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各鎮(zhèn)人民政府,各區(qū)管委會,市政府直屬各單位:
《三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息和獎補(bǔ)資金實施辦法》已經(jīng)六屆市政府第6次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三亞市人民政府
2012年8月2日
三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息和獎補(bǔ)資金實施辦法
第一條 根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法的通知》(瓊府〔2010〕4號),省財政廳、省金融辦、省扶貧辦、省林業(yè)局、省婦聯(lián)《關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)民小額貸款財政貼息和獎補(bǔ)資金實施辦法的通知》(瓊財債〔2011〕2414號),為更好地發(fā)揮農(nóng)民小額貸款在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收中的積極作用,強(qiáng)化財政貼息和獎補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)提供更大的信貸資金支持,進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門在開展農(nóng)民小額貸款貼息工作中的職責(zé),簡化工作程序,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)民小額貸款財政貼息(以下簡稱貼息資金)、獎勵與風(fēng)險補(bǔ)償資金(以下簡稱獎補(bǔ)資金)是指中央、省、市財政安排,專門用于對農(nóng)民小額貸款貼息和對經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)獎勵與風(fēng)險補(bǔ)償?shù)呢斦m椯Y金。
第三條 貼息資金和獎補(bǔ)資金的用途。
(一)貼息資金主要用于幫助從事農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的個體農(nóng)民、地方農(nóng)場職工、林業(yè)職工、農(nóng)墾職工(以下簡稱農(nóng)民)和農(nóng)民專業(yè)合作社、為“三農(nóng)”服務(wù)企業(yè)涉農(nóng)用途的貸款進(jìn)行貼息。重點幫扶農(nóng)村婦女和扶貧對象致富。
(二)獎補(bǔ)資金主要用于對發(fā)放(擔(dān)保)農(nóng)民小額貸款金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵和給予一定比例貼息貸款風(fēng)險補(bǔ)償,鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)放(擔(dān)保)農(nóng)村小額貸款,改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。
第四條 貼息資金和獎補(bǔ)資金適用對象。
(一)貼息資金的適用對象為具有三亞市戶籍、有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)民,在三亞市工商部門注冊登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社和在三亞市屬地管理范圍內(nèi)、為“三農(nóng)”服務(wù)的企業(yè)。
(二)獎補(bǔ)資金適用對象為在三亞市屬地管理范圍內(nèi)的政策性銀行、商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、融資性擔(dān)保公司等發(fā)放農(nóng)民小額貸款和擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)。
第五條 農(nóng)民小額貸款貼息采取事后貼息的方式,符合條件的借款人按約定向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按期還本付息后,由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報和貼息。
第六條 貼息資金和獎補(bǔ)資金由財政部門按規(guī)定實行專項管理,專款專用,結(jié)余滾存使用。
第七條 貼息標(biāo)準(zhǔn)和條件。
(一)農(nóng)民每戶貸款額度不超過8萬元(含8萬元),貼息期限不超過2年(含2年),不滿2年的按實際貸款期限計算貼息。貸款超過8萬元的,超過部分不予貼息,逾期還款不予貼息。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款額度不超過100萬元(含100萬元),貼息期限不超過2年(含2年),不滿2年的按實際貸款期限計算貼息。貸款超過100萬元的,超過部分不予貼息,逾期還款不予貼息。貼息申請只能以專業(yè)合作社名義申請。
(三)企業(yè)貸款額度不超過200萬元(含200萬元),貼息期限不超過2年(含2年),不滿2年的按實際貸款期限計算貼息。貸款超過200萬元的,超過部分不予貼息,逾期還款不予貼息。貼息申請只能以企業(yè)名義申請。
(四)貼息利率以貸款發(fā)放當(dāng)年央行公布的基準(zhǔn)利率為依據(jù),取算術(shù)平均值再上浮三個百分點作為標(biāo)準(zhǔn)貼息率(實際貸款利率低于標(biāo)準(zhǔn)貼息率的,按實際貸款利率全額貼息;實際貸款利率高于標(biāo)準(zhǔn)貼息率的,按標(biāo)準(zhǔn)貼息率貼息。),市金融辦按照標(biāo)準(zhǔn)貼息利率進(jìn)行貼息,各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)貼息利率進(jìn)行申報。
第八條 獎勵和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(一)對經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu),按照當(dāng)年申請貼息貸款金額的0.7%給予獎勵。
(二)對經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu),按當(dāng)年申請貼息貸款金額的1.5%給予承貸機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償,如融資性擔(dān)保公司提供擔(dān)保的,風(fēng)險補(bǔ)償只給經(jīng)辦融資性擔(dān)保公司。
(三)對發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu),每發(fā)放一筆農(nóng)戶小額貸款,市政府給予50元補(bǔ)助。
第九條 申報程序。
(一)各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按半年(即每年7月和次年1月)匯總農(nóng)民小額貸款回收及擔(dān)保信息,按要求填寫申報報表,以正式報告向市金融辦申報貼息、獎勵和風(fēng)險補(bǔ)償。
(二)農(nóng)戶的申請貼息材料包括貼息申請表、身份證、戶口本復(fù)印件、借據(jù)或放款憑證、還款憑證等5份材料。
農(nóng)民專業(yè)合作社/企業(yè)的申請貼息材料包括貼息申請表、營業(yè)執(zhí)照、借據(jù)或放款憑證、還款憑證、法人身份證復(fù)印件等5份材料。
第十條 審核撥付程序。
(一)市金融辦組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、婦聯(lián)等相關(guān)部門對申報材料進(jìn)行審核匯總,以正式文件報送市財政局安排貼息和獎補(bǔ)資金。市金融辦應(yīng)在收到申報材料之日起17個工作日內(nèi)完成審核并報送市財政局。
(二)市財政局根據(jù)市金融辦審核情況進(jìn)行復(fù)核,向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)撥付貼息、獎補(bǔ)資金。市財政局應(yīng)在收到市金融辦申請資金報告之日起3個工作日內(nèi)完成復(fù)核和資金撥付工作。
第十一條 發(fā)放程序。
(一)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貼息資金到帳后,應(yīng)于10個工作日內(nèi)把貼息資金撥付給農(nóng)民和專業(yè)合作社/企業(yè)帳戶,撥付后5個工作日內(nèi)把撥付明細(xì)清單報告市金融辦。
(二)因各種原因無法撥出的貼息,經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在市財政局撥付之日起30個工作日內(nèi)按原渠道退回市財政局。
第十二條 建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。
(一)市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)放小額貸款,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民小額貸款申報財政貼息資金,統(tǒng)計全市農(nóng)民小額貸款報表,組織相關(guān)部門審核金融機(jī)構(gòu)報送的貸款財政貼息、獎補(bǔ)資金申報材料,定期和不定期檢查經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)政策落實情況。
(二)市財政局負(fù)責(zé)全市農(nóng)民小額貸款貼息和獎補(bǔ)資金的籌集、管理和撥付工作,安排相應(yīng)工作經(jīng)費保障農(nóng)村小額貸款貼息工作的落實。
(三)市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市婦聯(lián)、各鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)民小額貸款的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳、發(fā)動工作,指導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營,配合市金融辦審核申報材料。
(四)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好農(nóng)民小額貸款的審批、發(fā)放、回收,按時向市金融辦提交農(nóng)民小額貸款貼息資金申請和獎補(bǔ)資金申請,單獨設(shè)立貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬,保管貸款合同、業(yè)務(wù)憑證和健全檔案管理。
經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動為符合條件的小額貸款農(nóng)戶申報政府貼息,并認(rèn)真核實貼息農(nóng)戶和專業(yè)合作社/企業(yè)身份,對所提供的借款人資料、貸款情況等信息的真實性負(fù)責(zé)。
第十三條 建立農(nóng)民小額貸款貼息和獎補(bǔ)資金信息公開制度,在市政府相關(guān)網(wǎng)站公開貼息資金、獎補(bǔ)資金發(fā)放情況,公開舉報電話。條件成熟時,在行政村公開貼息資金發(fā)放情況,接受社會監(jiān)督。
第十四條 市農(nóng)民小額貸款貼息資金、獎補(bǔ)資金必須專款專用,確保專項資金管理規(guī)范、有效和安全。紀(jì)檢、審計和財政部門每年要對農(nóng)民小額貸款貼息資金的使用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
農(nóng)戶、專業(yè)合作社/企業(yè)違反貼息資金使用規(guī)定,采取虛報、假報、冒領(lǐng)等手段騙取貼息資金的,追回貼息資金,三年內(nèi)不得享受貼息政策,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)滯留、截留、挪用貼息資金,或采用虛報、假報、冒領(lǐng)等手段騙取貼息和獎補(bǔ)資金的,除追回資金外,還將在全市通報批評,三年內(nèi)不得享受獎補(bǔ)政策,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行,《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市農(nóng)民小額貼息貸款實施辦法的通知》(三府〔2010〕56號)同時廢止。
第十六條 本辦法由三亞市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附:表一:三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息申請表(農(nóng)戶)
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表二:三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息申請明細(xì)表(農(nóng)戶)
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表三:三亞市農(nóng)民小額貸款財政貼息申請表(農(nóng)民專業(yè)合作社/企業(yè)填寫)
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表四:三亞市農(nóng)民專業(yè)合作社/企業(yè)貸款財政貼息申請表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表五:三亞市農(nóng)民小額貸款貼息農(nóng)民專業(yè)合作社/企業(yè)明細(xì)表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
表六:三亞市農(nóng)民小額貸款獎勵金申請表
http://www.sanya.gov.cn/govpub/sfile/govfile/data/t20120807_37336.shtml
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