各縣、市、區人民政府，婁底經濟開發區、萬寶新區管委會，市政府各局委、各直屬機構：

　　《婁底市農村公路養護管理實施辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

　　二○一二年八月九日

　　婁底市農村公路養護管理實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強農村公路養護管理，建立健全全市農村公路養護管理工作機制，根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》(國務院令第593號)、《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》(國辦發〔2005〕49號)、《湖南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》、《湖南省農村公路養護管理辦法》(湘政辦發〔2011〕24號)等法律法規規定和文件精神，結合本市實際，制訂本實施辦法。

　　第二條 農村公路是指由縣(市、區)管養的縣道、鄉道和村道。

　　第三條 農村公路的養護管理主要包括日常養護、大中修、水毀恢復和危舊橋梁改造、公路安全保障、公路災害防治、綠化、汽車渡口維護、其他配套設施維護、路政管理等。

　　第四條 各縣(市、區)人民政府有關部門要樹立養護管理可持續發展的理念，推進養護管理體制改革，建立健全養護管理機構，廣泛籌集養護資金，落實養護管理責任，做到常態化、規范化養護管理，實現有路必養，不斷提高農村公路整體服務水平。

　　第五條 縣(市、區)人民政府是農村公路建設、管理、養護的責任主體，縣(市、區)交通行政主管部門及具體工作機構是建設、管理、養護責任的具體承擔者和落實者。

　　第六條 各縣(市、區)人民政府應當將農村公路養護管理所需經費、農村公路管理機構行使公路行政管理職能所需經費納入本級人民政府財政預算。

　　第二章 工作職責

　　第七條 市人民政府負責制訂本地區農村公路養護管理實施辦法;明確市農村公路管理機構及其職責;負責籌集市本級農村公路養護管理補助資金;督促縣(市、區)人民政府足額籌集農村公路養護管理資金;組織實施全市農村公路養護管理工作的考核。

　　第八條 縣(市、區)人民政府負責本行政區域農村公路養護管理工作;明確農村公路管理機構及其職責;負責制訂本行政區域農村公路管理的規章制度、養護管理規劃和工作計劃;籌集農村公路養護管理經費;明確鄉鎮、村有關農村公路養護管理的具體職責;督促鄉、村開展農村公路養護管理;組織轄區內農村公路養護管理工作的考核。

　　第九條 市直有關部門按照工作職責，負責做好相關工作。

　　市交通運輸局的主要職責是：貫徹執行國家和省有關法律、法規、規章和有關規定;指導、監管全市農村公路養護管理規劃;制訂具體的管理制度和辦法;建立農村公路養護管理市級數據庫;會同市財政局編制并下達市本級農村公路養護補助資金計劃，監管資金使用;指導、監督、檢查和考核全市農村公路養護管理工作;監管農村公路養護市場。

　　市財政局的主要職責是：負責按規定作好市級補助資金預算安排，按市政府批準的計劃撥付補助資金。監督檢查國、省、市補助資金的使用情況;監督檢查各縣(市、區)農村公路養護管理資金的到位和管理使用情況。

　　第三章 資金管理

　　第十條 農村公路養護管理資金的籌集按照“多方籌措、分級管理”的原則，建立“縣(市、區)為主體，國省市適當補助”的投入機制。資金主要來源是：

　　(一)國省農村公路養護管理定額補助資金。

　　(二)市財政預算適當安排。

　　(三)各縣(市、區)及鄉鎮人民政府(有農村公路的街道辦事處)負責籌集除國、省、市補助資金以外的不足部分，且縣(市、區)人民政府籌集部分從今年開始不得低于國省市補助資金的50%，并隨著財力的增長逐步提高配套資金的比例，直到滿足農村公路管理養護資金的需要。

　　(四)村民代表大會按照“一事一議”的辦法，籌集必要資金，或以投工投勞的形式，組織村道養護工作。

　　(五)農村公路受益企事業單位和社會捐助資金。

　　第十一條 縣(市、區)要設立覆蓋所有農村公路的日常養護資金標準。其標準縣道不低于每年每公里7000元，鄉道不低于每年每公里3500元，村道不低于每年每公里1000元。

　　對通客班車的村級公路，每年日常養護補助不得低于每公里2000元。

　　第十二條 縣(市、區)要根據農村公路路況情況安排必要的農村公路大中修資金和公路、橋梁災害應急處置資金。及時修復需要進行改造維修的農村公路橋梁。

　　對已通行客班車的鄉村公路因自然災害發生損毀的，恢復資金在3000元以下的，由當地鄉鎮人民政府負責;恢復資金在3000元以上的，由縣(市、區)人民政府負責。

　　第十三條 各縣(市、區)要統籌使用農村公路養護管理資金，切實做好農村公路養護管理工作，鞏固農村公路建設成果，保障已建成農村公路的完好率和通暢率。同時，要積極拓寬農村公路養護管理的融資渠道，采用市場化運作方式，鼓勵、吸引企業或個人參與農村公路養護。

　　第十四條 市交通運輸局會同市財政局對市本級補助資金實行以獎代補管理，對于當年配套資金籌集不到位、養護管理不到位和養護質量不達標的縣(市、區)，酌情扣減相應補助資金。

　　第十五條 按照“專款專用”的原則，加強農村公路養護資金的監督和管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用或超范圍使用。各級財政、審計、交通運輸部門要加強對農村公路養護資金的管理和監督，確保及時到位，安全使用。

　　第四章 計劃管理

　　第十六條 縣(市、區)交通運輸行政主管部門會同相關職能部門負責編制本地區農村公路年度養護管理和資金預算計劃，逐級匯總上報省、市交通運輸主管部門備案。

　　第十七條 縣(市、區)農村公路管理機構負責編制本地區年度農村公路養護實施計劃，經同級交通主管部門審定后報市農村公路管理機構及省公路管理局備案。

　　第五章 管養機制

　　第十八條 各縣(市、區)人民政府對現有的農村公路管理機構要進行健全和規范，明確農村公路管理機構的名稱、級別、人員編制和經費。各鄉鎮(街道辦事處)要明確專門的機構和人員負責農村公路管理養護工作的落實。

　　第十九條 縣(市、區)農村公路管理機構要建立本轄區農村公路基礎數據庫，及時準確收集、整理、報送農村公路養護管理信息。

　　第二十條 農村公路養護管理實行管養分離，推行公路養護市場化。各地在現有養護生產部門的基礎上，可組建養護工程專業單位或實行養護工程對外承包。

　　第二十一條 縣(市、區)人民政府要結合本地實際，制訂和完善農村公路養護管理規章制度，形成規范有序、良性運行的農村公路養護工程市場。

　　第二十二條 縣道、鄉道的日常保養工作，應擇優選擇承包人，按照定額管理、計量支付的原則委托承包人實施，依法應招標的應通過招標方式選擇承包人。

　　第二十三條 縣道、鄉道的大中修工程均應按照公路養護工程的有關規定，采用招投標方式，選擇符合資質要求的養護隊伍，實行合同管理制和施工監理制。

　　第二十四條 村道的養護管理工作應按照“行業指導、村委負責、村民自養、以獎代補”的原則，由鄉鎮人民政府參照相關規定執行。

　　第二十五條 因突發事件、緊急搶險或戰備需要而安排的特殊公路養護工程項目，可采取指定施工單位的方式進行。

　　第二十六條 各級政府及相關行業管理部門應根據有關法律法規，切實加強農村公路養護工程的質量和安全監督工作。

　　第二十七條 縣(市、區)人民政府要按照《公路安全保護條例》、《路政管理規定》等相關法律法規要求，切實加強路政管理，維護農村公路的路產和路權。

　　第二十八條 縣(市、區)人民政府要切實加強農村公路的治超工作，落實貨源地禁超、設施限超等治超措施。

　　第六章 考核與獎懲

　　第二十九條 市人民政府將農村公路養護管理工作納入對各縣(市、區)人民政府的年度目標管理考核，市對縣(市、區)的考核由市農村公路管理處依據《婁底市交通運輸工作目標考核管理辦法》進行。各縣(市、區)人民政府要將農村公路養護管理工作納入年度目標管理考核。

　　第三十條 各縣(市、區)農村公路管理機構應按照“縣道月檢、鄉道季檢、村道抽檢”的原則，組織農村公路養護管理工作考核，并根據各縣(市、區)的《交通運輸工作目標考核管理辦法》進行獎懲。

　　第七章 附 則

　　第三十一條 本實施辦法自印發之日起施行。