昌州政辦發[2007]15號 關于轉發昌吉州政府公眾網站群管理辦法和績效考核辦法(試行)的通知 各縣市人民政府,州政府各部門: 州信息化辦公室擬定的《昌吉州政府公眾網站群管理辦法》(試行)和《昌吉州政府公眾網站群績效考核辦法》(試行)已經州人民政府研究通過,現轉發給你們,請認真組織實施。 昌吉回族自治州政府公眾網站群管理辦法(試行) 州信息辦 第一章總則 第一條為進一步加強自治州政府公眾網站群(以下簡稱政府網站群)管理,使其安全、有效、可靠運行,根據《互聯網信息服務管理辦法》和《國務院辦公廳關于做好中央政府門戶網站內容保障工作的意見》(國辦發〔2005〕31號)等有關法規,結合自治州實際,制定本辦法。 第二條本辦法適用于西部庭州網站、各縣市門戶網站和各部門網站。 第三條各單位要按照《關于統一規劃昌吉州政府網站群建設的通知》要求,統籌規劃網站欄目內容和服務功能。 第四條按照《行政許可法》要求,在政府網站群上公布行政許可事項,為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務,促進政府辦事效率的提高。 第五條政府網站群建設堅持“統籌規劃、統一標準、互聯互通、資源共享”的原則。主要任務是宣傳黨和政府的方針、政策,發布政府可以向公眾提供的信息,展示昌吉州形象,加強政府與社會、政府與市民、政府與企業的溝通,推動電子政務建設工作的開展。 第六條政府網站群所發布信息的真實性、完整性、可靠性、準確性、安全性由發布單位負責。 第二章組織機構 第七條州信息化辦公室是政府網站群的主管部門,負責網站功能規劃、內容更新和安全技術應用的指導和協調工作。州黨政機關信息網絡管理中心(以下簡稱州信息網絡中心)在州信息辦的領導下,具體負責政府網站群的建設、運行、維護和管理,并負責為各部門提供網站的網絡環境和技術支持,確保網站安全、穩定地運行。 第八條各縣市政府網站由縣市人民政府主辦,縣市政府辦公室負責,信息化辦公室具體承辦。對各縣市成立的信息化組織機構和辦事機構,應規定其職責,確定安全管理責任人員和安全技術人員,制定必要的管理制度、安全保密制度和信息發布審核制度,并要做到定崗、定責,確定專人從事這項工作。 第九條部門網站由部門主辦,州信息網絡中心提供技術支持。部門具體負責網站上網內容的收集、整理、審核、更新和網站日常維護工作。 第十條從事網站運行、維護、管理的工作人員應具有較高的政治素質、政務工作知識和一定的專業技術素質,應定期接受州信息網絡中心組織的工作培訓和業務指導。 第三章網站內容形式及信息的收集與發布 第十一條反映自治州政治、經濟、文化、歷史、社會發展、自然風貌和有關機構設置及職責分工、辦事程序、辦事條件、辦事依據等一切可以公開的信息資源,均應通過網站向社會公布。 第十二條各單位網站欄目的設立和上網的內容由各單位確定,州信息辦對各欄目的內容及信息的更新情況進行跟蹤監督,提出改進意見,州信息網絡中心按照州信息辦的要求具體組織實施。第十三條各單位應建立網站信息更新維護責任制,明確分管領導、承辦部門和具體負責人員,做好信息資源組織和更新維護工作,數據更新要及時,確保信息數據的實效性、及時性,堅持遵循“誰發布,誰負責”的原則,確保網站信息的全面、準確、安全、及時、實用。 第十四條網站發布、轉載其它媒體新聞應當依據國家、自治區和本地的有關規定執行。 第十五條任何單位和個人不得利用政府網站群散布含有危害國家安全和社會穩定的信息,不得泄露國家秘密和商業秘密,不得宣揚暴力、色情等內容。 第十六條政府網站群不得從事贏利性活動,不得與非法的網站、商業性網站建立超級鏈接,也不得從事與政府網站身份不符的活動。 第十七條政府網站群上網內容應當以政務信息、便民服務、功能服務為主,信息選擇以有利于政務公開、接受社會監督和開展網上辦公為原則。 第十八條各單位網站初創和改版的方案要報單位主管領導審批,并報州信息辦備案;新版推出的如有重大修改,也應履行相應的審核程序。 第四章網站安全管理 第十九條政府網站群要提高網站安全意識,建立健全網絡信息安全組織領導機構和各項管理制度。網站運行維護部門要制定完善的應急措施,一旦出現突發情況,網站能夠在短時間內恢復正常。 第二十條各單位要根據國家有關保密的法律、法規,嚴禁涉密信息上網,制定上網信息審批領導責任制度,規范上網信息發布工作。網上信息出現安全問題時,除追究當事人責任外,還要追究提供信息的部門和單位負責人的責任。 第二十一條各單位公開的信息資源要符合有關保密規定,按照“誰發布、誰負責”的原則,各單位有責任把好本系統、本部門信息安全保密關。發布機關應當對信息的真實性和合法性負責。 第二十二條各單位上互聯網的計算機,必須將其與內部辦公自動化網絡和業務網絡實行物理隔離。 第二十三條嚴禁在因特網網站上存貯、處理、傳遞秘密信息。 第五章網站域名規范和運行維護 第二十四條政府網站群的域名管理應遵循以下規范: (一)西部庭州網站的主域名為www.cj.gov.cn、www.cj.cn,中文域名為西部庭州和昌吉之窗,代表昌吉州人民政府的網站。 (二)各縣市政府網站的域名為www.xxx.gov.cn、www.xxx.cn,中文域名為中國xxx或xxx之窗,代表縣市人民政府的網站,其中xxx為縣市漢語拼音全稱或簡稱。 (三)各部門子網站的域名為xxx.cj.gov.cn,代表部門的網站,其中xxx為各部門漢語拼音全稱或簡稱。第二十五條公務員電子信箱(@cj.gov.cn)的開設、維護和撤銷,統一由州信息網絡中心負責。 第二十六條政府網站群應當維護用戶的隱私權,除法律、法規另有規定,系統管理人員和信箱管理員不得對外透露用戶的任何個人資料,也不允許私開用戶信箱。 第二十七條政府網站群的運行維護應當遵守下列規定: (一)采用虛擬主機方式的,各單位負責本單位信息的整理、編輯及上傳工作。各單位要經常檢測網站的運行情況,發現問題及時與州信息網絡中心聯系。 各單位落實專人(即網絡管理員)負責本單位信息的上傳工作,網絡管理員注意保管好本單位的上傳密碼等信息。網絡管理員發生變更,應當及時通知州信息辦和虛擬主機所在單位,由該單位負責更改相應的用戶上傳信息,以保證網站的安全運行。 (二)采用主機托管方式的,服務器的設置及應用由各單位負責,托管主機內只準上載政務信息內容。 (三)采用本地管理方式的單位,應設置網絡管理人員,負責本單位網絡的安全運行。 第二十八條州信息網絡中心定期對各縣市、各部門網站運行情況進行監測,并定期發布監測結果,如發現問題,立即通知相關單位采取措施加以解決。 第六章獎懲辦法 第二十九條網站建設、維護情況作為政府“爭先創優”考核的一項重要內容。州信息辦將根據各單位網站的建設、維護、管理和信息更新情況,依據《昌吉州政府公眾網站群績效考核辦法》(試行)的考核結果,確定相應分值。州信息網絡中心每年組織優秀網站評選活動,并將評選結果在西部庭州網站上發布。 第三十條各單位網站違反本辦法的,將予以通報批評并責令改正。違反有關法律、法規的,由相關執法部門依法追究相應法律責任。 第七章附則 第三十一條本辦法由州信息辦負責解釋。第三十二條本辦法自發布之日起實施。昌吉回族自治州政府公眾網站績效考核辦法(試行) 州信息辦 第一條為促使各縣市、各部門建好、管好、用好網站,充分發揮網站功效,為社會、企業和公眾提供信息服務,特制定本辦法。 第二條本辦法適用于西部庭州網站、各縣市門戶網站和各部門網站。 第三條《昌吉州政府公眾網站群管理辦法》和本辦法,將作為昌吉州政府網站群成員單位做好網上政務公開和信息公開的依據和保障,不斷提升網上依法公開、規范公開的程度。 第四條網站績效考核的結果將作為對各縣市政府網站考核的依據和州政府“爭先創優”考核指標中對部門信息化建設工作的考核依據。 第五條政務信息公開、公共服務、公眾參與和在線辦事是政府網站的功能定位。本辦法重點考核評估政務公開、公共服務和規范管理。政務公開、公共服務主要考核信息公開、發布時效等內容;規范管理主要考核各單位網站管理的規定和制度的制定、遵守和落實情況。公眾參與和在線辦事在網站建設發展到一定階段后納入本考核辦法。 第六條政務信息公開和公共服務以“以公開為原則、以不公開為例外”,政務公開要從程序、觀念以及制度上處理好保密和公開的關系,通過完善保密制度,明確公開義務,在保證秘密得到有效保守的前提下,盡可能地公開信息,保障公民的知情權。 第七條網站績效考核由州信息化辦公室組織實施,本著公平、公正的原則,通過網上查閱、逐項考核、網上評選、督查檢查、網上征求意見等多種方式,定期對政府網站群各成員單位進行評估,做為績效考核的評分依據。 第八條網站績效考核每年進行一次匯總,評估結果在西部庭州網站上予以公示,接受社會和政府網站群成員單位的監督。 第九條凡出現涉密信息、文件在網上發布的情況,對網站群成員單位實行一票否決。 第十條本辦法為試行辦法,今后將根據國家、自治區有關政府網站的發展方向,結合自治州的實際,不斷深化和完善評估指標體系和評分辦法。 第十一條附《昌吉州政府公眾網站群績效考核評估指標》(試行) 第十二條本辦法由州信息化辦公室負責解釋。 第十三條本辦法自發布之日起試行。 昌吉回族自治州人民政府辦公室 二００七年二月二十六日