(黑建設[2007]18號) 各市地建設局（建委），農墾總局、森工總局建設局： 　　現將《省建設廳勘察設計處2007年工作要點》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況進一步安排好2007年的勘察設計管理工作。 　　附件：省建設廳勘察設計2007年工作要點 　　二OO七年五月十四日 省建設廳勘察設計處2007年工作要點 　　一、指導思想、總體目標 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大以來一系列精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略部署，緊緊圍繞全面實施和諧建設“186”行動計劃的工作中心，以加強行業服務為宗旨，以提高勘察設計質量為目的，以規范市場秩序為切入點，繼續深化勘察設計單位體制改革，增強企業活力和競爭力；加大勘察設計市場監管力度，建立動態跟蹤和調控機制，建立健全市場清出機制；繁榮建筑創作，提高設計質量和水平；建立失信懲戒制度；合理規劃人才流動；加強技術創新，提高企業科技水平和自主創新能力，發揮勘察設計的先導作用，推動節約型社會、和諧社會的建設，促進建設事業又好又快發展。 　　二、主要任務 　　（一）深化勘察設計單位體制改革，加快行業結構調整步伐。 　　根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于工程勘察設計單位體制改革若干意見的通知》（國辦發[1999]101號）和《省委、省政府關于黑龍江省事業單位改革總體方案的通知》（黑發[2006]14號）文件要求，積極全面推動勘察設計單位體制改革。制定我省勘察設計單位體制改革指導意見；針對勘察設計單位體制改革中遇到的困難和問題，加強協調聯系，保證政策的連續性、穩定性和嚴肅性；重點關注黑龍江省建筑設計研究院的體制改革，總結經驗，以此推動全省勘察設計單位改革的進程。 　　（二）加強質量管理，繁榮設計創作，提高勘察設計質量和水平 　　1、繼續對全省施工圖審查機構進行清理整頓，完成全省施工圖審查機構的重新考核、認定工作，使機構數量趨于合理；協調省物價局，對施工圖審查收費標準進行調整。 　　2、組織召開全省施工圖審查機構工作會議，成立黑龍江省勘察設計協會施工圖審查專業委員會。制定行業自律公約，明確委員會工作宗旨，會員的權利和義務。 　　3、按《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖文件審查實施辦法》黑建設[2004]21號要求，對施工圖審查人員組織專家分專業舉辦一期繼續教育培訓班。 　　4、繼續開展房屋建筑與市政基礎設施施工圖質量檢查工作。對2006年全省施工圖質量檢查情況進行通報，并通報各地市處罰結果。2007年質量檢查將采取定期檢查與隨機性檢查結合的檢查方法。省廳將依托擬成立的施工圖審查專業委員會，不定期抽調專家對勘察設計、施工圖審查機構進行檢查，發現違規行為隨時通報，隨時處理，并對企業從資質申報、人員注冊、資質年檢幾方面聯動進行處罰。在隨機檢查的基礎上，每年爭取與省廳執法局一同對勘察設計市場質量進行聯合檢查，通過二至三年的時間，把我省施工圖質量提高到一個新水平。 　　5、為繁榮設計創作，鼓勵廣大技術人員開展技術創新的積極性，繼續開展全省“四優”勘察設計評選工作。 　　6、積極鼓勵企業加大科技投入，開發研究適于我省地域特點的“四節一環保”的新技術、新工藝，形成專利和專有技術，用技術優勢占據市場并實現市場價值，提高自身市場競爭能力和抗御風險的能力。 　　（三）繼續整頓規范勘察設計市場，為行業創造寬松和諧的發展環境。 　　1、繼續開展勘察設計單位的清理整頓工作，在取消143家勘察設計單位的基礎上，繼續對漏報的、不符合資質標準設立的企業、資質證書過期的、年檢不合格的工程勘察設計單位、地、市及城市設立的工程勘察丙級資質單位和環境工程專項設計丙級資質單位進行清理，使我省的勘察設計單位在公開、公正、公平的市場環境下競爭。 　　2、加強資質管理，確保資質審查的公正性和上報資質的通過率。一是完成2006年度資質年檢工作；二是繼續完善資質審查程序，提高資質審查通過率，增加資質審查的透明度；三是擬組織專家編制資質申報指南，為各地市申報資質提供服務。 　　3、加大監管和執法力度，嚴查違法違規行為。一是繼續建立和完善市場準入與清除制度、勘察設計合同備案管理制度等相關制度，通過制度建設規范企業和從業人員的行為；二是開展全省勘察設計市場執法檢查，嚴厲查處無證設計、越級設計、人證分離、惡性壓價競爭等嚴重擾亂市場行為；三是全面監督與重點監督相結合，對發現問題較多的單位要重點進行監督。 　　4、加強對外來勘察設計隊伍的管理。擬制定黑龍江省外來隊伍管理規定，進一步規范勘察設計市場，使我省企業與外來企業站在同一平臺上參與競爭。 　　5、繼續開展2007年度資質年檢工作。 　　（四）繼續搞好抗震防災工作，提高城鄉綜合防災能力。 　　1、按照省政府突發公共事件應急委員會關于印發黑龍江省地震應急預案的通知要求，指導地市制定適合本地區實際的抗震防災緊急預案。 　　2、深入開展超限高層建筑工程抗震設防專項審查，做好審查程序、審查批準書的規范化工作。 　　3、指導相關市縣對存在重大隱患的工程項目采取必要的加固措施或應對措施。 　　4、組織開展全省《建筑抗震勘察設計規范》培訓工作，提高我省抗震設防工作水平。 　　5、深入開展村鎮建設抗震防災調研，加強對農房建設的技術指導，并進一步明確責任。 　　（五）繼續加強勘察設計行業人才管理工作。 　　1、與廳注冊中心配合加強勘察設計行業注冊執業管理，及時掌握執業人員動態，科學規劃好技術人員的流動。 　　2、加強對注冊人員的繼續教育培訓的管理，制定《關于進一步加強全省注冊執業人員繼續教育培訓的管理的通知》，對注冊人員的必修課和選修課培訓實行統一管理，有條件的地市經省建設廳同意后可組織選修課培訓；繼續做好2007年注冊建筑師和結構工程師的繼續教育培訓工作。 　　3、加強人才培養、努力營造創作氛圍，為人才的成長提供平臺。督促地市和勘察設計單位盡快制定人才發展規劃，加強人才儲備，以適應改革和發展的需要。 　　4、協調省人事廳、交通廳做好注冊土木工程師（道路工程）的考核認定和測試工作。 　　（六）進一步完善政策法規建設 　　繼續開展《黑龍江省建設工程勘察設計條例》修訂工作。積極爭取省人大和省政府法制辦的支持，會同廳政策法規處，對《條例》有關難點問題進行調研和論證，力爭2007年完成修訂工作。 　　（七）加強機關自身能力建設 　　1、加強基礎數據建設，建立起勘察設計單位基本情況數據庫、工程技術人員（含注冊人員）數據庫、施工圖審查人員數據庫。 　　2、建立我省勘察設計技術人員和注冊人員個人誠信檔案、資質信息、設計招投標、合同管理、企業不良記錄等一體的《施工圖審查信息管理系統》，提高勘察設計的現代化管理水平和辦公效率。 　　（八）繼續充分發揮協會的組織協調作用，為政府決策服務 　　1、組織行業專題調查研究，為政府決策提供依據。 　　2、開展技術服務，技術交流與培訓。一是組織專業技術人員對企業運行中重大管理問題、技術問題進行研究，對一些政策問題提出建議，提高行業專業管理和技術水平；二是積極參與地方技術標準的制定，組織科技成果的推廣，促進行業技術進步；三是組織培訓和學術交流。通過培訓和學術交流，使從業人員不斷更新知識，不斷追逐行業管理、技術進步的前沿，進一步提高企業素質；四是建立信息網絡，收集、分析國內、國際行業信息及與行業有關的經濟、社會信息，并開展咨詢活動。 　　3、樹行業正氣，保護行業利益。充分發揮協會作用，維護正常的市場秩序，建立有效的行業自律機制；正確引導人才合理流動，促進行業健康有序的發展。 　　4、舉辦黑龍江省勘察設計協會換屆大會。