寧政辦發(fā)（2007）44號 南京市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細則（試行）》的通知 各區(qū)縣人民政府、市府各委辦局、市各直屬單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　二○○七年四月九日 　　 南京市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細則 　　（試 行） 　　第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）和《江蘇省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法（試行）》等有關(guān)文件精神，進一步深化我市土地使用制度改革，充分發(fā)揮土地市場機制配置土地資源的作用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展，根據(jù)土地管理有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。 　　第二條 工業(yè)項目使用國有土地應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，在土地有形市場通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)（以下簡稱“招拍掛出讓”）。科研設(shè)計、倉儲物流等不符合劃撥方式供地的新增建設(shè)項目用地，參照工業(yè)項目用地按本實施細則執(zhí)行。 　　第三條 本實施細則適用于本市江南八區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地招拍掛出讓。江寧、六合、浦口區(qū)由市政府委托區(qū)政府依照本細則實施，溧水縣、高淳縣可參照本細則實施。 　　第四條 工業(yè)項目用地招拍掛出讓，由市國土資源局統(tǒng)一組織實施，市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門配合做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各區(qū)政府或開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)負責(zé)工業(yè)項目用地招拍掛出讓的前期有關(guān)工作。 　　第五條 每年十二月底前，由市國土資源局會同市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門，根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用年度計劃、土地儲備規(guī)劃和年度實施計劃等要求，編制下一年度工業(yè)用地出讓計劃，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 　　第六條 各區(qū)政府或區(qū)政府指定的部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的工業(yè)用地出讓計劃，組織落實意向性項目后，向市國土資源局提出招拍掛出讓土地預(yù)申請。 　　第七條 預(yù)申請招拍掛出讓的地塊應(yīng)符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，取得土地征（轉(zhuǎn)）用批準(zhǔn)文件，并征求市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保部門的意見。市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保部門應(yīng)在七個工作日內(nèi)分別就項目是否符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，是否符合城市規(guī)劃、南京工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及是否符合國家及地方環(huán)境保護要求提出初審意見。 　　第八條 預(yù)申請的申報材料主要包括： 　　1、擬出讓地塊的基本情況。包括土地性質(zhì)、坐落、面積及附圖。 　　2、完成征地拆遷補償等批后實施和前期開發(fā)交付土地的時間及交地條件。 　　3、擬建設(shè)項目情況。包括項目性質(zhì)、項目內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模和總投資等。 　　4、建議出讓底價。出讓底價不得低于成本價且不得低于國家公布的工業(yè)用地出讓最低價。 　　5、市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等主管部門初審意見。 　　6、其他土地利用條件。 　　第九條 市國土資源局受理后三個工作日內(nèi)提出初審意見，不符合要求的退回預(yù)申請單位；符合要求的，市國土資源局兩個工作日內(nèi)出具聯(lián)系函書面告知市規(guī)劃局按規(guī)定出具規(guī)劃設(shè)計條件。市國土資源局組織測繪、編制工業(yè)用地出讓方案，區(qū)政府或開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配合做好出讓前期有關(guān)工作。 　　第十條 出讓方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項目性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、規(guī)劃設(shè)計條件、環(huán)境保護要求、建設(shè)項目用地規(guī)模、投資強度、出讓年限、交地時間、開工竣工期限、出讓底價等土地出讓條件。 　　市政府授權(quán)市國土資源局審批工業(yè)用地招拍掛出讓方案。 　　第十一條 工業(yè)用地招拍掛出讓的中標(biāo)人或者競得人（以下簡稱中標(biāo)人或者競得人）在接到《中標(biāo)通知書》或者《成交確認書》后5日內(nèi)，與市國土資源局簽訂土地出讓合同，同時交納成交價款的15%作為定金。 　　工業(yè)項目通過公開出讓簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同，可作為工業(yè)項目用地預(yù)審文件。 　　第十二條 土地出讓合同簽訂后，中標(biāo)人或者競得人依據(jù)出讓合同約定的土地使用條件，編制工業(yè)項目可行性研究報告（或項目申請報告），并在本實施細則第十三條規(guī)定的時限內(nèi)，完成環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。 　　有關(guān)環(huán)境保護、投資行政主管部門依據(jù)土地出讓合同中約定的土地使用條件，辦理環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。 　　實行備案管理的工業(yè)項目，按照有關(guān)規(guī)定備案。但國家規(guī)定實行專門備案管理的工業(yè)項目，按照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。 　　第十三條 自土地出讓合同簽訂之日起，中標(biāo)人或者競得人未能在下列時限內(nèi)取得環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項目審批、核準(zhǔn)文件的，土地出讓合同自然終止，所支付的定金按50%予以退還： 　　（一）由國家環(huán)境保護總局負責(zé)環(huán)境影響評價審批或者由國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項目，時限為12個月，情況特殊的，按有關(guān)部門意見另行確定； 　　（二）由省環(huán)境保護廳負責(zé)環(huán)境影響評價審批或者由省級投資行政主管部門負責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項目，時限為9個月； 　　（三）由市、縣級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)環(huán)境影響評價審批或者由市、縣級投資行政主管部門負責(zé)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)項目，時限為6個月。 　　遇不可抗力等特殊情況的，中標(biāo)人或競得人應(yīng)提供證明材料，由市國土資源局會有關(guān)部門商定。 　　第十四條 中標(biāo)人或者競得人按照土地出讓合同約定付清全部出讓金后，持環(huán)境影響評價審批和工業(yè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件，向市國土資源局申請辦理交地手續(xù)、領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書。 　　中標(biāo)人或者競得人應(yīng)按照土地出讓合同約定，依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證書。 　　第十五條 工業(yè)項目竣工后，由市國土資源局牽頭，會同發(fā)改、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等部門對其用地情況進行復(fù)核驗收。具體復(fù)核驗收辦法由市國土資源局會有關(guān)部門另行制定。 　　第十六條 工業(yè)項目租賃使用國有土地，參照本細則進行。 　　第十七條 本細則由市國土資源局負責(zé)解釋。 　　第十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。