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　　沈陽市電梯安全管理辦法

　　沈陽市電梯安全管理辦法

　　遼寧省沈陽市人民政府

　　沈陽市電梯安全管理辦法

　　沈陽人民政府令第41號

　　《沈陽市電梯安全管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年4月22日市人民政府第4次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年7月1日起施行。

　　市長：陳海波

　　二0一三年五月十三日

　　沈陽市電梯安全管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)、使用、檢驗檢測以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　個人和單個家庭自用的電梯的安全管理，不適用本辦法。

　　第三條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是本市電梯安全監(jiān)督管理工作的行政主管部門，區(qū)、縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電梯安全的監(jiān)督管理工作。

　　財政、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、公安、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

　　第四條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決電梯安全管理工作中的重大事項。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條鼓勵電梯的安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)使用管理單位和個人參加電梯責(zé)任保險。

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)通過協(xié)助會員單位與保險公司協(xié)商保險費率等形式，推動會員單位購買電梯責(zé)任保險。

　　第二章電梯的安裝、改造與維修

　　第六條電梯安裝、改造、維修施工開始5個工作日前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的施工地點、施工內(nèi)容、電梯參數(shù)以及電梯使用管理者等情況書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

　　第七條電梯安裝、改造、維修前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全施工方案，落實安全防護(hù)措施等現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，并按照電梯設(shè)計文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求，檢查電梯機房、井道、底坑、通道等涉及電梯施工的土建工程以及電梯制造質(zhì)量，確認(rèn)符合要求后方可開始施工。

　　第八條電梯的安裝、改造、重大維修過程應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗合格后，方可交付或者投入使用。

　　第九條電梯改造時，原制造單位已經(jīng)注銷，無法取得其委托、同意的，電梯改造單位應(yīng)當(dāng)在電梯改造完成后補充或者更新該電梯的產(chǎn)品標(biāo)牌，并且在產(chǎn)品標(biāo)牌、質(zhì)量證明書上標(biāo)明改造單位的名稱、許可證件編號、改造日期等信息。

　　電梯改造單位應(yīng)當(dāng)對改造后電梯的質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。

　　第十條施工單位應(yīng)當(dāng)在電梯安裝、改造、重大維修工程監(jiān)督檢驗合格后30日內(nèi)，將安全技術(shù)資料移交建設(shè)單位或者電梯使用管理者，辦理相關(guān)移交手續(xù);建設(shè)單位在向電梯使用管理者移交電梯時，應(yīng)當(dāng)同時移交安全技術(shù)資料。

　　第十一條住宅電梯更換、改造、維修的，應(yīng)當(dāng)由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織相關(guān)機構(gòu)或者專家進(jìn)行鑒定評審，并出具評審報告。住宅電梯更換、改造、維修所需資金，可以按照以下方式籌集：

　　(一)已建立住宅專項維修資金的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。緊急情況下存在安全隱患、需要立即維修的，可以按照應(yīng)急程序申請使用住宅專項維修資金;

　　(二)未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金余額不足的，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照其專有部分占建筑物總面積的比例承擔(dān)費用。

　　第三章電梯的使用管理

　　第十二條電梯使用管理者，是指具有電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位和個人。

　　電梯使用管理者按照以下方式確定：

　　(一)新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設(shè)單位為電梯使用管理者;

　　(二)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的，受委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位為電梯使用管理者;

　　(三)未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理的，電梯屬于單一所有權(quán)人的，所有權(quán)人為電梯使用管理者;共有產(chǎn)權(quán)的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議確定電梯使用管理者;

　　(四)出租配有電梯的場所，應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定電梯使用管理者;未約定的，比照第(三)項處理。

　　未明確使用管理者的電梯不得投入使用。

　　第十三條電梯使用管理者是電梯安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列電梯安全管理職責(zé)：

　　(一)建立電梯安全技術(shù)檔案，并建立健全電梯檔案管理制度;

　　(二)保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系;

　　(三)監(jiān)督并且配合電梯的更換、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)工作;

　　(四)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標(biāo)志、維保標(biāo)識，標(biāo)明應(yīng)急救援電話;

　　(五)將電梯使用的安全注意事項、警示標(biāo)志置于乘客易于注意的顯著位置;

　　(六)委托依法取得許可的單位進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng)，并簽訂日常維護(hù)保養(yǎng)合同;

　　(七)制定出現(xiàn)突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案;

　　(八)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

　　第十四條電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯使用狀況設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理員，從事電梯安全管理的人員應(yīng)當(dāng)取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，并承擔(dān)以下管理職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)電梯運行日常巡視，記錄日常使用狀況;

　　(二)負(fù)責(zé)保管和按照規(guī)定使用電梯專用鑰匙;

　　(三)檢查電梯安全注意事項和警示標(biāo)志，確保齊全清晰;

　　(四)監(jiān)督并且配合電梯日常維護(hù)保養(yǎng)工作，簽字確認(rèn)維護(hù)保養(yǎng)記錄;

　　(五)現(xiàn)場配合電梯檢驗檢測工作;

　　(六)發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并立即報告電梯使用管理者。

　　第十五條電梯出現(xiàn)故障或者存在其他安全隱患的，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)停止使用，并且在乘客易于注意的顯著位置張貼《電梯隱患標(biāo)志》，消除事故隱患后方可重新使用電梯。

　　如因特殊原因不能及時消除電梯故障或者隱患，需停止電梯運行時間超過48小時以上的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)小區(qū)所在地的社區(qū)居(村)民委員會，應(yīng)當(dāng)向小區(qū)業(yè)主公告。

　　第十六條醫(yī)院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于2.5m/s的乘客電梯，以及采用司機操作的電梯，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格證的電梯司機操作。

　　第十七條電梯在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記。

　　報廢、停止使用1年以上的電梯或者拆除、轉(zhuǎn)讓電梯的，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理相應(yīng)的報停、注銷、變更手續(xù)。

　　第十八條公眾聚集場所使用的電梯以及住宅電梯，應(yīng)當(dāng)配備具有運行參數(shù)采集功能的電梯運行安全監(jiān)控系統(tǒng)，并與電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位聯(lián)網(wǎng);日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)同時建立相應(yīng)的電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)。

　　新安裝的住宅電梯應(yīng)當(dāng)配置安全運行監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和規(guī)范本市電梯運行安全監(jiān)控系統(tǒng)的建立和運行。

　　第十九條乘客乘用電梯應(yīng)當(dāng)文明有序，按照安全注意事項和警示標(biāo)志正確使用電梯，不得有下列行為：

　　(一)拆除、毀壞電梯警示標(biāo)志、報警裝置或者電梯零部件;

　　(二)采用非安全手段開啟電梯層門、轎門;

　　(三)超過電梯額定載荷;

　　(四)在自動扶梯、自動人行道中逆行、玩耍打鬧;

　　(五)其他危及電梯安全運行或者危及他人安全乘坐的行為。

　　第四章電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)

　　第二十條在本市從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的辦公場所和配備相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員，并按照合同約定和安全技術(shù)規(guī)范的要求開展電梯日常維護(hù)保養(yǎng)工作，不得將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包，或者變相轉(zhuǎn)包、分包。

　　第二十一條電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位與電梯使用管理者簽訂的日常維護(hù)保養(yǎng)合同，應(yīng)當(dāng)使用市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和市工商行政管理部門聯(lián)合制定的電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同文本。合同至少包括下列內(nèi)容：

　　(一)日常維護(hù)保養(yǎng)項目、要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)日常維護(hù)保養(yǎng)起止日期和時間頻次;

　　(三)故障維修和應(yīng)急救援抵達(dá)時間;

　　(四)維保單位和電梯使用管理者雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。

　　第二十二條電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)保證其維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全技術(shù)性能，并履行以下安全管理職責(zé)：

　　(一)根據(jù)《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范以及電梯安裝使用維護(hù)說明書的要求，制定電梯日常維護(hù)保養(yǎng)方案;

　　(二)建立電梯日常維護(hù)保養(yǎng)檔案，檔案保存期限不得少于4年;

　　(三)至少每15日對電梯進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查，并按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的要求開展半月、季度、半年和年度維護(hù)保養(yǎng)，記錄每次維護(hù)保養(yǎng)情況并經(jīng)電梯使用管理者簽字確認(rèn);

　　(四)至少每6個月對維護(hù)保養(yǎng)的電梯進(jìn)行一次自行檢測，自行檢測項目不得少于《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》關(guān)于年度維護(hù)保養(yǎng)和電梯定期檢測規(guī)定的項目及其內(nèi)容，并向電梯使用管理者出具檢測報告;

　　(五)在日常維護(hù)保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向電梯使用管理者出具《安全隱患標(biāo)志》，標(biāo)明所發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況以及建議采取的處理措施;

　　(六)協(xié)助電梯使用管理者制定電梯安全運行管理制度和電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案;

　　(七)設(shè)立固定電話作為值班電話，建立24小時值班制度，保證值班通訊暢通;

　　(八)接到困人故障報告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施救援;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

　　第二十三條電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)委派本單位取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員進(jìn)行作業(yè);對本單位的電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并記錄教育和培訓(xùn)情況。

　　安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄至少保存4年。

　　第二十四條電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)電梯使用管理者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向電梯所在地的區(qū)、縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告：

　　(一)使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯;

　　(二)使用存在事故隱患、報停、報廢的電梯;

　　(三)違規(guī)進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng)、維修、改造;

　　(四)其他危及電梯安全使用的行為。

　　第二十五條電梯行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)對電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)工作時間、平均日常維護(hù)保養(yǎng)價格、人均日常維護(hù)保養(yǎng)臺數(shù)、主要零部件檢查更換周期、保險購買等情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并在行業(yè)內(nèi)和向社會公開通報，促進(jìn)行業(yè)有序競爭和規(guī)范運作。

　　第五章電梯的檢驗檢測和安全技術(shù)評價

　　第二十六條在用電梯定期檢驗周期為1年，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前30日向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。電梯當(dāng)年延遲檢驗的，電梯的定期檢驗日期不變。

　　電梯經(jīng)改造、重大維修和重新啟用后，電梯的定期檢驗日期重新確定。

　　在安全檢驗合格有效期內(nèi)的電梯，區(qū)、縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到故障舉報3次或者3次以上，并且經(jīng)確認(rèn)故障影響安全運行的，可以要求電梯使用管理者提前進(jìn)行定期檢驗。

　　未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

　　第二十七條特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)在實施檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用管理者和日常維護(hù)保養(yǎng)單位及時采取相應(yīng)措施。

　　特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)先行通知電梯使用管理者暫停使用電梯，并且向電梯所在地的區(qū)、縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。

　　第二十八條有下列情形之一的，電梯使用管理者可以委托特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者原電梯制造單位進(jìn)行安全技術(shù)評價：

　　(一)使用期限超過15年的;

　　(二)故障頻率高影響正常使用的;

　　(三)需要改變電梯的額定載重量、額定速度、轎廂尺寸、轎廂形式等主要參數(shù)的;

　　(四)遭遇水浸、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的;

　　(五)電梯使用管理者認(rèn)為需要進(jìn)行電梯更新、改造或者重大維修的;

　　(六)其他需要進(jìn)行安全技術(shù)評價的情形。

　　電梯移裝前，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)委托特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者原電梯制造單位進(jìn)行安全技術(shù)評價。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)電梯的使用狀況，責(zé)令電梯使用管理者進(jìn)行安全技術(shù)評價。

　　第二十九條特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者原電梯制造單位進(jìn)行安全技術(shù)評價時，應(yīng)當(dāng)組成不少于3人的專家評價組，綜合考慮電梯出廠說明書中的各零部件使用年限、實際使用頻率、日常維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量等因素進(jìn)行評價，并在30個工作日內(nèi)出具評價意見。

　　電梯經(jīng)安全技術(shù)評價，可以達(dá)到安全運行要求的，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者原電梯制造單位應(yīng)當(dāng)出具可以繼續(xù)使用的評價意見;無法達(dá)到安全運行要求或者繼續(xù)使用成本過高不符合能效指標(biāo)要求的，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者原電梯制造單位應(yīng)當(dāng)出具維修、改造或者予以更換的評價意見，并向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。

　　特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者原電梯制造單位及其評價組成人員對評價意見的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

　　住宅電梯申請安全技術(shù)評價的，電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)將評價意見張貼在電梯顯著位置。

　　第六章監(jiān)督檢查

　　第三十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)不定期對電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位的維保工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，建立年度考核制度。監(jiān)督抽查可以自行或者委托相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行，受委托的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具抽查檢測報告，并對其出具檢測報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。