晉市政發(fā)〔2007〕12號(hào) 晉城市人民政府關(guān)于印發(fā)《晉城市農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)辦法》的通知 各縣(市、區(qū))人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位： 　　《晉城市農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)辦法》已于2007年2月12日經(jīng)市人民政府第十一次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 晉城市人民政府　 二○○七年二月十三日 晉城市農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)辦法 　　第一條 為充分利用我市廣大農(nóng)村的廢棄資源，減少環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，緩解農(nóng)村生活用能的緊張局面，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我市農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國可再生能源法》和《晉城市燃?xì)夤芾磙k法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村可再生能源，是指可供農(nóng)村生活、生產(chǎn)使用的沼氣、秸稈氣、太陽能、風(fēng)能、微水能等能源。 　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和管理的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。 　　第四條 農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、分類指導(dǎo)、循環(huán)利用、節(jié)能降耗的原則，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、疾病預(yù)防控制、扶貧開發(fā)相結(jié)合，發(fā)揮綜合效益。 　　第五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用和管理工作。 　　發(fā)改委、財(cái)政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、畜牧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、衛(wèi)生、公安消防、科技、勞動(dòng)保障、工商、物價(jià)、水利、電力等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的相關(guān)管理和服務(wù)工作。 　　第六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治，制定農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和農(nóng)戶做好農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的實(shí)施。 　　編制農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公眾調(diào)查，充分聽取公眾意見。 　　農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用要納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。 　　第七條 當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，組織建設(shè)以下農(nóng)村可再生能源利用工程： 　　(一)在生活污水未納入污水處理管網(wǎng)統(tǒng)一處理的地區(qū)和畜牧業(yè)相對(duì)集中地區(qū)，應(yīng)配套建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣或沼氣工程。沼氣工程的建設(shè)要與養(yǎng)殖場的建設(shè)同步設(shè)計(jì)，同步施工。 　　(二)秸稈資源豐富地區(qū)，要穩(wěn)步發(fā)展秸稈生物氣化、秸稈氣化、固化、炭化等技術(shù)。 　　(三)積極推廣太陽房、高效節(jié)能日光溫室、陽光塑料大棚、畜禽暖圈等太陽能利用技術(shù)；適宜使用太陽能熱水器的地區(qū)，在新建住宅時(shí)，要將太陽能熱水器輸水管道與主體工程同步設(shè)計(jì)和施工。 　　(四)全面推廣普及省柴節(jié)煤技術(shù)。 　　第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用和服務(wù)體系建設(shè)，將農(nóng)村可再生能源利用工程納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并保證安排足額工作經(jīng)費(fèi)。 　　煤炭專項(xiàng)資金中應(yīng)當(dāng)安排一部分資金用于農(nóng)村可再生能源工程建設(shè)。 　　水利、衛(wèi)生部門要安排一定的改水、改廁資金用于工程建設(shè)。環(huán)保部門要將此項(xiàng)工作納入環(huán)境治理工作規(guī)劃。扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要作為扶貧和開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，大力普及推廣。 　　第九條 發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門積極研究農(nóng)村可再生能源發(fā)展的相關(guān)政策，組織搞好農(nóng)村可再生能源發(fā)展規(guī)劃的編制，協(xié)助爭取上級(jí)沼氣等可再生能源建設(shè)項(xiàng)目。 　　第十條 建設(shè)大中型沼氣工程，集中供氣覆蓋農(nóng)戶的，按照規(guī)模大小給予扶持，供氣價(jià)格由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門核定。對(duì)投資開發(fā)沼氣等可再生能源的企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)在建設(shè)和運(yùn)營過程中，按規(guī)定減免相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)。建設(shè)沼氣等可再生能源工程(生產(chǎn))用地，可優(yōu)先辦理建設(shè)用地使用審批手續(xù)。按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)給予從事農(nóng)村可再生能源開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營的企業(yè)稅收優(yōu)惠。 　　第十一條 科技部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村可再生能源利用先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)，鼓勵(lì)大專院校、科研單位以及其他單位和個(gè)人研究、開發(fā)農(nóng)村可再生能源利用的新技術(shù)、新產(chǎn)品。 　　勞動(dòng)保障與農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村可再生能源行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和發(fā)證工作。 　　農(nóng)村可再生能源辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村可再生能源應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣，開展農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。 　　畜牧部門要做好養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)和疫病防控工作。 　　第十二條 鼓勵(lì)未納入污水處理管網(wǎng)統(tǒng)一處理的學(xué)校、旅游景點(diǎn)、賓館等單位興建沼氣利用工程處理生活污水。 　　較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場、畜禽屠宰場、釀造廠、豆制品加工廠等排放高濃度有機(jī)廢水的單位，應(yīng)當(dāng)利用沼氣技術(shù)處理有機(jī)廢水及其它有機(jī)廢棄物。 　　第十三條 鼓勵(lì)和支持農(nóng)村可再生能源生產(chǎn)單位和個(gè)人對(duì)沼渣、沼液實(shí)行綜合利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 　　第十四條 要按照“服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場化、管理物業(yè)化”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民廣泛參與農(nóng)村可再生能源工程的建設(shè)與服務(wù)。 　　第十五條 農(nóng)村可再生能源利用工程所需的設(shè)備與產(chǎn)品必須符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。 　　禁止生產(chǎn)與銷售國家明令淘汰和不合格的農(nóng)村可再生能源利用工程所需的設(shè)備與產(chǎn)品。 　　第十六條 設(shè)計(jì)、施工、承包建設(shè)農(nóng)村可再生能源利用工程應(yīng)當(dāng)公開招投標(biāo)并依法訂立合同，明確約定質(zhì)量要求、后續(xù)維修要求、違約責(zé)任等，維護(hù)各方的合法權(quán)益。 　　第十七條 從事下列農(nóng)村可再生能源利用工程設(shè)計(jì)、施工的單位和施工人員，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書和資質(zhì)，相關(guān)主管部門要做好資質(zhì)審查，禁止無資質(zhì)單位和人員從事農(nóng)村可再生能源利用工程的設(shè)計(jì)、施工和維修。 　　(一)農(nóng)村小型戶用沼氣池及綜合利用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工，大、中、小型沼氣工程的施工，配套設(shè)備的安裝、管理和維修； 　　(二)秸稈氣化站的設(shè)計(jì)、施工，配套設(shè)備安裝、管理和維修； 　　(三)省柴節(jié)煤爐、灶、炕、窯的施工及配套設(shè)備的安裝、管理和維修； 　　(四)太陽灶、太陽能熱水器熱轉(zhuǎn)換設(shè)備和太陽能光電池等光電轉(zhuǎn)換設(shè)備的安裝、管理和維修。 　　第十八條 農(nóng)村可再生能源利用工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從事設(shè)計(jì)、施工的單位和人員必須按照專業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工。 　　第十九 條興建下列農(nóng)村可再生能源利用工程，建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)辦理土地、規(guī)劃、消防和施工等相關(guān)手續(xù)，并將工程作業(yè)方案報(bào)農(nóng)村可再生能源行政主管部門備案： 　　(一)單池容積在lOO立方米以上的沼氣利用工程，日處理污水50噸以上的生活污水凈化沼氣利用工程； 　　(二)日供氣量500立方米以上的秸稈氣化工程； 　　(三)集熱面積100平方米以上的太陽能供熱工程； 　　(四)10千瓦以上的太陽能光電站、微水或風(fēng)力發(fā)電站。 　　對(duì)涉及行業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定及其專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 　　農(nóng)村可再生能源行政主管部門對(duì)報(bào)備案的工程作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)專家予以審查，對(duì)不符合技術(shù)安全要求的，應(yīng)督促施工單位予以改正。 　　第二十條 農(nóng)村可再生能源利用工程的立項(xiàng)、招投標(biāo)、監(jiān)理和驗(yàn)收，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。 　　第二十一條 農(nóng)村可再生能源利用工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程建設(shè)檔案管理的規(guī)定，建立農(nóng)村可再生能源利用工程檔案管理制度，并將農(nóng)村可再生能源利用工程檔案的復(fù)印件及時(shí)報(bào)市、縣(市、區(qū))農(nóng)村可再生能源行政主管部門備案。 　　農(nóng)村可再生能源利用工程的施工單位或個(gè)人對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 　　第二十二條 承擔(dān)農(nóng)村可再生能源利用工程質(zhì)量維修的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照合同約定的維修和保養(yǎng)范圍、期限，負(fù)責(zé)農(nóng)村可再生能源利用工程的質(zhì)量維修和保養(yǎng)，保證農(nóng)村可再生能源利用工程安全運(yùn)行。 　　第二十三條 建設(shè)行政主管部門要按照《晉城市燃?xì)夤芾磙k法》對(duì)農(nóng)村可再生能源利用工程質(zhì)量、維修和后續(xù)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，并做好相關(guān)管理工作。 　　第二十四條 公安消防部門要做好農(nóng)村可再生能源利用工程的消防安全管理和培訓(xùn)工作。 　　第二十五條 縣級(jí)農(nóng)村可再生能源辦公室應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村可再生能源利用工程的安全運(yùn)行、定期維護(hù)和后續(xù)服務(wù)工作的監(jiān)督檢查。 　　第二十六條 農(nóng)村可再生能源利用工程未達(dá)到設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求的，承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工的單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；造成質(zhì)量事故或者傷亡事故的，由相關(guān)部門依法予以處罰。　　第二十七條 本辦法由晉城市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。