經(jīng)2003年12月25日省政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年2月1日起施行。

二00四年一月七日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理，促進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，保障基礎(chǔ)地理信息為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條 基礎(chǔ)測(cè)繪是為各級(jí)人民政府的行政管理決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以及人民生活服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。

本辦法所稱基礎(chǔ)測(cè)繪，是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

第四條 基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理。縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的監(jiān)督管理。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及基本建設(shè)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算。

基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，并接受同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。

第六條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作提供便利，不得妨礙和阻撓測(cè)繪人員依法進(jìn)行基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)。

第七條 對(duì)在基礎(chǔ)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步方面做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，測(cè)繪行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與實(shí)施

第八條 基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)量控制系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家頒布的測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門會(huì)同同級(jí)測(cè)繪行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)上一級(jí)主管部門備案。

第十條 測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)匯總并編制本行政區(qū)域內(nèi)年度基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；下達(dá)經(jīng)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門審核批準(zhǔn)的本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)細(xì)化預(yù)算。

第十一條 省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的組織實(shí)施：

（一）在國(guó)家大地測(cè)量控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加密建立全省平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

（二）負(fù)責(zé)全省基礎(chǔ)測(cè)繪的航空攝影工作，測(cè)制1∶10000和1∶5000比例尺基本地形圖，采用國(guó)家提供的測(cè)繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立與更新全省中、小比例尺基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)；

（三）建立全省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

（四）負(fù)責(zé)為全省公共服務(wù)的航空、航天和遙感測(cè)繪項(xiàng)目；

（五）編制各種載體的普通地圖和專題地圖的基礎(chǔ)地理底圖；

（六）根據(jù)基礎(chǔ)地理信息更新原則，對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)測(cè)和更新；

（七）負(fù)責(zé)省政府及其有關(guān)部門需要的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

第十二條 市州、縣（市）測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的組織實(shí)施：

（一）建立經(jīng)省測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)的平面加密控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)或者局部獨(dú)立的控制網(wǎng)；

（二）測(cè)制本行政區(qū)域內(nèi)的1∶2000、1∶1000、1∶500比例尺基本地形圖；

（三）建立本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

（四）根據(jù)基礎(chǔ)地理信息更新原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)測(cè)和更新；

（五）負(fù)責(zé)本級(jí)政府及有關(guān)部門需要的其他有關(guān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

第十三條 局部獨(dú)立平面控制網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家基礎(chǔ)平面控制點(diǎn)聯(lián)測(cè)，建立與國(guó)家系統(tǒng)相聯(lián)系的換算關(guān)系。

第十四條 基礎(chǔ)測(cè)繪按照下列規(guī)定進(jìn)行定期更新：

（一）基礎(chǔ)地理信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充現(xiàn)勢(shì)性資料；

（二）全省統(tǒng)一布設(shè)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)復(fù)測(cè)改造周期不超過10年；

（三）基本地形圖更新周期，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不超過5年，其他地區(qū)不超過15年；

（四）政府確定的局部重點(diǎn)地區(qū)，按需要及時(shí)更新。

第十五條 測(cè)繪行政主管部門在編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門報(bào)送基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的申報(bào)文本和有關(guān)材料。

第十六條 測(cè)繪行政主管部門根據(jù)計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門批復(fù)的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。

第十七條 測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循公開擇優(yōu)的原則確定承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目單位，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位訂立測(cè)繪合同，依法規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十八條 承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的《測(cè)繪資質(zhì)證書》，具備承擔(dān)相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)。

承擔(dān)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)具有甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)；承擔(dān)市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)以上測(cè)繪資質(zhì)。

第十九條 承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得轉(zhuǎn)包基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目；

（二）全面履行測(cè)繪合同規(guī)定的義務(wù)。

第二十條 建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第三章 成果管理

第二十一條 從事基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)確保其完成的基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量，并承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位不得向項(xiàng)目出資人提交未經(jīng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收或者質(zhì)量檢查驗(yàn)收不合格的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。項(xiàng)目的出資人不得接收和提供未經(jīng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收或者質(zhì)量檢查驗(yàn)收不合格的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

第二十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)完成的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目經(jīng)過質(zhì)量檢查驗(yàn)收后，該項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)由國(guó)家投資基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的單位（即基礎(chǔ)測(cè)繪成果的匯交人），應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目驗(yàn)收完畢之日起30日內(nèi)按照基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理原則到相應(yīng)的測(cè)繪行政主管部門匯交基礎(chǔ)測(cè)繪成果副本。

省測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料的接收、整理、存檔和提供使用。

第二十三條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果的副本，由測(cè)繪行政主管部門于每年的第一季度內(nèi)，向上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門匯交。具體匯交辦法按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 省測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市州、縣（市）測(cè)繪行政主管部門匯交的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，定期編制全省行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪成果目錄向社會(huì)公布，促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息的廣泛應(yīng)用。

第二十五條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果由測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一提供使用。測(cè)繪單位及使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果的用戶，未經(jīng)測(cè)繪行政主管部門的許可，不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

第二十六條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的應(yīng)當(dāng)無償提供；用于政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益需要的，可以無償使用。

除前款規(guī)定之外，依法實(shí)行有償使用。有償使用的具體辦法按照國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 對(duì)外提供未公開的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)報(bào)省測(cè)繪行政主管部門審核同意，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十八條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行統(tǒng)一管理，有關(guān)部門、單位需要進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，有適宜基礎(chǔ)測(cè)繪成果的應(yīng)當(dāng)充分利用，不得重復(fù)測(cè)繪。

第二十九條 利用涉及國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密法律和行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷《測(cè)繪資質(zhì)證書》。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定匯交基礎(chǔ)測(cè)繪成果副本的，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書，自暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書之日起6個(gè)月內(nèi)仍不匯交測(cè)繪成果資料的，吊銷《測(cè)繪資質(zhì)證書》，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門給予通報(bào)批評(píng)，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門或單位不充分利用已有基礎(chǔ)測(cè)繪成果、擅自重復(fù)測(cè)繪的，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予通報(bào)批評(píng)。

第三十六條 縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門及其工作人員和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違規(guī)使用基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)的；

（二）違規(guī)確定基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位的；

（三）不按規(guī)定組織基礎(chǔ)測(cè)繪成果驗(yàn)收、整理、存檔的；

（四）不按規(guī)定向上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門匯交基礎(chǔ)測(cè)繪目錄和副本的；

（五）接收、利用或者提供未經(jīng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收或者質(zhì)量檢查驗(yàn)收不合格基礎(chǔ)測(cè)繪成果的；

（六）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十七條 當(dāng)事人對(duì)測(cè)繪行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 附則

第三十八條 本辦法自2004年2月1日起施行。