寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用辦法

　　第一章　總則

　　第二章　鼓勵(lì)與扶持

　　第三章　處理與利用

　　第四章　服務(wù)與監(jiān)督

　　第五章　罰則

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理與利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理與利用及其管理活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)廢棄物，是指在種植業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈、廢棄農(nóng)膜等。

　　第四條　農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用應(yīng)當(dāng)遵循資源化、無(wú)害化原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)的方針。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，逐步加大投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理與利用。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、科技等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用的相關(guān)工作。

第二章　鼓勵(lì)與扶持

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用項(xiàng)目列入資源綜合利用項(xiàng)目中，并納入節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步等專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持范圍。

　　第八條　利用財(cái)政性資金進(jìn)行物資采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)把利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品列入優(yōu)先采購(gòu)的范圍。

　　第九條　利用畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法以有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價(jià)。

　　第十條　利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣等產(chǎn)品和從農(nóng)業(yè)廢棄物中回收原料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定減征或者免征增值稅。

　　第十一條　企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國(guó)家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵(lì)名錄的農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　第十二條　沼渣、沼液進(jìn)出料設(shè)備和秸稈還田等農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用的相關(guān)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)列入自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下列項(xiàng)目予以扶持：

　　(一)利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣、沼肥、食用菌、飼料等產(chǎn)品或者作為工業(yè)生產(chǎn)原材料；

　　(二)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)以及設(shè)備的生產(chǎn)；

　　(三)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用技術(shù)的推廣應(yīng)用；

　　(四)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用項(xiàng)目。

　　前款規(guī)定政府扶持項(xiàng)目的具體目錄由自治區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。

　　第十四條　鼓勵(lì)發(fā)展從事農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

　　鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)廢棄物的處理與利用；鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人使用、利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第三章　處理與利用

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用工作進(jìn)行規(guī)劃，并作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的組成部分。

　　種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用內(nèi)容，并與農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用規(guī)劃內(nèi)容相銜接。

　　第十六條　鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)建設(shè)相應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施；存欄數(shù)量達(dá)到自治區(qū)人民政府規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，落實(shí)管理措施，保障相關(guān)設(shè)施的正常運(yùn)行。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用設(shè)施的建設(shè)予以支持。

　　第十七條　秸稈應(yīng)當(dāng)妥善處理，綜合利用。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排秸稈利用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局，大力推廣秸稈粉碎還田等循環(huán)利用措施，支持以秸稈為原料的飼料、肥料、燃料、食用菌生產(chǎn)以及編織等加工業(yè)，支持利用秸稈發(fā)展生物質(zhì)能源。

　　第十八條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄農(nóng)膜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。

　　鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用可降解農(nóng)膜，加快推廣廢棄農(nóng)膜機(jī)械化回收技術(shù)，扶持、培育廢棄農(nóng)膜回收、加工企業(yè)回收利用廢棄農(nóng)膜。

　　第十九條　農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，防止產(chǎn)生污染。

　　利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條　承擔(dān)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用工程建設(shè)、維修的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，并對(duì)工程建設(shè)、維修的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

第四章　服務(wù)與監(jiān)督

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用技術(shù)的研究和推廣，完善技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)和信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用產(chǎn)業(yè)化。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用先進(jìn)適用技術(shù)，減少和控制農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取有效措施，妥善處理或者利用農(nóng)業(yè)廢棄物。

　　第二十三條　禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)⒔煌ǜ删€附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。

　　禁止將秸稈、畜禽糞便、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物傾倒或者棄留在水庫(kù)、河道、溝渠等區(qū)域中，危害生態(tài)環(huán)境。

　　第二十四條　清掃、收集、運(yùn)輸農(nóng)業(yè)廢棄物的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物處置的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用的具體工作，指導(dǎo)和督促村(居)民委員會(huì)、社區(qū)、相關(guān)單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治工作，并定期組織檢查，督促責(zé)任人依法履行義務(wù)。

　　村(居)民委員會(huì)以及村民聚居點(diǎn)應(yīng)當(dāng)制定維護(hù)本區(qū)域容貌和環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的收集、清運(yùn)、處理和處置等作出約定。

　　第二十六條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)廢棄物污染環(huán)境行為的投訴、舉報(bào)制度；環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)投訴、舉報(bào)的事項(xiàng)依法進(jìn)行處理。

第五章　罰則

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：

　　(一)截留、挪用政府扶持的農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用資金的；

　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)后不予查處的；

　　(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

　　(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　第二十八條　違反本辦法第十六條的規(guī)定，存欄數(shù)量達(dá)到自治區(qū)人民政府規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)未按照規(guī)定處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物，造成環(huán)境污染的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處以二千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十九條　違反本辦法第二十三條第一款的規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處以五十元以上二百元以下的罰款。

　　第三十條　違反本辦法第二十三條第二款的規(guī)定，將秸稈、畜禽糞便、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意傾倒或者棄留的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé) 令限期改正，逾期不改正的，可以處以一千元以上五千元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期清除，逾期不清除的，由縣 級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織代為清除，代為清除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十一條　當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六章　附則

　　第三十二條　本辦法自2012年11月1日起施行。