第5號 《焦作市市屬企業國有資產收益管理辦法（試行）》已經2007年4月18日市人民政府第57次常務會議審議通過，現予公布，自2007年7月1日起施行。 市 長 路國賢 二〇〇七年四月二十五日 焦作市市屬企業國有資產收益管理辦法（試行） 　　第一章 總 則 　　第一條 為了維護國有資產所有者權益，加強國有資產收益管理，促進國有資產保值增值，根據《中華人民共和國公司法》、國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》和財政部、國家國有資產管理局、中國人民銀行《國有資產收益收繳管理辦法》等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于市屬國有及國有控股、參股企業（以下簡稱企業）國有資產收益的收繳、使用和管理。 　　市級自收自支事業單位和實行企業化管理的事業單位（以下簡稱單位）國有資產收益的收繳、使用和管理，按照本辦法執行。 　　第三條 市國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資監管機構）和市財政部門共同負責企業和單位國有資產收益的收繳、使用和管理。市國資監管機構負責市級國有資產收益的收繳，市財政部門負責市級國有資產收益監繳入庫和資金管理。 市監察、審計等部門按照各自職責對國有資產收益的收繳、管理和使用進行監督。 　　第四條 國有資產收益列入市級國有資本經營預算，具體預算管理辦法另行制定。 　　第二章 國有資產收益的范圍 　　第五條 國有資產收益包括國有資本性收益和國有產權處置收益。 　　第六條 國有資本性收益包括： 　　（一）國有獨資企業、國有獨資公司應上繳的利潤； 　　（二）國有控股、參股公司中國有股權應分得的股利和紅利； 　　（三）單位應上繳的利潤或收支結余; 　　（四）其他按規定應上繳的國有資本性收益。 　　第七條 國有產權處置收益包括： 　　（一）國有獨資企業、國有獨資公司的產權轉讓收益； 　　（二）國有控股、參股公司中的國有股權和配股權轉讓收益； 　　（三）改制企業剝離的帳銷債留的債權收回分成收益； 　　（四）關停企業的國有資產拍賣收益； 　　（五）企業清算凈收益屬于國有資本享有的部分； 　　（六）企業和單位轉讓所擁有的政府公共資源的使用權或經營權收益； 　　（七）單位的產權轉讓收益； 　　（八）其他按規定應上繳的國有產權處置收益。 　　 　　第三章 國有資產收益的收繳 　　第八條 國有獨資企業、國有獨資公司和單位上繳利潤或收支結余的比例，原則上為年度凈利潤或收支結余的30%。如因特殊情況需調整上繳利潤或收支結余比例的，由市國資監管機構提出意見，報市人民政府決定。 　　第九條 每年1月31日前，由市國資監管機構委托社會審計機構對國有獨資企業、國有獨資公司和單位上年度的財務狀況進行專項審計。 審計部門按照國務院的規定，有權對該社會審計機構出具的相關審計報告進行核查。 　　第十條 國有獨資企業、國有獨資公司和單位應依據社會審計機構出具的專項審計報告，按照本辦法規定，于每年3月31日前制訂上年度的利潤或收支結余分配方案并上報市國資監管機構審批。 　　第十一條 市國資監管機構應根據專項審計報告和企業、單位上報的利潤或收支結余分配方案，按照本辦法第八條的規定，擬定應繳利潤或收支結余的具體比例和數額，報市人民政府決定后批復利潤或收支結余分配方案，同時下達國有資產收益收繳通知書。 　　第十二條 國有獨資企業、國有獨資公司和單位應根據收繳通知書要求，按時足額上繳國有資產收益。 　　第十三條 國有控股、參股公司應依法進行利潤分配，不得以任何形式侵犯國有股東應享有的收益權。 　　市國資監管機構依法通過國有股東代表或授權代表，在國有控股、參股公司的董事會或股東會上對企業的利潤分配方案表達意見或行使表決權。 　　國有控股、參股公司每年向國有股東分配的股利、紅利，應在公司董事會或股東會作出決議之日起10個工作日內全額上繳。 　　第十四條 企業和單位國有產權處置應按照規定報批。 　　第十五條 企業和單位的國有產權、股權或配股權依法轉讓后，受讓方應將轉讓價款一次性付清。 　　受讓方一次性付清確有困難的，經協商一致，可在提供擔保的前提下，與市國資監管機構簽訂分期付款協議。 　　第十六條 市國資監管機構應定期委托社會審計機構對改制企業剝離的帳銷債留的債權及收回情況進行專項審計。 　　企業收回帳銷債留的債權后，應在10個工作日內按收回額的一定比例上繳。 　　第十七條 關停企業國有資產拍賣收入自交易雙方約定的付款之日起10個工作日內上繳。 　　第十八條 依法實施清算的企業，其清算凈收益屬于國有資本享有部分，應在收益形成后10個工作日內全額上繳。 　　第十九條 其他按規定應上繳的國有資產收益應在收益形成后10個工作日內上繳。 　　第四章 國有資產收益的使用 　　第二十條 國有資產收益的使用應遵循統籌兼顧、突出重點、先急后緩、量力而行、專款專用的原則。具體使用方案由市國資監管機構和財政部門提出，報市人民政府批準后實施。 　　第二十一條 國有資產收益的用途包括： 　　（一）資本性支出； 　　（二）國有資產監管費用支出； 　　（三）市人民政府批準的其他支出。 　　第二十二條 資本性支出包括： 　　（一）新設立企業的注冊資本金投入； 　　（二）現有企業和單位增加注冊資本金； 　　（三）企業增資擴股和配股； 　　（四）購買企業股權； 　　（五）其他資本性支出。 　　第二十三條 國有資產監管費用支出包括： 　　（一）除財政負擔外的審計、評估、清產核資費用； 　　（二）納入經營業績考核范圍的企業負責人任期獎勵費用； 　　（三）課題調研和投資項目論證費用； 　　（四）公證、訴訟及律師費用； 　　（五）咨詢顧問服務費用； 　　（六）人員培訓費用； 　　（七）信息化建設費用； 　　（八）其他國有資產監管費用。 　　第二十四條 企業和單位申請使用國有資產收益用于資本性支出的，向市國資監管機構提交下列資料： 　　（一）申請報告； 　　（二）項目可行性研究報告或專家咨詢論證意見； 　　（三）董事會或辦公會決議； 　　（四）投資協議及投資方證明文件； 　　（五）市國資監管機構認為需要的其他資料。 　　第二十五條 市國資監管機構對企業和單位提交的申請資料進行審核或組織論證后，報市人民政府批準組織實施。 　　第二十六條 對國有資產收益的資本性支出，企業和單位應在國有資本到位之日起30日內，完成資本變更的相關法律手續及賬務處理。 　　第二十七條 國有資產監管費用支出，由市國資監管機構每年列出預算，報市人民政府批準后執行。 　　第二十八條 市人民政府決定的其他支出，由市國資監管機構按要求組織實施。 　　第五章 國有資產收益的監管 　　第二十九條 市國資監管機構應加強國有資產收益的收繳工作，監督企業和單位按規定上繳國有資產收益。 　　企業和單位因特殊原因需延期上繳國有資產收益的，應當報市國資監管機構批準；數額較大的，由市國資監管機構報市人民政府批準。 　　第三十條 市國資監管機構應加強國有資產收益的財務管理，按月編制國有資產收益收支報表，按規定報市財政部門。 　　市國資監管機構應確保國有資產收益專款專用，不得用于彌補辦公經費。 　　第三十一條 市國資監管機構應加強對投入資金和項目的監督管理，做到事前嚴格審核論證、事中加強動態監控、事后進行效績評價，確保國有資產保值增值。 　　第三十二條 企業和單位應當加強對法定公積金、未分配利潤或事業基金等留存收益的管理。 　　留存收益用于彌補虧損、轉增資本或事業發展的，企業和單位應當事前向市國資監管機構報告。 　　第三十三條 未經依法批準，企業和單位不得擅自調整未分配利潤或未分配結余余額。 　　第三十四條 任何部門、單位、企業和個人不得隱瞞、拖欠、挪用、截留及私分國有資產收益。 　　有違反前款規定行為的，應當視情節輕重做出如下處理： 　　（一）由市國資監管機構暫緩兌現或扣減納入經營業績考核范圍的企業負責人的績效年薪和任期獎勵； 　　（二）由有關部門按照有關規定對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分； 　　（三）構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 　　 　　第六章 附 則 　　第三十五條 本辦法所稱凈利潤，是指按合并會計報表計算的企業利潤總額扣除所得稅、提取法定公積金及法定公益金后的凈利潤。 　　本辦法所稱收支結余，是指執行事業單位會計制度的單位當年度形成的未分配結余。 　　第三十六條 本辦法所稱資本性支出，是指以促進國有經濟布局和結構戰略性調整、實現國有資產保值增值為目標，根據市場經濟原則所進行的國有資本投入。 　　本辦法所稱國有資產監管費用，是指市國資監管機構為履行國有資產監管職能，在行政辦公經費以外發生的費用。 　　第三十七條 本辦法執行中的具體問題由市國資監管機構和市財政部門負責解釋。 　　第三十八條 本辦法自2007年7月1日起施行。市人民政府2000年發布的《焦作市國有資產收益收繳管理暫行辦法》（政府令第16號）同時廢止，本辦法施行前有關部門公布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。