各縣市區人民政府、開發區管委會、市直各單位： 　　為改善城鄉衛生環境，防止各類疾病發生，保護人民群眾身體健康，根據國務院辦公廳《關于大力開展夏季愛國衛生運動進一步加強傳染病防治工作的通知》（國辦發明電［2008］26號）和省手足口病防治工作指揮部《夏季愛國衛生運動暨傳染病防治活動實施方案》要求，在前一階段取得成效的基礎上，結合我市實際，現就進一步做好愛國衛生運動工作通知如下： 　　一、明確工作目標 　　（一）近期目標（至2008年6月底）：①城市市容整潔，“六亂”現象明顯減少；環境衛生清潔，無衛生死角死面；公共場所衛生管理規范，生活飲用水無污染。②農村村容整潔，垃圾、糞便、雜草、污泥得到有效清理，農民生產生活環境明顯改善。③廣大群眾健康知識知曉率和健康行為形成率較大幅度提高，良好的衛生習慣逐步養成，疫病防范意識和能力進一步提高。 　　（二）遠期目標（至2010年底）：通過2－3年堅持不懈的努力，創建達到國家衛生城市和衛生城鎮標準的，舒適、優美的城市和農村衛生環境。 　　二、主要工作內容 　　（一）阜城環境衛生整治 　　按照城市環境衛生整治“五清一消殺”的要求，以清垃圾、改廁所、治理溝河塘及整治城市“六亂”為重點，全面整治環境衛生，創造人居和諧、環境優美、干凈整潔的城市衛生環境。 　　1.加強道路整治。及時修復坑凹、碎裂、隆起、溢水及水毀塌陷的路面，做到主次干道和街巷路面平整、完好、暢通。無殘垣斷壁，無破磚爛瓦，無支離破碎的下水道蓋板等。（區政府、開發區管委會和市建委負責） 　　2.加強街道兩側建筑物整治。做到整潔美觀，無亂張貼涂寫、亂設攤點現象，廣告、牌匾設置規范，居民樓陽臺屋頂無亂放和亂掛衣物現象。（區政府、開發區管委會和市市容局負責） 　　3.加強沿街環境整治。沿街單位“門前三包”等市容環境衛生責任制度落實。臨街經營餐飲或食品生產、加工、銷售的，經營者要對原有煙道、爐灶進行改造，采用前店后灶方式；使用清潔燃料，油煙排放符合食品衛生和環境保護的要求；及時清洗油煙污染的墻面等。（區政府、開發區管委會和市市容局、衛生局、工商局負責） 　　4.加強城市交通秩序整治。進一步加大機動三輪車和人力三輪車的整治力度，拖拉機、機動三輪車、人力板車、客運人力三輪車、貨運人力三輪車要在規定的區域、時段內通行，規范交通秩序。禁止畜力車和尾氣排放超標的車輛上路行駛。（區政府、開發區管委會和市公安局、市容局負責） 　　5.加強城區垃圾整治。根據實際需要，科學布點，建設一批垃圾中轉站。落實垃圾清掃保潔制度，生產、生活垃圾定點傾倒，日產日清，垃圾收集運輸全面密閉化且無害化處理率？R80％。完善城區垃圾清運管理機制，阜城主次干道、公共場所的垃圾清運處理由市市容局負責，小街小巷、居民生活小區的垃圾清運處理由三區政府和開發區管委會負責。實行屬地管理，中央、省駐阜單位和市直單位辦公區或家屬區的垃圾處理，由所在區政府統一管理，確保無衛生死角。廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，垃圾轉運站、垃圾桶和果皮箱等城市環境衛生設施保持完好潔凈。（區政府、開發區管委會和市市容局負責） 　　6.加強城區旱廁整治。加快城區旱廁改造步伐，力爭8月底前改造城區公共旱廁200座以上。城區戶用旱廁改造，要積極搞好試點，逐步推開，力爭年底前三環路以內的戶用旱廁全部改造（雙甕式）完畢。旱廁未改造前，要對旱廁及周邊環境衛生定期進行消殺。（區政府、開發區管委會和市愛衛辦負責） 　　7.加強溝河塘整治。定期對城區溝河塘水面漂浮物及其他垃圾進行清理，做到水面清潔，無漂浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。（區政府、開發區管委會、市建委和有關單位負責） 　　8.加強建筑工地整治。實行封閉施工，保持施工現場清潔，物料堆放整齊；建筑垃圾管理規范，全面實施密閉運輸，無偷倒亂倒現象；待建工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。（區政府、開發區管委會和市建委負責） 　　9.加強水源水質監測保護。強化飲用水源監測，環境監測部門每年監測次數不少于6次，保證集中式飲用水源地水質達標率？R96％。規范自來水廠和二次供水設施管理，加強水源水質保護，自來水廠出水水質、管網和二次公共設施水質必須符合《城市公共水質標準》。（區政府、開發區管委會和市環保局、建委、衛生局、水務局負責） 　　10.加強城市污水治理。進一步加快管網建設，加大污水收集力度，提高污水處理廠運行能力。加快推進潁泉、潁東污水處理廠建設，搞好污水處理，城市污水集中處理率？R85％。（區政府、開發區管委會和市建委負責） 　　11.加強公共場所衛生整治。公共場所經營單位有有效的衛生許可證，有專（兼）職衛生管理人員；從業人員持有有效健康證明和衛生知識培訓合格證明，“五病”調離率100％；公共場所室內外環境整潔，清洗、消毒、通風等各項衛生措施落實；重點治理小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧，確保“五小”達到衛生標準。（區政府、開發區管委會和市衛生局、市公安局、文化局、工商局負責） 　　12.加強煙塵整治。開展治理小鍋爐、小煙囪專項整治行動，最大限度地減少煙塵、二氧化硫排放量。凡新改擴建項目單位必須提前向環保部門申請，在購置鍋爐時要購買技術含量高、能耗低、污染物排放少的環保型鍋爐，嚴禁購置國家明令禁止及已淘汰的落后設備。（區政府、開發區管委會和市環保局、市容局負責） 　　13.加強食品衛生整治。餐飲業實行食品衛生量化分級管理，機關、學校等單位食堂和建筑工地食堂管理責任落實；加強對食品生產經營企業的監管，生產經營設備、設施及從業人員健康狀況要符合衛生要求。（區政府、開發區管委會和市衛生局負責） 　　14.加強醫療廢棄物、醫源性污水整治。強化醫療廢棄物、醫源性污水監測，采取有效措施，科學進行處理，確保排放符合國家有關要求，防止出現二次污染。（區政府、開發區管委會和市衛生局、環保局負責） 　　15.加強市場整治。督促各類市場做到商業服務設施設置合理，管理規范，無占道經營現象，市場設施和地面整潔干凈，無亂搭亂建現象。市場內各類商品排列有序，通道暢通。（區政府、開發區管委會和市工商局、商務辦負責） 　　16.加強飲食攤點整治。飲食攤點必須按照市市容局指定的地點規范擺放，做到進廠進院，嚴禁亂設亂擺攤點。要保持周圍環境整潔干凈，產生的垃圾及時清理收集，污水按規定排放，不得影響居民生活、通行。（區政府、開發區管委會和市市容局負責） 　　17.加強病媒生物監測與綜合防治。強化監測工作，做到監測方法規范，數據可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現狀。重點加強鼠、蚊、蠅、蟑螂的防治，有效治理病媒生物孳生地。通過綜合防治，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，達到國家衛生城市的標準。（區政府、開發區管委會和市愛衛辦負責） 　　18.加強寵物飼養管理。按照市政府關于犬類管理辦法的規定和要求，組織有關單位對散養犬類加強管理，規范犬類飼養。規范寵物和鳥類飼養，嚴格遵守有關規定，進行免疫接種，并科學處理糞便，確保不污染環境。（區政府、開發區管委會和市公安局、市容局、衛生局、工商局、畜牧獸醫局負責） 　　19.加強城中村及城鄉結合部環境衛生整治。杜絕城中村內亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象和城鄉結合部亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現象，徹底扭轉“臟、亂、差”狀況，保持環境清潔衛生。（區政府、開發區管委會負責） 　　臨泉縣、阜南縣、太和縣、潁上縣、界首市的城區以及全市各鄉鎮政府所在地的環境衛生整治參照阜城的標準和要求執行。 　　（二）農村環境衛生整治 　　結合新農村建設，大力開展農村環境衛生綜合整治活動，重點抓好“三清一消殺”，即清暴露垃圾、清污水污泥、清雜草和爛草堆，全面消殺蚊蠅等病媒生物，消除蚊蠅孳生地，防止疾病傳播，有效改善農民群眾生產、生活環境。 　　1.全面開展垃圾清理。集中一段時間，對村頭村尾、道路兩旁、房前屋后、公共場所等垃圾死角進行全面清理，對垃圾就地選點深埋，做到村內無暴露垃圾，路面干凈。研究制定農村環境衛生經常性保潔辦法，落實專兼職保潔人員，以自然村為單位建立垃圾收集點，并設置一定數量的垃圾箱，以鄉鎮為單位建立垃圾中轉站和深埋點，做到生活垃圾有人收集，有人運送，定點存放，日產日清。（各縣、市、區政府，開發區管委會負責） 　　2.著力抓好旱廁改造。采用雙甕式改造等方式，切實加大農村旱廁改造力度，力爭無害化廁所普及率達到80％，糞便無害化處理率達到90％。（各縣、市、區政府，開發區管委會和市愛衛辦負責） 　　3.積極推廣高溫堆肥。對垃圾糞便采取高溫堆肥等方法，密封發酵處理，凈化農村環境。（各縣、市、區政府，開發區管委會和市農委負責） 　　4.大力推進農村沼氣建設。大力推廣沼氣運用技術，帶動改廁、改圈、改廚。（各縣、市、區政府，開發區管委會和市農村能源辦、畜牧獸醫局負責） 　　5.扎實做好污泥污水的清理。集中時間對溝河塘尤其是死水溝河塘進行清理，清除污泥污水，打撈、清理水面及駁岸垃圾，做到水面清潔，無漂浮物、障礙物。進一步加強管理，禁止向溝河塘內傾倒垃圾、糞便。加大溝河塘疏浚力度，溝通水系，達到“面清岸凈”的要求。（各縣、市、區政府，開發區管委會負責） 　　6.徹底清理雜草、爛草堆等雜物。及時清理柴草等雜物，杜絕亂堆亂放，做到土堆、糞堆、建筑材料堆放整齊，柴草、農具放置有序。（各縣、市、區政府，開發區管委會負責） 　　7.做好禽畜糞便管理。對畜禽實行圈養，做好圈舍清潔工作。引導專業養殖場（戶）做好畜禽、圈舍的防疫和蠅類消殺工作，做好農村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害化處理，確保養殖區域和周邊居民生活環境良好。（各縣、市、區政府，開發區管委會和市畜牧獸醫局負責） 　　8.普遍開展“四滅”工作。以生物防治為主，藥物滅殺為輔，在農村地區定期開展滅蠅、滅蚊、滅鼠、滅蟑螂工作，使病媒生物得到有效控制。嚴禁使用國家明令禁止的藥物進行滅殺。（各縣、市、區政府，開發區管委會和市愛衛辦負責） 　　9.認真抓好秸稈綜合利用。加快推進秸稈綜合利用工作，選擇推廣適合本地特點的秸稈綜合利用技術，堅決制止秸稈違規焚燒。（各縣、市、區政府，開發區管委會和市環保局、農委、畜牧獸醫局負責） 　　10.強化飲水安全管理。按照民生工程的有關要求，加快農村安全飲水工程建設。加強農村飲水解困工程的管理，保證工程正常運轉。強化飲用水源的保護和管理，對水源井進行加蓋加臺密閉，做到30米以內無污水、廁所、垃圾點等污染源。加強對農村居民飲水安全知識的培訓和指導，對飲用水源水質存在問題的，及時采取消毒措施，確保飲水安全。（各縣、市、區政府，開發區管委會和市衛生局、愛衛辦、水務局負責） 　　11.建立長效機制。立足于長效管理，建立環境清潔制度，明確專門人員。對村莊內所有區域的環境衛生實行層層分解、責任承包，不留死角死面。（各縣、市、區政府，開發區管委會負責） 　　12.加強示范引導。認真貫徹《安徽省衛生鎮村創建工作計劃》（2008―2012年），逐步建設一批農村環境綜合治理好、輻射效應強、管理規范的愛國衛生示范村，以示范村為抓手，總結經驗，在全市推廣，提高全市農村愛國衛生工作水平。（各縣、市、區政府，開發區管委會和市愛衛辦負責） 　　三、強化組織領導，確保各項工作任務落到實處 　　（一）進一步加強領導。各地各部門要切實加強對愛國衛生運動的組織領導，進一步完善黨委政府領導、部門組織協調、全社會共同參與的工作機制。嚴格實行一把手負總責的制度，各級各部門主要負責同志要把開展愛國衛生運動與加強傳染病防治放到當前衛生工作的突出位置，列入重要議事日程抓緊抓好。各級政府要進一步加大對愛國衛生運動的投入，保證工作需要。要按照此通知要求，圍繞愛國衛生運動和防治傳染病等重點，制定具體工作方案，明確工作任務，進一步細化、量化工作目標。對各項工作，要有明確時限要求，確保有序、有效推進，確保各項目標任務按步驟、分階段落實到位。 　　（二）廣泛發動群眾。各級政府要充分發揮城鄉基層組織的作用，廣泛動員社會各行各業和廣大人民群眾參與，形成全社會動員、全民參與的良好社會氛圍。各級衛生、愛衛部門要深入農村，檢查指導農村居民區的環境衛生清理活動。宣傳部門要組織新聞媒體，加大愛國衛生運動知識的宣傳，讓廣大群眾充分認識到搞好愛國衛生運動與每個家庭、每個人的健康息息相關，積極主動地投身到愛國衛生運動中來，形成人人參與的良好局面，保證愛國衛生運動順利開展。 　　（三）加強健康知識教育。圍繞群眾健康知識知曉率？R80％、健康行為形成率？R70％的目標，切實加大健康知識宣傳教育力度。各縣市區要在電臺、電視臺設立健康教育欄目，結合當前手足口病防治工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題，開展多種形式的衛生防病宣傳和健康教育。要組織人員，深入鄉鎮（街道）、村（社區）組，采取宣傳車、宣傳欄、明白紙及標語、條幅等各種形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。要采取多種措施，通過學校、醫院，有針對性地向學生、病人及其家屬等重點人群開展宣傳教育，引導形成良好衛生行為。 　　（四）堅持屬地管理制度。嚴格實行愛國衛生運動屬地管理制度，省、部駐阜單位、市區的所有機關、企事業單位都要無條件地服從屬地管理，切實做好責任區內的環境衛生管理工作，認真履行環境衛生管理各項規定，積極配合屬地行政主管部門做好各項工作，任何單位、任何人不得以任何特權違反屬地管理原則。 　　（五）嚴格督查和責任追究。市防治工作指揮部將組織衛生、愛衛等部門和新聞媒體，對各地愛國衛生運動開展情況進行明查暗訪，并將督查結果及時通報全市，對工作成效顯著的及時給予通報表彰，對工作不力的予以通報批評和曝光。各縣市區也要加強督促檢查，全面落實責任制和責任追究制，確保愛國衛生運動和夏季傳染病防治工作有序、有效、有力推進。 　　2008年5月18日