衡政辦發〔2007〕４號 衡陽市人民政府辦公室關于印發《衡陽市信息工程建設管理辦法》的通知 各縣市區人民政府，市直機關各單位： 《衡陽市信息工程建設管理辦法》已經市人民政府同意，現予印發，請貫徹執行。 二OO七年三月八日 衡陽市信息工程建設管理辦法 　　第一條 為加強對信息工程建設的監督管理，規范信息工程建設行為，維護信息工程建設市場秩序，提高信息工程建設質量和投資效益，促進信息化建設的健康發展，根據《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《湖南省信息化條例》、《湖南省信息化工程建設管理暫行辦法》（湘政辦發〔2006〕48號）等法律法規，結合我市實際，特制定本辦法。 第二條 本市行政區域內的信息工程建設適用本辦法，但法律、法規和規章另有規定的除外。 本辦法所稱信息工程是指以計算機和通信技術為主要手段的信息基礎設施建設、信息網絡工程、信息應用系統建設、信息資源開發利用、智能化控制系統等工程。信息工程建設中涉及的房屋建設等“土建”部分，按照現行基本建設有關規定、程序執行。 　　第三條 信息工程建設必須符合本市信息化綜合規劃和國家、省強制性標準，應當遵循互聯互通、資源共享和安全保密的原則，禁止重復建設。 　　第四條 信息化主管部門是信息工程建設的主管部門，負責對信息工程建設進行統籌規劃、指導協調和監督管理工作。 其他相關部門在各自職責范圍內依法做好信息工程建設工作。 市、縣兩級信息化主管部門根據實際情況，邀請信息化專家委員會成員參與研究信息化建設的規劃及年度計劃，參與信息化建設項目技術審查、論證、評估、招標、項目驗收。 　　第五條 信息工程建設監督管理包括： （一）編制信息工程建設發展規劃、年度建設計劃； （二）執行信息工程建設的技術標準和建設、施工規范； （三）信息工程的招標、投標、施工、監理管理； （四）信息工程建設項目的審批、質量監督、檢查、驗收； （五）信息工程設計、咨詢及施工單位的管理和資質等級認證等。 　　第六條 信息安全工程、使用財政性資金建設的信息系統工程，在報有關部門批準立項前,建設單位應當根據《湖南省信息化條例》第十二條的規定，將項目可行性研究報告、建設(技術)方案報同級信息化主管部門進行審查。信息化主管部門受理申報后，應在二十日內對項目的政策性、技術可行性、信息安全、采用標準、以及其他相關內容進行審查，提出是否符合本級信息化規劃和信息安全管理要求的審查意見。 　　使用中央、省財政等國家資金的信息工程項目按國家、省有關規定執行。 　　不使用政府投資但涉及公共服務的信息工程原則上參照上述規定辦理。 　　第七條 財政部門安排信息工程投資預算，應抄送同級信息化主管部門。 建設單位按季度將項目投資進展情況報送投資主管部門并抄送信息化主管部門。 　　第八條 信息工程建設依法實行項目法人負責制、工程監理制、招標投標制和質量負責制。 承擔信息工程設計、施工、監理、招標代理的單位，必須取得國家規定的資質證書。信息工程建設單位不得將工程發包給不具備相應資質的單位。 　　第九條 信息工程建設項目，必須按照《中華人民共和國招標投標法》及省、市有關建設項目招投標的規定，進行公開招標或邀請招標。財政、發改委、信息化主管部門依法對信息工程建設項目的招投標活動進行監管。 　　第十條 施工單位在承接建設項目時，必須向建設單位出示相應資質證書，方可參加投標和承擔建設項目。施工單位只能在其資質等級許可的范圍內從事信息工程建設活動。 　　第十一條 信息工程項目招投標評標委員會，應當按照招投標法律法規的規定組建。評標委員會中經濟、技術方面專家不得少于成員總數的三分之二，其中信息技術專家不得少于成員總數的二分之一。 中標單位確定后，招標人應正式發出《中標通知書》，并將全部評審結果（包括中標單位的投標文件）一并報送同級信息化主管部門。 　　第十二條 招標人應當根據信息工程的特點與中標單位簽訂合同。合同中必須包括技術要求，材料與設備的名稱、規格、型號，工程進度及付款方式，工程維護及技術支持要求、質量要求及驗收標準。 　　第十三條 信息工程項目實行監理制度。沒有確立監理單位的項目，建設單位不得開工建設。 　　下列信息工程項目應當實施項目監理： 　　（一）電子政務與公共服務信息工程和其它使用財政性資金建設的信息系統工程； 　　（二）使用國家政策性銀行或國有商業銀行貸款的信息系統工程； 　　（三）涉及國家安全、生產安全的信息系統工程； 　　（四）法律、法規和本市規定應當實施監理的其他信息工程。 　　第十四條 市信息化主管部門負責全市信息系統工程監理的管理工作。 　　第十五條 信息化主管部門應根據《湖南省信息化條例》第五條的規定，組織信息化專家委員會專家對在建的信息工程進行隨機或定向的質量跟蹤檢查，并對整個或分階段建設過程進行監督。對檢查出的質量問題應及時向建設單位和設計、施工單位提出，會同建設單位要求設計、施工單位限期解決和整改。 　　第十六條 信息工程建設竣工后，建設單位應組織設計、施工、監理單位進行初步驗收，按照國家標準或者行業標準進行性能測試, 信息安全工程、涉密網絡應當按照《湖南省信息化條例》第三十四條的規定，經國家有關主管部門授權的信息安全測評機構進行安全性測評。 市信息化主管部門會同同級項目投資主管部門按照國家有關規定進行項目驗收。其中市級外網平臺由省信息化主管部門會同有關部門驗收，縣市區外網平臺由市信息化主管部門會同有關部門驗收。 　　第十七條 建設單位申請驗收應提交《信息工程建設項目驗收申請報告書》及下列有關驗收文件： （一）建設項目合同書； （二）建設項目設計說明書； （三）建設項目施工設計說明書； （四）建設項目施工進度說明書； （五）建設項目模塊測試、集成測試、系統測試報告； （六）建設項目試運行報告； （七）建設單位用戶報告； （八）建設單位意見。 　　第十八條 未經驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。 　　第十九條 對驗收不合格或有重大質量問題的項目必須按照驗收小組的要求限期改正，直至驗收合格后方可投入運行。對造成重大經濟損失和責任事故的有關人員將依照國家有關法律、法規、規定追究責任。 　　第二十條 因設計、施工或監理單位的過錯導致信息工程質量不合格，給建設單位造成損失的，設計、施工或監理單位應當依法賠償建設單位損失。 　　第二十一條 經驗收合格投入運行的信息工程，施工單位應當依法根據信息工程承包合同的約定履行工程質量維護義務。 　　第二十二條 違反本辦法第六條之規定，未經審查進行信息化工程建設的，由縣級以上人民政府信息化主管部門按照《湖南省信息化條例》第三十八條的規定進行處罰。 　　第二十三條 縣級以上信息化主管部門和其他有關部門的國家工作人員在信息工程建設管理工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由有關部門按照《湖南省信息化條例》第四十二條的規定進行處罰。 　　第二十四條 本辦法自二OO七年四月八日起施行。