各縣、自治縣、區(qū)(市)人民政府，新蒲新區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)工作部門：

　　《遵義市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作管理辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一一年九月十九日

　　遵義市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體系，規(guī)范和完善我市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險)管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2009〕32號)和《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕18號)以及貴州省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作意見(黔府發(fā)〔2009〕37號、黔府辦發(fā)〔2011〕76號)等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

　　第二條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。從城鄉(xiāng)居民實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng);個人(家庭)和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保;根據(jù)中央確定的基本政策和省制定的意見，市級制定管理辦法，縣(區(qū)、市)制定具體實施方案。

　　第三第 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作的任務(wù)目標(biāo)是建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助、社會福利等其他社會保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。我市城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施，于2011年7月1日同時啟動，到2012年基本實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

　　第四條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保范圍是年滿16周歲(不含在校生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參加條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險。

　　第二章 個人賬戶及資金籌集

　　第五條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。鼓勵有條件的村集體、社區(qū)(居委會)、其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人為參加新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保人提供資助。

　　第六條 社保經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保個人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣當(dāng)年一年期存款利率計息。

　　第七條 參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。農(nóng)村居民繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元—800元八個檔次，城鎮(zhèn)居民每年繳費標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上增加900元、1000元、1200元、1600元4個檔次，共12個檔次。參保人在一個繳費年度內(nèi)自主選擇檔次繳費，中斷繳費的，可以跨年度補繳，多繳多得。市級將依據(jù)國家、省的政策適時調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)。各地也可結(jié)合實際將新農(nóng)保繳費檔次與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費檔次保持一致。

　　第八條 按照國家和省的規(guī)定，從啟動之日起，參保人按年按時繳費的，除省每年對其給予10元標(biāo)準(zhǔn)補貼，市、縣兩級財政還將對參保人每人每年各補貼10元。市、縣兩級補貼資金列入當(dāng)年財政預(yù)算，按要求及時撥付到位，做實個人賬戶。參保人補繳養(yǎng)老保險費的，政府不予補帖。

　　第九條 有條件的縣(區(qū)、市)對參保人選擇較高擋次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣(區(qū)、市)人民政府確定。

　　第十條 對重度殘疾人，縣級人民政府按照個人繳費最低標(biāo)準(zhǔn)的50%為其繳費;對享受最低生活保障的重度殘疾人，縣級人民政府按照個人繳費最低標(biāo)準(zhǔn)為其全額繳納。重度殘疾人的界定，原則上以持有的二代《中華人民共和國殘疾人證》為依據(jù)。

　　第三章 養(yǎng)老金待遇及領(lǐng)取條件

　　第十一條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央和省確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元，各縣(區(qū)、市)人民政府可根據(jù)實際情況，對長期繳費的城鄉(xiāng)居民適當(dāng)提高和加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分資金由地方政府自行籌集。

　　第十二條 城鄉(xiāng)居民個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。

　　第十三條 參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員死亡，個人賬戶資金余額，除政府補貼外可依法繼承，政府補貼余額用于支付其他參保人的待遇。領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡，發(fā)放喪葬補助費，基本標(biāo)準(zhǔn)為500元—800元，地方政府根據(jù)實際情況選擇。

　　第十四條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年人，以及未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鎮(zhèn)居民不用繳費，均可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并可視其自愿允許補繳，補繳年限不起過15年。制度實施時，年滿45周歲，未滿60周歲的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年。制度實施時，未滿45周歲的，應(yīng)按年繳費，至年滿60周歲且累計繳費年限達(dá)15年以上，方可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。補繳養(yǎng)老保險費的不享受政府繳費補貼。

　　第十五條 積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參保，長期繳費;積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人的子女按規(guī)定參保繳費。

　　第十六條 隨著經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，市級將依據(jù)國家和省的相關(guān)政策適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章 基金監(jiān)督管理

　　第十七條 建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。兩項基金分別開設(shè)收入戶、支出戶和財政專戶，納入社保基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。對基金實行預(yù)算管理，市、縣(區(qū)、市)兩級財政按標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金的年度預(yù)算，基金實行市級統(tǒng)籌縣級管理，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全面推開，逐步過度到省級統(tǒng)籌。

　　第十八條 人力資源和社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要制定并完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和勞動保障服務(wù)中心每年在行政村和社區(qū)(居委會)范圍內(nèi)對城鄉(xiāng)居民的待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　第五章 工作職責(zé)

　　第十九條 要按照黔黨辦發(fā)〔2010〕19號和黔人社廳發(fā)〔2011〕8號文規(guī)定和要求，建設(shè)基層人力資源和社會保障服務(wù)中心(站)，提升服務(wù)和經(jīng)辦能力。

　　第二十條 縣級經(jīng)辦機構(gòu)要有專門科(股)室負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源和社會保障服務(wù)中心人員編制按5—8人在事業(yè)編制總額內(nèi)核定，配齊基層社保協(xié)管員。行政(社區(qū))所需工作人員由各縣(區(qū)、市)商有關(guān)部門確定。

　　第二十一條 基層人社保障平臺要配齊辦公設(shè)備、檔案存放設(shè)備，確保服務(wù)、效率雙提升，保證網(wǎng)上辦事和信息查詢服務(wù)。

　　第二十二條 加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)工作的規(guī)范和管理，認(rèn)真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，長期妥善保存參保檔案。

　　第二十三條 搞好與金融機構(gòu)的合作，原則上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險選擇同一金融機構(gòu)，便于兩項制度的合并實施，方便城鄉(xiāng)居民參保繳費和待遇領(lǐng)取。

　　第二十四條 縣級財政每年要按實際參保人數(shù)人每人不低于3—5元安排工作經(jīng)費，并落實必要的宣傳經(jīng)費及其他業(yè)務(wù)費以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險配套資金，要確保本級配套資金落實到位。涉及工作及其他經(jīng)費支出，納入財政預(yù)算，不得從基金中列支。

　　第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳

　　第二十五條 充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核。市人民政府成立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào);批準(zhǔn)實施具體方案;督促檢查政策落實情況;開展總結(jié)評估;協(xié)調(diào)解決問題。各地也要成立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　第二十六條 人力資源和社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策落實、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

　　第二十七條 建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是實現(xiàn)廣大居民老有所養(yǎng)的重大惠民政策。各地要加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡居民積極參保。

　　第七章 經(jīng)辦管理

　　第二十八條 市級根據(jù)國家和省試點工作意見制定管理辦法，各縣(區(qū)、市)根據(jù)國家和省試點工作意見及市管理辦法制定具體實施方案，報市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后報省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第二十九條 市級社保機構(gòu)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作;協(xié)調(diào)財政及時劃撥補貼資金，匯總編制全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收支計劃，承擔(dān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理責(zé)任;制定全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理辦法、內(nèi)控和稽核制度;制定全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金管理辦法、財務(wù)管理細(xì)則;規(guī)范保險費的收繳、養(yǎng)老基金的社會化發(fā)放和管理工作;開展內(nèi)控和稽核工作;編制、匯總、上報本級基金財務(wù)、會計和統(tǒng)計報表;組織開展人員培訓(xùn)等工作;負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息化學(xué)建設(shè)和管理工作。

　　第三十條 縣(區(qū)、市)級社保機構(gòu)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、保險費收繳;編制本地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收支計劃、基金劃撥、管理、個人賬戶建立與管理、待遇核定支付、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、制發(fā)卡證、統(tǒng)計管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、受理咨詢、查詢和舉報等工作;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社保障中心業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

　　第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)對參保人員的參保資格、基本信息、繳費情況進(jìn)行初審、復(fù)核，對關(guān)系轉(zhuǎn)移資格進(jìn)行初審，對特殊參保人員身份進(jìn)行年審，開展待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證;錄入有關(guān)信息，整理上報城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案資料;負(fù)責(zé)受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。村協(xié)管員具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、繳費檔次選定、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報;負(fù)責(zé)向參保人發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人按時繳費，通知參保人辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);協(xié)助做好政策宣傳解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、摸底調(diào)查、農(nóng)村居民基本信息采集、情況公示等工作。

　　第八章 相關(guān)制度銜接和其他

　　第三十二條 新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶持政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會優(yōu)撫等制度配套銜接辦法，按國家有關(guān)政策執(zhí)行。

　　第三十三條 各地要注意研究開展工作過程中出現(xiàn)的新情況新問題，積極探索，總結(jié)解決辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把好事做好。重要情況要及時向省市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　　第三十四條 本管理辦法自2011年7月1日起執(zhí)行。

　　第三十五條 本管理辦法由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。