鄭政〔2007〕2號 各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位: 《鄭州市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 二○○七年一月一日 鄭州市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法 第一章　總則 第一條　為切實履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),建立有效的市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵與約束機制,合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪收入水平,規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理,促進企業(yè)的改革、發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。 第二條本辦法所稱市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人是指經(jīng)市人民政府確定的,由市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)履行出資人職責(zé)的國有獨資及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人。 第三條　企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理應(yīng)遵循下列原則: (一)堅持激勵與約束相統(tǒng)一,報酬與風(fēng)險、責(zé)任相一致,與經(jīng)營業(yè)績聯(lián)系,促進收入分配公正、透明,行為規(guī)范; (二)堅持短期激勵與長期激勵相結(jié)合,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展; (三)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平,維護出資人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工等各方的合法權(quán)益; (四)堅持薪酬制度改革與相關(guān)改革配套進行,推進企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的市場化、貨幣化、規(guī)范化; (五)堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合,提倡奉獻精神。 第四條　按照本辦法進行薪酬管理的企業(yè)應(yīng)同時具備下列條件: (一)已制訂中長期發(fā)展規(guī)劃,近三年生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定,經(jīng)濟效益良好; (二)企業(yè)完成法人治理結(jié)構(gòu),企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作責(zé)任、任務(wù)和目標(biāo)明確,與市國資委簽訂《年度目標(biāo)管理責(zé)任書》,且年度考核合格; (三)企業(yè)進行內(nèi)部人事、勞動、分配三項制度改革,各項規(guī)章制度健全,年度執(zhí)行情況及內(nèi)部分配情況已報市國資委備案; (四)能按時發(fā)放職工工資,按規(guī)定繳納國家稅金和各項社會保險費,無違規(guī)違紀(jì)行為; (五)企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理規(guī)范,財務(wù)報表和成本核算符合《中華人民共和國會計法》和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,已建立健全財務(wù)審計和職工民主監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督及風(fēng)險控制機制; (六)企業(yè)班子團結(jié),實行民主管理,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,企業(yè)形象或社會評議結(jié)果良好,首次申請薪酬管理的企業(yè)近三年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)等責(zé)任事故和影響社會穩(wěn)定的重大事件。 第二章　薪酬構(gòu)成及確定 第五條　企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基薪、績效薪構(gòu)成。 第六條　基薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人年度的基本收入,主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、投入產(chǎn)出、社會貢獻、資本保值增值情況和全市在崗職工平均工資、本企業(yè)職工平均工資及同行業(yè)平均指標(biāo)等因素綜合確定。基薪測算辦法另行制定,每年核定一次。 第七條　績效薪與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果聯(lián)系,以基薪為基數(shù),進行綜合測算后確定。經(jīng)營業(yè)績考核辦法,由市人民政府另行規(guī)定。 第八條　中長期激勵是指股份制企業(yè)可比照國務(wù)院國資委、財政部《國有控股上市公司(境外)實施股權(quán)激勵試行辦法》(國資發(fā)分配〔2006〕8號),擬訂切合自身實際的股權(quán)激勵辦法,報市國資委審核,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第九條　企業(yè)負(fù)責(zé)人即董事長、總經(jīng)理、黨委書記中除法定代表人以外的薪酬,按法定代表人的95%確定,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)其他負(fù)責(zé)人的薪酬由企業(yè)根據(jù)任職崗位、責(zé)任、風(fēng)險、貢獻等因素,在法定代表人薪酬的60%—80%之間確定,應(yīng)當(dāng)合理拉開差距。 第三章　年薪兌付 第十條　企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪列入企業(yè)成本,采取按月預(yù)提,分期和集中結(jié)算兌付的方式(其中基薪可按月預(yù)支),每年根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況確定一次。 第十一條　每年薪酬確定前,由市國資委負(fù)責(zé)委托審計部門對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)進行審計核查。 第十二條　企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬總額按照全市和本單位在崗職工平均工資及經(jīng)營收入進行控制。 第十三條　企業(yè)負(fù)責(zé)人需按考核期核定基薪的30%繳納責(zé)任風(fēng)險金,在兌現(xiàn)下一年度年薪時按《目標(biāo)管理責(zé)任書》當(dāng)年的完成情況進行清結(jié),如果完成責(zé)任目標(biāo)全部兌付,否則按比例或全部扣除。 第十四條　績效薪分期兌付。年度考核結(jié)束后,實現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)營目標(biāo)的兌付40%,其余60%實行延期兌付納入責(zé)任風(fēng)險金。延期兌付收入與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤,延期到連任或離任的下一年。按任期各年度《目標(biāo)管理責(zé)任書》完成情況,經(jīng)審計后兌付。 第十五條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成下列考核指標(biāo),每完不成一項相應(yīng)扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年10%的責(zé)任風(fēng)險金: (一)社會保險費交納; (二)安全生產(chǎn); (三)廉政建設(shè); (四)社會穩(wěn)定; (五)社會評議。 企業(yè)未完成利潤、上交稅金等考核指標(biāo),相應(yīng)扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)年15%的責(zé)任風(fēng)險金。 企業(yè)未完成國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人全部責(zé)任風(fēng)險金。 第十六條　市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任風(fēng)險金和績效薪由市國資委在銀行開設(shè)專戶集中管理兌付。 第十七條　企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項社會保險費按國家政策規(guī)定核算繳納,應(yīng)由個人承擔(dān)的部分,由企業(yè)從其基薪中代扣代繳;應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的部分由企業(yè)支付。 第十八條　企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬為稅前收入,應(yīng)依法繳納個人所得稅。 第四章　管理與監(jiān)督 第十九條　由市國資委履行出資人職責(zé),對具備實行負(fù)責(zé)人薪酬管理條件的企業(yè),由企業(yè)擬定書面申請,報市國資委提出審核意見,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后方可實行。未按本辦法批準(zhǔn)實行負(fù)責(zé)人薪酬管理的其他市屬企業(yè),不得自行制定辦法和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪。 第二十條　市國資委負(fù)責(zé)對企業(yè)法定代表人的薪酬數(shù)額予以批復(fù),企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的薪酬,由企業(yè)按照本辦法確定后報市國資委審核備案。 第二十一條　企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作需要在一年內(nèi)發(fā)生職務(wù)、崗位變更的,按任職時段和離任時的當(dāng)年經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)情況計算其當(dāng)年薪酬;新任企業(yè)負(fù)責(zé)人需在本企業(yè)任職崗位工作滿一年以上(含一年),方可計算其當(dāng)年薪酬。 第二十二條　企業(yè)負(fù)責(zé)人在子企業(yè)兼職,不得在子企業(yè)領(lǐng)取收入,特殊情況需要在子企業(yè)領(lǐng)取的,應(yīng)當(dāng)報市國資委審核,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第二十三條　除國家另有規(guī)定及市人民政府批準(zhǔn)領(lǐng)取的其他收入外,企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取除年度薪酬收入以外的其他收入。 第二十四條　按照本辦法進行薪酬管理的企業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制企業(yè)負(fù)責(zé)人的職位年度消費,并將企業(yè)負(fù)責(zé)人職位年度消費的相關(guān)情況報市國資委核準(zhǔn),經(jīng)核準(zhǔn)的應(yīng)予以公開。要逐步規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職位消費,增加職位消費透明度,有條件的應(yīng)逐步將職位消費貨幣化,制訂方案報市國資委提出審核意見,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后試行。 第二十五條　企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入實行臺帳管理,其年度薪酬符合國家規(guī)定或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他收入,由企業(yè)設(shè)置收入、支出明細(xì)帳目,單獨核算。 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬在企業(yè)工資統(tǒng)計中單列,報市國資委審核后,計入企業(yè)工資總額(實行工效掛鉤辦法的企業(yè)由市國資委審批后核增工資總額基數(shù))。 第二十六條　市國資委適時對企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)放情況進行專項檢查,對執(zhí)行本辦法過程中存在下列情況之一的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人,視情節(jié)輕重予以處理: (一)對于超核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放企業(yè)負(fù)責(zé)人收入的,責(zé)令企業(yè)收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放部分及相當(dāng)于同期銀行活期存款利息的孳息,并對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人給予通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分; (二)對于因重大決策失誤、重大違規(guī)違紀(jì)事件、重大安全與質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故等,給企業(yè)造成不良影響或造成國有資產(chǎn)流失的,應(yīng)視情節(jié)輕重扣減或全部扣除企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任風(fēng)險金和績效薪及延期兌現(xiàn)收入; (三)對于財務(wù)報表不實,弄虛作假的,取消該企業(yè)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人三年內(nèi)按照本辦法實行薪酬管理的資格,造成重大損失的,依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任; (四)對于借實行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革之機,超提超發(fā)工資的,責(zé)令退回超提超發(fā)的資金。并對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。 第五章　附　則 第二十七條　面向社會公開招聘的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬,可根據(jù)人才市場價位,結(jié)合本辦法規(guī)定的薪酬確定原則,通過雙方協(xié)商的方式提出意見報市國資委審核,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第二十八條　本辦法自2007年1月1日起施行。2003年6月27日市人民政府發(fā)布的《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行辦法的通知》(鄭政〔2003〕12號)自行廢止。