調整后的最終成果由鄉（鎮）人民政府批準后方可實施。 　　第十三條　中心村建設規劃進行局部調整，應當按規定向原批準機關備案。但涉及村屯性質、規模、發展方向和總體布局等重大變更的，須按原審批程序報批。 第三章　中心村建設規劃的編制內容 　　第十四條　中心村建設規劃是在村鎮總體規劃指導下，對中心村內的建設進行具體安排。 　　第十五條　中心村建設和整治規劃的任務是：以村鎮總體規劃為依據，確定中心村的職能和發展方向，預測人口和用地規模；確定道路系統和綠地系統；對居住建筑、公共建筑、生產建筑、倉儲建筑、其它建筑進行具體布置；配置各項基礎設施；落實環境衛生改造和人居環境治理措施；制定村容村貌整治引導方案并落實具體操作措施；制定防災規劃，防止山洪、泥石流等對村莊的危害。 　　第十六條　中心村建設規劃應當包括下列內容： 　　1、根據調查收集的規劃所需相關資料，分析評價現狀村莊建設已取得的成績和存在的具體問題。 　　2、新農村建設試點村要作行政區內村屯調整規劃（村域規劃）。 　　3、確定中心村的職能和發展方向，預測人口和用地規模。居民宅基地不大于350㎡/戶，規劃人均用地指標不準大于現狀用地指標及需滿足《村鎮規劃標準》中相關要求。 　　4、確定道路的網絡形式、道路等級、紅線寬度及斷面形式；確定道路交叉點的標高，保證地面排水順利。提出道路斷面結構形式、路面的鋪裝形式和主要道路的路燈布置的引導性設計意向。 　　5、確定綠地系統布局原則，具體落實綠地用地，提出綠地建設的引導性設計意向。 　　6、依據國家和省有關文件精神和有關標準，布置節能居住建筑和配置完善的節能公共建筑項目并具體確定建筑層數、面積及安排各項建筑位置及用地。各類新建建筑宜采用新型建筑材料或地方特有的節能材料。規劃要對建筑高度、建筑色彩、建筑形式及特點等方面提出引導性設計要求。 　　7、依據村莊職能和產業化發展趨勢，預測生產和加工業建筑規模總量及適宜建筑形式，落實節能建筑位置及用地。有一般污染的生產項目用地應布置在常年主導風向的下風向和地下水流向的下游區，并按有關規定落實防污染措施。對于蓄禽養殖業用地，應布置在村莊夏季主導風的下風向，并宜與居民區有適當的距離和采用防護林防護。規劃應提出養殖區內地塊劃分、養殖規模、集中管護等引導性建議。 　　8、對規劃建設所需的倉儲和其它建筑確定其位置及用地。 　　9、對環境衛生建設所涉及的污水、垃圾、豬牛圈等提出治理方案，建議適當設置垃圾箱，垃圾要集中進行衛生填埋處理，并對治理所需的建筑物、構筑物、用地等進行配置。 　　10、提出居民廁所改造治理措施及方案，居民室內廁所推薦使用旱廁所，廁所的改造和建設應與居住建筑同步協調布置落實。規劃應在村內適當地段配置公共廁所。 　　11、針對現狀村莊在建筑、宅院方面所存在的問題，有針對性地提出整治引導性方案。 　　12、對于生活能源，因地制宜的提出建設意見。規劃應優先考慮太陽能、風能、地熱能、天然氣、煤氣、秸桿燃氣、大型或獨戶沼氣等清潔能源的推廣利用。對于使用柴草作為燃料的居民，要將柴草適當集中于若干處，并放在村外，柴草之間及柴草于建筑之間要保持足夠的防火距離。 　　13、確定給水、排水、供電、電信等基礎設施的建設規模、管線和溝渠走向及管徑斷面等，落實廠站等所需建筑物和構筑物的位置和用地，集中式居民生活用水水質必須達到國家相關標準的要求。 　　對有條件的村莊，可以增加集中供熱內容。 　　14、加強村莊防火工作，確定防火分區和消防通道及疏散場地的位置。制定相關措施、防止洪水、山洪及泥石流等對村莊的危害。 　　15、確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護用地范圍，確定各級文物保護單位的用地范圍。 　　16、近期建設規劃。 　　（1）確定近期內將建設的居住建筑、公共建筑、生產建筑和其他建筑，明確其建筑面積、用地面積、建筑層數，提出其建筑形式的引導性意見。 　　（2）確定近期內道路、綠化建設項目的具體規模位置。 　　（3）確定近期內給水、排水等工程管線和溝渠建設項目的規模容量，管線及溝渠的走向，用地位置。 　　（4）對近期內居民宅院、建筑、環境衛生、圈廁和能源建設整治等提出引導性治理措施、圖紙和建議。 　　第十七條　中心村建設規劃的成果應當包括圖紙與文字資料兩部分。 　　1、圖紙應當包括： 　　（1）現狀圖（比例尺為1：1000～1：2000） 　　特殊情況，可適當調整比例尺。 　　（2）規劃總平面圖 　　（3）道路、綠化圖 　　（4）村莊與人居環境綜合治理圖 　　此圖要含有推薦的幾種居民住宅建筑圖；宅院改造圖；改廁和改圈的引導方案圖；能源建設及柴草出村位置示意圖。 　　（5）重點公建區鳥瞰圖 　　（6）綜合防災圖 　　（7）基礎設施圖 　　（8）近期建設圖 　　對于以上圖紙，各編制單位可因地制宜地依據不同條件適當增加和減少相關規劃內容和圖紙。 　　2、文字資料應當包括： 　　（1）規劃說明書 　　主要說明規劃的指導思想，規劃原則、內容，重要指標選取的依據以及在實施中要注意的事項。 　　（2）基礎資料匯編 第四章　附則 　　第十八條　省內各農場、林場、漁場、牧場的生產管理區、村莊建設規劃編制，參照本辦法執行。 　　第十九條　本辦法自2007年6月1日起施行。