（吉政明電[2007]9號） 中紀委、國家發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、建設部、審計署： 　　按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發〔2007〕11號）、中紀委等七部委《關于開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知》（中紀發〔2007〕5號）要求，我省組織開展了黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目自查和清理工作。現將有關情況函告如下： 　　一、自查清理工作情況 　　（一）加強領導，建立健全組織機構。收到中辦發〔2007〕11號文件后，我省高度重視，省委、省政府主要領導做出批示，要求認真貫徹落實，組織做好自查清理等工作。成立了清理黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目工作領導小組，由省委常委、副省長李斌擔任組長，成員由省發展改革委、財政廳、監察廳、國土資源廳、建設廳、審計廳、機關事務管理局有關負責人組成，領導小組辦公室設在省發展改革委。下發了《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知〉的實施意見》（吉辦發〔2007〕21號），對貫徹國家文件精神提出具體落實要求。省紀委、發展改革委、監察廳、財政廳、國土資源廳、建設廳、審計廳、機關事務管理局聯合制定下發了《關于全省清理黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目工作方案的通知》（吉紀發〔2007〕12號），使自查清理工作進一步規范化。各地也分別成立了組織領導機構，集中力量，安排專人負責此項工作，為自查清理工作的順利進行奠定了基礎。 　　（二）及時部署，全面開展清理工作。為進一步推進自查清理工作，省清理工作領導小組及時組織召開了由各市（州）常務副市（州）長、省直有關部門主要負責人參加的專題會議，對全省項目清理工作進行全面部署。要求各地、各部門以3月份省發展改革系統布置進行的自查情況為基礎，依據現行法律、行政法規和政策，對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目進行全面自查和清理。為更好開展自查清理工作，明確了省直有關部門的責任分工。省紀委、監察廳負責對清理工作進行監督檢查，堅決糾正和查處各種違紀行為，對不認真組織清理工作或在清理工作中弄虛作假的單位，嚴格追究該單位有關領導的責任；省發展改革委負責審查項目審批等建設管理程序以及建設標準和規模等情況，負責清理工作的實施和具體組織指導工作以及清理工作領導小組辦公室的日常工作；省財政廳負責審查項目的資金來源、資金使用情況、預算執行情況以及現有辦公樓是否有經營出租等情況；省國土資源廳負責審查項目的土地審批和利用情況；省建設廳負責審查項目是否符合城市規劃，招投標、施工許可等工作是否符合相關規定等情況；省審計廳負責對本次清理范圍內的辦公樓項目進行重點審計；省直機關事務管理局負責省直部門辦公樓建設的自查和整改工作。 　　（三）加強動員宣傳，進一步提高認識。為保證項目清理工作落實到位，我省始終注重宣傳工作。在領導小組及辦公室幾次會議上多次強調要對國家有關文件進行認真學習，領會精神實質，進一步提高對抓好此項工作重要性的認識，把思想和行動統一到中央的決策部署上來。同時，在吉林日報、省政府網站等多家媒體連續進行宣傳報道，公布領導小組辦公室電話及聯系人，讓社會各界廣泛參與監督，形成良好的輿論氛圍。 　　（四）各地區各部門高度重視，工作進展順利。按照省里的統一安排部署，我省各地認真傳達貫徹國家和省對清理工作的精神和要求，制定了工作方案，明確分工，落實責任。省直機關事務管理局召開了省直各部門單位負責人大會，進行動員宣傳，全面部署自查清理任務。各市（州）、各部門比照清理標準逐項進行審核、清理和規范，按時限要求開展了自查整改工作。省紀委、監察廳、發展改革委、財政廳、國土資源廳、建設廳、審計廳等部門按照職能分工，對上報項目逐項進行復核檢查，指導整改等工作。 　　（五）加大督促檢查力度，確保項目清理工作取得實效。省清理工作領導小組辦公室制定了檢查復核等具體工作措施，加大了督促檢查工作力度，組成了3個聯合督查小組，分別由省紀委、發展改革委、機關事務管理局牽頭，到部分地區、部門和項目單位進行現場檢查和抽查，摸清底數，掌握第一手情況，發現問題現場給予指導，現場督辦整改。針對各地、各部門上報情況，領導小組辦公室進行了集中匯總分類，按國家有關文件要求，區別不同情況，采取不同措施，對清理范圍內的項目進行了審核和處理糾正。 　　二、關于自查清理結果 　　根據此次清理工作依據的法律、法規和政策，按照國家規定的清理范圍，我省從項目審批、用地審批、規劃審批、建設規模、裝修及設備招投標、資金來源、經營出租等方面進行了認真自查、清理和整改。經自查審核，我省大多數項目符合國家有關規定和要求，項目建設未發現資金來源、經營出租、裝修超標等問題。全省2005年1月1日以后開工建設和以前審批至今未完工的清理范圍內項目共有34項，均為辦公樓項目，其中：在建項目10項，已審批尚未開工建設的項目4項，已完工20項。對照國家有關文件要求，自查自糾后目前全省合規項目30項，不合規項目4項。不合規項目的具體情況如下：（一）越權審批項目1項。榆樹市公安局辦公樓項目由榆樹市發展改革局審批立項，按項目建設時管理權限應由省政府審批，按目前管理權限應由長春市政府審批。目前，該項目已完工。（二）因土地置換未進行公開招標而采用邀請招標的項目3項。其中：有2項已完工，分別是榆樹市泗河鎮政府辦公樓、和龍市西城鎮辦公樓；有1項正在建設，為延邊州交通局項目管理中心辦公樓項目。 　　三、整改情況 　　按照國家新開工項目清理工作有關要求，我省采取了積極有效的整改措施，并限期完成。（一）對越權審批的榆樹市公安局辦公樓項目，省清理工作領導小組作為重點督查項目進行督查，責令長春市政府按有關規定抓緊整改處理。（二）對未進行公開招標，采用邀請招標的3個項目，省清理工作領導小組辦公室作為重點督查項目進行跟蹤督查，提出整改處理意見。 　　四、清理工作成效 　　堅持嚴肅自查和認真整改同步進行，各地在清理中發現部分不夠規范的問題，按中央文件要求，邊自查自糾邊進行了整改和規范。總體上看，我省黨政機關辦公樓等樓堂館所項目清理工作達到了預期目標，對全省各地、各部門深化黨風廉政建設，弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，有效遏止違規審批、盲目攀比、擠占挪用資金建設黨政機關辦公樓的不良風氣，進一步密切黨群干群關系、維護黨和政府形象起到了積極的推動作用。同時，這項工作政策性很強，需要在今后的工作中不斷總結完善，加強整改規范，努力建立長效機制，把加強黨政機關辦公樓項目管理作為一項經常性工作，切實抓好。 　　五、下步工作措施 　　（一）繼續跟蹤違規項目處理落實工作，堅決杜絕違規項目再度發生。對于此次自查清理中發現的不合規項目，嚴格落實各項處理決定。進一步加強跟蹤檢查，督促指導，確保處理意見得到貫徹執行，取得引以為戒、懲前毖后的實效。對典型案件進行重點督查，跟蹤檢查，發現問題，追究相關責任。對邊驗收邊投入使用的項目，督促相關單位抓緊組織竣工驗收。 　　（二）嚴格項目審批管理程序，進一步加強監督檢查。進一步完善審批程序，建立健全審批責任制和內部監督機制，對違規審批等行為嚴肅處理。嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度，對未經審批的辦公樓建設項目一律不下達財政預算撥款。加強黨政機關辦公樓等樓堂館所設計概算、施工預算編制的管理和工程造價標準的制定工作。加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目的審計監督和檢查監督，堅決糾正和查處各種違規違紀行為。 　　（三）加強協調和配合，建立溝通機制。省紀檢、監察、發展改革、國土資源、財政、建設、審計等相關部門應進一步加強聯系與溝通，各司其職，各負其責，嚴把黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目的準入、管理和監督關，避免出現因工作脫節造成的不合規項目。進一步推進政務公開，把黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目作為政務公開的一項重要內容抓好跟蹤落實，強化社會監督，維護政府良好形象。 　　（四）積極研究探索，努力建立長效機制。嚴格按照中辦發〔2007〕11號和中紀發〔2007〕5號文件要求，深入研究制定相關制度和監管機制，確保各項工作有據可依，落到實處。進一步增強法制觀念，加強科學規范管理，從項目管理的源頭上防止違規現象發生。 　　二○○七年六月二十日