河北省人民政府令

　　〔2014〕第15號

　　《河北省行政機關行政應訴辦法》已經2014年12月30日省政府第41次常務會議討論通過，現予公布，自2015年5月1日起施行。

　　省長 張慶偉

　　2014年12月31日

　　河北省行政機關行政應訴辦法

　　第一條 為規范行政機關行政應訴行為，提高行政應訴水平，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》等法律法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱行政應訴，是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和法律、法規、規章授權的組織（以下統稱行政機關）及行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起行政訴訟，行政機關依法參加行政訴訟的活動。

　　第三條 本省行政機關的行政應訴活動，適用本辦法。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對行政應訴工作的領導，為行政應訴提供必要的工作條件，保障行政應訴工作所需經費，及時解決行政應訴工作中的重大問題。

　　第五條 行政機關的主要負責人對本機關的行政應訴工作負全面責任。

　　行政機關應當建立健全行政應訴制度，規范行政應訴辦理程序，配備具有行政應訴知識的專門人員負責應訴工作，提高本機關的行政應訴工作質量。

　　第六條 縣級以上人民政府法制工作機構在本級人民政府領導下，按照規定的職責對行政應訴工作進行協調、指導和監督。

　　縣級以上人民政府所屬部門的法制工作機構負責對本系統的行政應訴工作進行協調、指導和監督。

　　第七條 行政機關的行政應訴工作，由本機關法制工作機構負責辦理或者組織辦理。被訴行政行為由其他行政機關或者機構具體承辦的，行政應訴工作由該行政機關或者機構辦理，法制工作機構予以指導。

　　辦理行政應訴工作的行政機關或者機構不明確的，由法制工作機構指定，必要時由法制工作機構提出意見報行政機關負責人批準。

　　第八條 行政復議機關作出維持原行政行為的行政復議決定，公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，作出原行政行為的行政機關和行政復議機關為共同被告的，作出原行政行為的行政機關負責行政行為的應訴工作，行政復議機關負責行政復議決定的應訴工作。

　　第九條 省人民政府作出維持本機關行政行為的行政復議決定，公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟的，省人民政府法制工作機構負責辦理行政復議決定的應訴工作，承辦原行政行為的行政機關或者機構負責辦理原行政行為的應訴工作。

　　第十條 人民法院的行政應訴通知書一般由行政機關的法制工作機構接收。行政機關的其他機構或者人員收到行政應訴通知書的，應當及時轉交本機關的法制工作機構。

　　第十一條 法制工作機構收到行政應訴通知書后，應當及時確定辦理行政應訴工作的行政機關或者機構。

　　辦理行政應訴工作的行政機關或者機構應當起草答辯狀，準備證據、依據及其他材料，提出委托訴訟代理人推薦人選，經批準后在規定期限內送人民法院。

　　法制工作機構以外的行政機關或者機構辦理行政應訴工作，在向人民法院提交答辯狀、證據、依據及其他材料的同時，應當將答辯狀抄送被訴行政機關的法制工作機構。

　　第十二條 因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由，行政機關不能在法定期限內向人民法院提供證據的，應當在舉證期限內向人民法院提出延期提供證據的申請。

　　第十三條 被訴行政機關的負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭。但下列行政訴訟案件，沒有特殊情況，被訴行政機關的負責人必須出庭應訴：

　　（一）原告人數在十人以上的；

　　（二）對確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

　　（三）對征收農民集體土地的征收補償安置方案或者征收國有土地上房屋的征收補償方案不服的；

　　（四）因限制公民人身自由提出行政賠償的；

　　（五）因造成公民死亡或者完全喪失勞動能力提出行政賠償的；

　　（六）因吊銷行政許可證件導致停產停業，造成重大影響的；

　　（七）上級行政機關認為需要由行政機關負責人出庭應訴的；

　　（八）人民法院通知行政機關負責人出庭應訴的。

　　第十四條 行政機關可以委托一至二名機關工作人員作為訴訟代理人參加訴訟，也可以委托一名機關工作人員和一名律師作為訴訟代理人參加訴訟。

　　第十五條 行政機關委托訴訟代理人參加訴訟的，應當向人民法院提交授權委托書。授權委托書應當載明訴訟代理人的基本情況、代理事項、代理權限、代理期限等內容。

　　第十六條 行政機關的訴訟代理人應當認真研究案件涉及的證據、依據及其他有關材料，做好出庭應訴準備工作。對重大復雜案件的應訴意見，辦理行政應訴工作的行政機關或者機構應當集體研究決定。

　　第十七條 行政機關辦理行政應訴工作，可以通過咨詢、論證等方式聽取律師、專家學者的意見。

　　第十八條 行政機關負責人、行政機關的訴訟代理人出庭應訴，應當做到：

　　（一）按時出庭；

　　（二）著裝莊重整齊，言語舉止得體；

　　（三）尊重司法程序，遵守法庭紀律；

　　（四）尊重其他當事人；

　　（五）遵守工作紀律，保守秘密。

　　第十九條 人民法院對行政訴訟案件提出調解意見的，行政機關的訴訟代理人應當在合法以及不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的前提下，配合人民法院做好調解工作，并向行政機關報告調解情況。

　　第二十條 行政機關的訴訟代理人收到人民法院的裁判文書后，應當在二日內轉交辦理行政應訴工作的行政機關或者機構。

　　辦理行政應訴工作的行政機關或者機構收到人民法院的裁判文書后，應當分別情況作出以下處理，并將處理情況的有關材料抄送被訴行政機關的法制工作機構：

　　（一）認為應當上訴的，在三日內提出上訴建議報被訴行政機關，經批準后按規定程序辦理；

　　（二）裁判文書有履行內容或者需要作進一步處理的，及時提出履行或者處理的意見報被訴行政機關；

　　（三）裁判文書沒有履行內容或者不需要作進一步處理的，報送或者定期報送被訴行政機關。

　　第二十一條 行政機關應當自覺履行人民法院發生法律效力的判決、裁定和調解書，不得拒絕履行或者拖延履行。

　　第二十二條 人民法院向行政機關制發司法建議書的，行政機關應當按照有關規定處理，并自收到司法建議書之日起三個月內將處理情況書面回復人民法院。

　　第二十三條 縣級以上人民政府法制工作機構應當加強對行政應訴工作的監督檢查，定期對行政應訴工作進行統計分析，并將監督檢查情況、統計分析結果向本級人民政府和上一級人民政府法制工作機構報告。

　　第二十四條 縣級以上人民政府及其所屬部門的法制工作機構應當加強對行政應訴工作人員的業務培訓，提高行政應訴工作人員的業務素質和應訴能力。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應當將行政應訴工作納入依法行政考核內容。

　　第二十六條 行政機關及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）無正當理由不按時出庭應訴的；

　　（二）收到人民法院的裁判文書后未在規定期限內轉交辦理行政應訴工作的行政機關或者機構，造成不良后果的；

　　（三）拒絕履行或者拖延履行人民法院發生法律效力的判決、裁定和調解書的。

　　第二十七條 本辦法自2015年5月1日起施行。

　　（責任編輯：燕）