長春市數(shù)字長春地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法

　　長春市人民政府令

　　第 45 號

　　《長春市數(shù)字長春地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年12月11日市政府第11次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年1月20日起施行。

　　市長：姜治瑩

　　二○一三年十二月十一日

　　長春市數(shù)字長春地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)對數(shù)字長春地理空間框架的建設(shè)與使用管理,促進(jìn)地理信息的共享與利用，提高基礎(chǔ)地理信息資源的共享程度和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平，避免重復(fù)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條數(shù)字長春地理空間框架的建設(shè)、使用、管理與應(yīng)用服務(wù)，適用本辦法。

　　第三條數(shù)字長春地理空間框架是指地理信息數(shù)據(jù)及其采集、加工、交換、服務(wù)所涉及的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)施、機(jī)制和人力資源的總稱，由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、公共服務(wù)體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系和組織運(yùn)行系統(tǒng)等構(gòu)成，是本市信息化建設(shè)的重要組成部分。

　　第四條數(shù)字長春地理空間框架由市人民政府統(tǒng)一組織建設(shè)。

　　縣(市)區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同)，本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾根據(jù)權(quán)限共享使用。

　　第五條數(shù)字長春地理空間框架建設(shè)與使用應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)、合理利用、依法管理的原則。

　　第二章 任務(wù)與分工

　　第六條本市成立數(shù)字長春地理空間框架建設(shè)與使用的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是：

　　(一)負(fù)責(zé)與有關(guān)部門和單位的溝通、協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施;

　　(二)審定項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案及相關(guān)規(guī)范，確保數(shù)字長春地理空間框架建設(shè)的實(shí)用性與合理性;

　　(三)制定地理信息共建共享政策措施和相關(guān)制度，建立健全地理信息資源共建共享機(jī)制;

　　(四)組織項(xiàng)目評審與項(xiàng)目驗(yàn)收工作;

　　(五)指導(dǎo)協(xié)調(diào)數(shù)字長春地理空間框架的推廣應(yīng)用工作。

　　第七條市測繪主管部門負(fù)責(zé)本市數(shù)字長春地理空間框架建設(shè)與使用的管理工作，其主要任務(wù)是：

　　(一)制定并組織實(shí)施數(shù)字長春地理空間框架建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案;

　　(二)采集、整理地理信息數(shù)據(jù)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

　　(三)組織數(shù)字長春地理空間框架的推廣應(yīng)用。

　　第八條市工業(yè)和信息化管理部門，負(fù)責(zé)本市數(shù)字長春地理空間框架建設(shè)與使用的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)和管理。

　　第九條　市財(cái)政部門按照年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)數(shù)字長春地理空間框架建設(shè)與管理所需經(jīng)費(fèi)的保障。

　　第十條市保密部門、市國家安全管理部門，負(fù)責(zé)數(shù)字長春地理空間框架建設(shè)的安全保密工作，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。

　　第十一條縣(市)區(qū)人民政府，本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)本單位空間專業(yè)信息數(shù)據(jù)集。其主要工作任務(wù)是：

　　(一)負(fù)責(zé)本單位空間專業(yè)信息數(shù)據(jù)集信息資源的編目;

　　(二)對本單位的空間專業(yè)信息數(shù)據(jù)集資源目錄內(nèi)容設(shè)置使用權(quán)限;

　　(三)負(fù)責(zé)提供本單位空間專業(yè)信息數(shù)據(jù)集并定期更新。

　　第三章 建設(shè)與管理

　　第十二條數(shù)字長春地理空間框架標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)按照國家數(shù)字城市地理空間框架標(biāo)準(zhǔn)體系和國家政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，保證數(shù)據(jù)資源共享與整合利用;

　　(二)根據(jù)國家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程，結(jié)合本市實(shí)際，制定數(shù)字長春地理空間框架標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并綜合考慮用戶需求、技術(shù)需求、應(yīng)用需求等方面因素進(jìn)行修訂完善，確保所建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的客觀性、科學(xué)性和實(shí)用指導(dǎo)性;

　　(三)數(shù)字長春地理空間框架標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)當(dāng)包括公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)目錄體系、公共專題地理信息數(shù)據(jù)目錄體系和公眾地理信息數(shù)據(jù)目錄體系。各目錄體系應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)類別、數(shù)據(jù)內(nèi)容、責(zé)任部門和單位。

　　第十三條數(shù)字長春地理空間框架基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫采用集中建庫、分工更新維護(hù)的方式進(jìn)行建設(shè)，由市測繪主管部門統(tǒng)一管理。相關(guān)單位的專業(yè)信息數(shù)據(jù)由各自在統(tǒng)一的定位基準(zhǔn)、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)行更新與維護(hù);

　　(二)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共專題地理信息數(shù)據(jù)集和公眾地理信息數(shù)據(jù)集。

　　1.基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集是數(shù)字長春地理空間框架的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，內(nèi)容包括定位基礎(chǔ)、居民地、工礦建筑、交通、管線、水系、境界、地貌、土質(zhì)與植被等數(shù)據(jù)，由市測繪主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)與管理;

　　2.公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集是抽取部分基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)子集，運(yùn)行于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由市測繪主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)與管理;

　　3.公共專題地理信息數(shù)據(jù)集是按照一定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間化形成的用于共享的地理信息資源，運(yùn)行于政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)建設(shè)與管理;

　　4.公眾地理信息數(shù)據(jù)集是通過對公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行脫密處理之后形成的數(shù)據(jù)，運(yùn)行于互聯(lián)網(wǎng)，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。

　　第十四條地理信息公共平臺(tái)建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)地理信息公共平臺(tái)由市測繪主管部門按照“數(shù)字中國”、“數(shù)字吉林”地理空間框架的統(tǒng)一部署與要求進(jìn)行建設(shè)，并在市級政務(wù)網(wǎng)、涉密專線等網(wǎng)絡(luò)中分別部署，實(shí)現(xiàn)全市地理信息資源的共享交換與整合利用;

　　(二)地理信息公共平臺(tái)是本市權(quán)威的、唯一的和通用的基礎(chǔ)地理信息資源共享交換平臺(tái)，所有共享的地理信息數(shù)據(jù)均納入公共平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布、共享、交換與管理。

　　第四章 數(shù)據(jù)更新與維護(hù)

　　第十五條　各類地理信息數(shù)據(jù)的提供單位，應(yīng)當(dāng)按照本市數(shù)字長春地理空間框架標(biāo)準(zhǔn)體系等有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，做好共享數(shù)據(jù)的采集、更新與匯交等工作。

　　地理信息數(shù)據(jù)的采集工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位實(shí)施，數(shù)據(jù)的更新應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，并符合相關(guān)采集標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

　　第十六條數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位依據(jù)數(shù)字長春地理空間框架建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與數(shù)據(jù)更新頻度要求，對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集進(jìn)行更新與維護(hù)。

　　對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集的更新與維護(hù)，應(yīng)當(dāng)按照市測繪主管部門統(tǒng)一安排進(jìn)行。

　　第十七條市測繪主管部門負(fù)責(zé)公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的更新與維護(hù)。

　　公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的更新與維護(hù)頻度，應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集更新與維護(hù)一致。

　　第十八條縣(市)區(qū)人民政府，本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字長春地理空間框架建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與數(shù)據(jù)更新頻度要求，對公共專題地理信息數(shù)據(jù)集進(jìn)行更新與維護(hù)。

　　公共專題地理信息數(shù)據(jù)集應(yīng)當(dāng)通過地理信息公共平臺(tái)進(jìn)行更新發(fā)布。

　　第十九條 市測繪主管部門應(yīng)當(dāng)對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公共專題地理信息數(shù)據(jù)集進(jìn)行一定的數(shù)據(jù)加工和保密處理，形成公眾地理信息數(shù)據(jù)集。

　　公眾地理信息數(shù)據(jù)集應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行更新發(fā)布。

　　第五章 數(shù)據(jù)共享和使用

　　第二十條縣(市)區(qū)人民政府，本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市地理信息共享目錄，及時(shí)將所屬的經(jīng)過保密處理且符合發(fā)布要求的公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、公共專題地理信息數(shù)據(jù)及公眾地理信息數(shù)據(jù)通過本市地理信息公共平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布、共享與交換。

　　第二十一條市測繪主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工信、保密等部門，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及公共管理與公共服務(wù)的需求，及時(shí)對全市地理信息數(shù)據(jù)共享目錄進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十二條縣(市)區(qū)人民政府，本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位提供共享的地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確與規(guī)范。

　　第二十三條地理信息共享目錄應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入本市政務(wù)信息資源目錄體系，市測繪主管部門應(yīng)當(dāng)通過公共平臺(tái)或者門戶網(wǎng)站公布地理信息數(shù)據(jù)共享目錄、用戶權(quán)限及共享途徑等事項(xiàng)，供需求者了解、查詢。

　　第二十四條任何單位和個(gè)人均可在權(quán)限范圍內(nèi)共享相應(yīng)的地理信息數(shù)據(jù)。

　　第二十五條縣(市)區(qū)人民政府，本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位不得在政務(wù)網(wǎng)或者互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中發(fā)布下列地理信息數(shù)據(jù)：

　　(一)未經(jīng)國家測繪主管部門的授權(quán)單位進(jìn)行保密處理的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù);

　　(二)空間位置未經(jīng)國家測繪主管部門的授權(quán)單位保密處理的專題地理信息數(shù)據(jù);

　　(三)業(yè)務(wù)內(nèi)容未經(jīng)數(shù)據(jù)提供單位保密處理的專題地理信息數(shù)據(jù);

　　(四)未對敏感信息進(jìn)行處理的公眾地理信息數(shù)據(jù)。

　　第二十六條公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和公共專題地理信息數(shù)據(jù)，經(jīng)政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)在公共平臺(tái)上以網(wǎng)頁或者在線調(diào)用方式，提供給縣(市)區(qū)人民政府和本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位共享使用，并按照不同的用戶權(quán)限，進(jìn)行完全共享或者部分共享。

　　第二十七條基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)用戶權(quán)限由市測繪主管部門審核確定，專題地理信息數(shù)據(jù)用戶權(quán)限由數(shù)據(jù)提供單位審核確定。

　　第二十八條公眾地理信息數(shù)據(jù)經(jīng)保密處理并經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的測繪主管部門、國家保密主管部門等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，以在線調(diào)用方式提供給公眾使用。

　　第二十九條縣(市)區(qū)人民政府，本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在進(jìn)行政務(wù)信息系統(tǒng)和公眾服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，涉及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征求市測繪主管部門的意見，并在數(shù)字長春地理空間框架的基礎(chǔ)上，采用數(shù)字長春地理空間框架信息資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，避免重復(fù)投入。

　　第六章 監(jiān)督與處罰

　　第三十條市測繪主管部門應(yīng)當(dāng)定期對全市地理信息數(shù)據(jù)共享與交換情況進(jìn)行檢查、評估，監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)部門和單位做好地理信息數(shù)據(jù)共享與交換工作。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定提供基礎(chǔ)地理信息及其目錄的，由測繪主管部門責(zé)令改正。

　　第三十二條違反本辦法規(guī)定，使用財(cái)政資金進(jìn)行地理信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)立項(xiàng)前，未征求市測繪主管部門意見，進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，造成國家資金損失的，由有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第三十三條市測繪主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在數(shù)字長春地理空間框架建設(shè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第三十四條本辦法自2014年1月20日起施行。