各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《惠州市公共租賃住房建設(shè)管理辦法》、《惠州市區(qū)公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)十一屆8次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局反映。

　　惠州市人民政府辦公室

　　二○一二年六月二十六日

　　惠州市公共租賃住房建設(shè)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步完善我市住房保障體系，加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)管理，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房指導(dǎo)意見》(建保〔2010〕87號(hào))、《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號(hào))、省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房實(shí)施意見的通知》(粵府辦〔2010〕65號(hào))和《印發(fā)廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案的通知》(粵府辦〔2012〕12號(hào) )等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、配租、管理及監(jiān)督適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱公共租賃住房(以下簡稱“公租房”)，是由政府投資組織建設(shè)和管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，或政府提供政策支持，社會(huì)力量投資建設(shè)，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，租金市場(chǎng)化，納入公租房管理體系，面向本市城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員出租的保障性住房。

　　第四條 公租房建設(shè)方式，主要包括：

　　(一)政府建設(shè)。

　　1.市和縣、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))投資組織建設(shè);

　　2.在新建商品住房及“三舊”改造中的普通商品房項(xiàng)目中按一定的比例配建;

　　3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成公租房;

　　4.廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為公租房;

　　5.政府購買或租賃的符合公租房條件的住房;

　　6.社會(huì)捐贈(zèng)或其他合法渠道獲取的符合公租房條件的住房。

　　(二)社會(huì)力量建設(shè)。

　　1.結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有土地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)分離原則，集中建設(shè)以集體宿舍形式為主的公租房;

　　2.各類企事業(yè)單位以及其他社會(huì)力量在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，利用自有土地或受讓土地投資建設(shè)的公租房。

　　第五條 公租房按照政府主導(dǎo)、政策支持、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則進(jìn)行建設(shè)。公租房只能租賃，不能出售。

　　第六條 政府投資建設(shè)的公租房主要保障對(duì)象是具有本市城鎮(zhèn)戶籍中等偏下和低收入住房困難家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工;社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房主要保障對(duì)象是在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員。

　　第七條 新建公租房包括成套住宅和集體宿舍。

　　新建的成套公租房，單套建筑面積以40平方米左右為主，鼓勵(lì)各地建設(shè)建筑面積低于30平方米的小戶型公租房。人才公租房的單套建筑面積可適當(dāng)增加。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。

　　第八條 市人民政府負(fù)責(zé)公租房政策制定、任務(wù)下達(dá)、監(jiān)督檢查等工作。

　　縣、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))是公租房規(guī)劃、建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房的建設(shè)計(jì)劃編制、組織實(shí)施及監(jiān)督管理工作。

　　市住房保障主管部門負(fù)責(zé)全市公租房的規(guī)劃制定、指標(biāo)分配、任務(wù)督辦、制度建設(shè)、房源籌集、監(jiān)督、管理等工作，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各縣、區(qū)的公租房工作進(jìn)行考核。

　　市、縣(區(qū))房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房申請(qǐng)人住房情況的核定工作。

　　縣、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房申請(qǐng)人收入情況的核定工作。

　　市、縣(區(qū))發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、監(jiān)察、民政、物價(jià)、公安、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、房管、地稅、國家統(tǒng)計(jì)局惠州調(diào)查隊(duì)等部門應(yīng)按照職責(zé)分工共同做好公租房建設(shè)、管理、監(jiān)督等相關(guān)工作。

　　縣、區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房建設(shè)和管理工作，并將公租房的相關(guān)資料報(bào)市住房保障主管部門備案。

　　第九條 市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ蠈?duì)象數(shù)量和房源需求狀況，組織開展需求申報(bào)，在住房保障規(guī)劃中明確規(guī)劃期內(nèi)公租房的房源籌集、土地供應(yīng)和資金安排，編制公租房年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十條　公租房的建設(shè)管理納入市人民政府對(duì)各縣、區(qū)住房保障年度責(zé)任考核范圍。市住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門檢查公租房各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，并定期開展督查和考核。

　　第二章 房源籌集和政策支持

　　第十一條 市和縣、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)根據(jù)住房保障對(duì)象申報(bào)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力，按照分步實(shí)施、輪候解決的原則，組織制定公租房建設(shè)規(guī)劃。

　　市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)按照公租房建設(shè)規(guī)劃，向社會(huì)公布公租房項(xiàng)目選址和建設(shè)方案，接受符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)行定點(diǎn)需求登記，并按照登記情況組織編制年度建設(shè)計(jì)劃。

　　公租房選址應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分考慮居民交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等基本需求。

　　在公租房規(guī)劃建設(shè)中，可根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)一定數(shù)量的人才公租房。

　　第十二條 公租房建設(shè)用地納入土地利用年度供應(yīng)計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，在申報(bào)年度用地供應(yīng)指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，予以優(yōu)先保障。

　　政府投資組織建設(shè)的公租房建設(shè)以劃撥方式供應(yīng)。

　　社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地，由政府有償供應(yīng)土地，并將所建公租房的套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。在異地務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各縣、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)公租房。

　　第十三條 政府投資組織建設(shè)的公租房資金來源包括：

　　(一)國家和省、市安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;

　　(二)年度財(cái)政預(yù)算安排的資金;

　　(三)公租房及商業(yè)配套設(shè)施的出租出售收入;

　　(四)在土地出讓收入中按規(guī)定提取用于保障性住房建設(shè)的資金;

　　(五)住房公積金和住房基金增值收益中安排的資金;

　　(六)社會(huì)捐贈(zèng);

　　(七)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可納入公租房籌集資金使用的其他資金。

　　第十四條 社會(huì)力量投資建設(shè)公租房資金來源包括：

　　(一)投資方自籌的資金;

　　(二)商業(yè)銀行貸款的資金;

　　(三)通過投融資方式籌集的資金;

　　(四)社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房租金收入。

　　第十五條　公租房建設(shè)資金實(shí)行專款專用，不得挪作他用。政府投資建設(shè)的公租房租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。

　　第十六條 政府投資建設(shè)的公租房，由政府指定職能部門作為項(xiàng)目法人，采用財(cái)政直接投資建設(shè)、特許建設(shè)等方式進(jìn)行。公租房項(xiàng)目可按城市規(guī)劃要求配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營管理，屬政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目其收入專項(xiàng)用于公租房的建設(shè)和管理。

　　社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房納入全市公租房建設(shè)計(jì)劃，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行建設(shè)和管理。

　　第十七條　公租房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照國家的政策規(guī)定，落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。

　　第十八條　公租房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”原則，投資者權(quán)益可以依法整體轉(zhuǎn)讓，但公租房性質(zhì)不變。

　　第三章 申請(qǐng)條件

　　第十九條 申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房原則以家庭為申請(qǐng)單位，每個(gè)家庭指定一人為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人，每個(gè)家庭只限申請(qǐng)一套公租房，單身人士申請(qǐng)公租房的，本人為申請(qǐng)人。

　　第二十條 通過購房入戶進(jìn)入本市的戶籍人員暫不得申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房。

　　第二十一條 申請(qǐng)政府建設(shè)的公租房的家庭和個(gè)人，應(yīng)符合下列條件：

　　(一)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭須同時(shí)具備以下條件：

　　1.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人已取得惠州市所屬城鎮(zhèn)居民戶籍;

　　2.城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭年人均收入低于所在縣、區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%;低收入家庭年人均收入低于本縣、區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍(各縣、區(qū)對(duì)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定的，從其規(guī)定);

　　3.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本縣、區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)住房或擁有的自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積低于40平方米;

　　4.市政府批準(zhǔn)的其他條件。

　　符合本條上款第1目、第2目條件的年滿30周歲無自有產(chǎn)權(quán)住房的單身人士，可以獨(dú)立申請(qǐng)公租房。

　　(二)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工須同時(shí)具備以下條件：

　　1.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人已取得惠州市所屬城鎮(zhèn)居民戶籍;

　　2.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本縣、區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)住房;

　　3.申請(qǐng)前在本地同一用人單位連續(xù)工作滿1年以上，并簽訂勞動(dòng)(聘用)合同;

　　4.就業(yè)單位為申請(qǐng)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年以上。

　　(三)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員須同時(shí)具備以下條件：

　　1.持有本市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)居住證;

　　2.在本市城鎮(zhèn)工作，并在同一用工單位連續(xù)工作滿2年以上(含2年)，并簽訂勞動(dòng)(聘用)合同;

　　3.就業(yè)單位連續(xù)為申請(qǐng)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年以上(含2年);

　　4.申請(qǐng)人及其配偶、未婚子女在本縣、區(qū)無房產(chǎn)。

　　第二十二條 社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房主要面向在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員，申請(qǐng)條件由投資主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定自行制定，并報(bào)市、縣(區(qū))住房保障主管部門備案。

　　第二十三條 市引進(jìn)人才申請(qǐng)人才公租房的管理辦法另行制定。

　　第四章 配租程序

　　第二十四條 由政府組織建設(shè)的公租房申請(qǐng)、審核、公示、公告、輪候、選房和備案程序。

　　(一)申請(qǐng)。城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭的公租房申請(qǐng)，由申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提出;在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員的公租房申請(qǐng)，由申請(qǐng)人向工作單位所在地社區(qū)居委會(huì)或所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門提出申請(qǐng)。

　　在申請(qǐng)住房保障資格時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)市、縣(區(qū))住房保障管理部門公布的公租房項(xiàng)目地點(diǎn)和建設(shè)方案，進(jìn)行需求登記。

　　(二)初審及公示。社區(qū)居委會(huì)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門應(yīng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的戶籍、家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)將初審基本符合住房保障條件的申請(qǐng)人姓名、家庭人口、現(xiàn)居住房號(hào)等情況在申請(qǐng)人居住的社區(qū)進(jìn)行公示。公示期限為20日，公示期滿無異議的，送所在縣、區(qū)民政部門審核。

　　(三)審核。縣、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行核定，并將申請(qǐng)材料和核定結(jié)果轉(zhuǎn)市、縣(區(qū))房管部門。市、縣(區(qū))房管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭住房狀況進(jìn)行審查，并將申請(qǐng)材料及審查意見報(bào)市、縣(區(qū))住房保障部門審核。

　　(四)公示及登記。市、縣(區(qū))住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭的審核結(jié)果在住房保障管理門戶網(wǎng)站公示，公示期限為20日。公示期滿后，市、縣(區(qū))住房保障管理部門對(duì)公示無異議或異議不成立的申請(qǐng)家庭作為獲得住房保障資格予以登記，并在市和縣、區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及其住房保障主管部門門戶網(wǎng)站和媒體公告登記結(jié)果。

　　申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向市、縣(區(qū))住房保障部門申請(qǐng)復(fù)核。

　　(五)輪候。市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)按申請(qǐng)登記分類，公開搖號(hào)排序輪候。

　　輪候的順序。持有本市《低保證》家庭的住房困難保障對(duì)象應(yīng)予以重點(diǎn)保障。在解決低保等重點(diǎn)家庭住房困難后，應(yīng)解決低收入家庭的住房困難，在解決低收入家庭住房困難后，應(yīng)解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工住房問題，房源充足時(shí)可兼顧解決在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員住房問題。同時(shí)，對(duì)符合申請(qǐng)條件的住房困難家庭中有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，二級(jí)以上(含二級(jí))殘疾人員，或?qū)賳斡H母親家庭的，在配租時(shí)應(yīng)予優(yōu)先輪候。具體優(yōu)先順序如下：

　　1.持有本市《低保證》、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等的住房困難家庭;

　　2.申請(qǐng)家庭屬城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭;

　　3.申請(qǐng)家庭屬城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭;

　　4.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工;

　　5.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員。

　　已輪候到位的家庭，因房源地理位置等因素放棄本次選房機(jī)會(huì)，選擇繼續(xù)輪候的，保留原排序號(hào)，優(yōu)先進(jìn)入下一輪選房。連續(xù)2次放棄選房資格的，取消輪候資格，視為自動(dòng)放棄保障資格。

　　(六)選房。由市、縣(區(qū))住房保障部門根據(jù)公租房房源情況組織輪候到位的申請(qǐng)人進(jìn)行選房。選取房號(hào)后應(yīng)即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》;未即時(shí)簽署《選房確認(rèn)書》的，視為自動(dòng)放棄保障資格。

　　(七)簽訂合同。簽署《選房確認(rèn)書》的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂公租房承租合同，繳交規(guī)定費(fèi)用。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不簽訂承租合同，或不繳交規(guī)定費(fèi)用的，視為自動(dòng)放棄保障資格。

　　(八)完善建檔。市、縣(區(qū))住房保障管理部門應(yīng)將經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)家庭情況予以登記入冊(cè)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)一的紙質(zhì)及電子檔案。

　　(九)備案。各縣、區(qū)住房保障部門應(yīng)將本縣、區(qū)公租房的配租情況報(bào)市住房保障主管部門備案。

　　第五章 租賃管理

　　第二十五條 公租房租賃實(shí)行合同管理，租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、居住人數(shù)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況、房屋用途和使用要求、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、租賃期限、房屋維修責(zé)任、停止租賃的情形及退出機(jī)制、違約責(zé)任等內(nèi)容，承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時(shí)繳交租金及水、電、氣、電視、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用。公租房租賃合同期限不超過3年。

　　第二十六條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利，承租期間不得對(duì)房屋進(jìn)行裝修，并負(fù)有及時(shí)維護(hù)、合理使用的責(zé)任。因使用不當(dāng)造成房屋或生活配套設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償;因過失造成責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十七條 承租人不得改變公租房用途，不得轉(zhuǎn)租、分租、出借、空置，不得用于從事其他經(jīng)營活動(dòng)。

　　第二十八條　公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(區(qū))價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門，按照市場(chǎng)租金水平確定。

　　第二十九條 按照分檔補(bǔ)貼的原則對(duì)不同類別經(jīng)濟(jì)困難的保障對(duì)象給予租金補(bǔ)貼，具體實(shí)施辦法由市和縣、區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))另行制定。

　　第三十條 承租人的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房保障主管部門報(bào)告。

　　第六章 續(xù)約與退出

　　第三十一條 承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)約，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

　　第三十二條 承租人在承租期間購買了住房的，應(yīng)及時(shí)向市、縣(區(qū))住房保障主管部門提出解除租賃合同的申請(qǐng)。

　　第三十三條 市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)已經(jīng)享受公租房政策的家庭所申報(bào)的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動(dòng)情況進(jìn)行審核，每3年審核一次(中等偏下和低收入家庭每1年審核一次)。

　　第三十四條 公租房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公租房，取消其住房保障資格，其行為記入信用檔案，不得申請(qǐng)公租房：

　　(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的;

　　(二)轉(zhuǎn)租、出借的;

　　(三)改變公租房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;

　　(四)無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的;

　　(五)連續(xù)3個(gè)月拖欠租金或拖欠租金累計(jì)3個(gè)月以上的;

　　(六)在公租房中從事違法活動(dòng)的;

　　(七)違反租賃合同約定的。

　　第三十五條 承租人在合同期滿或終止租賃合同時(shí)應(yīng)及時(shí)退出。公租房租賃合同期限屆滿未申請(qǐng)續(xù)約或申請(qǐng)續(xù)約未獲批準(zhǔn)的，承租人應(yīng)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并于合同屆滿之日后30天內(nèi)騰退公租房。確有特殊困難的，承租人提供有關(guān)證明材料，經(jīng)核實(shí)，給予3個(gè)月的過渡期限;過渡期內(nèi)按原租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金;過渡期滿后仍不騰退的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照公租房2倍房屋租金計(jì)收，拒不騰退的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時(shí)市、縣(區(qū))住房保障主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第三十六條　市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)公租房的管理、監(jiān)督、檢查，確保公租房項(xiàng)目的有序管理。

　　第三十七條　承租公租房的城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員所在單位應(yīng)積極協(xié)同市、縣(區(qū))住房保障主管部門和管理機(jī)構(gòu)做好日常管理工作，承租人工作單位發(fā)生變動(dòng)的，所在單位應(yīng)及時(shí)告知住房保障主管部門。

　　第三十八條 市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立公租房檔案，詳細(xì)記載本轄區(qū)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及承租人的申請(qǐng)、審核、輪候、配租情況等有關(guān)信息。市住房保障主管部門應(yīng)不定時(shí)對(duì)各縣、區(qū)的公租房檔案管理工作進(jìn)行檢查。

　　第三十九條 市、縣(區(qū))住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)承租公租房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予以配合，如實(shí)提供資料，對(duì)公租房承租人在公租房的違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

　　第四十條 公租房承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公租房和查實(shí)社會(huì)單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對(duì)承租人和出具虛假證明材料的單位主管人員及直接責(zé)任人依法追究責(zé)任;構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 有關(guān)行政主管部門的工作人員在公租房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)行政部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八章 附 則

　　第四十二條 各縣、區(qū)可根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和本辦法結(jié)合本縣、區(qū)實(shí)際情況制定本轄區(qū)公租房建設(shè)管理辦法。

　　第四十三條 本辦法自2012年8月1日起施行。有效期3年。

　　惠州市區(qū)公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法

　　第一條 為完善住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的問題，切實(shí)保障和改善民生，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號(hào))、《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號(hào))、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》(粵府辦〔2012〕12號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 公共租賃住房(以下簡稱“公租房”)租金補(bǔ)助對(duì)象為：市區(qū)內(nèi)承租政府建設(shè)或社會(huì)力量建設(shè)的公租房的城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭。

　　第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)中等偏下家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，按照所在區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%確定;城鎮(zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，按所在區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍確定(各區(qū)對(duì)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定的，從其規(guī)定)。

　　第四條 本辦法所稱市區(qū)是指惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)。

　　第五條 公租房租金補(bǔ)助原則

　　(一)分檔補(bǔ)助原則。公租房租金補(bǔ)助根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭上年度年人均可支配收入來進(jìn)行分檔核定，租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，由低到高分檔設(shè)置。

　　(二)租補(bǔ)分離原則。公租房收取租金與發(fā)放公租房租金補(bǔ)助分離，采取“先繳后補(bǔ)”的方式，按月收取與發(fā)放。

　　(三)適度調(diào)整原則。公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭收入變化情況定期作適度調(diào)整。

　　第六條 公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府建設(shè)的公租房租金按照單套建筑面積按月計(jì)收，公租房租金補(bǔ)助按照單套建筑面積按月補(bǔ)助。

　　城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭承租社會(huì)力量建設(shè)的公租房的，按照單套實(shí)際承租建筑面積(超過45平方米按45平方米計(jì)算)按月補(bǔ)助。

　　公租房租金(不含物業(yè)管理費(fèi))按下列規(guī)定給予補(bǔ)助：

　　(一)城鎮(zhèn)居民低保戶家庭，租金補(bǔ)助按照市、區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的98%支付;

　　(二)城鎮(zhèn)低收入家庭，租金補(bǔ)助按照市、區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的90%支付;

　　(三)年人均可支配收入在城鎮(zhèn)低收入標(biāo)準(zhǔn)線至上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30%(含30%)之間的家庭，租金補(bǔ)助按照市、區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的70%支付;

　　(四)年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30%(不含30%)至40%(含40%)之間的家庭，租金補(bǔ)助按照市、區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的60%支付;

　　(五)年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%(不含40%)至50%(含50%)之間的家庭，租金補(bǔ)助按照市、區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的50%支付;

　　(六)年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50%(不含50%)至60%(含60%)之間的家庭，租金補(bǔ)助按照市、區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的40%支付。

　　第七條 符合以下條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭可在享受公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再按下列規(guī)定享受相應(yīng)租金補(bǔ)助：

　　(一)烈屬或家庭成員中有二等乙級(jí)以上傷殘退役軍人的，可在按本辦法第六條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分50%的租金補(bǔ)助;

　　(二)家庭成員中有肢體殘疾在二級(jí)以上的傷殘人士的，可在按本辦法第六條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分40%的租金補(bǔ)助;

　　(三)單親家庭，子女在18周歲以下(不含18周歲)或子女已滿18周歲但仍在全日制學(xué)校就讀的，可在按本辦法第六條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分30%的租金補(bǔ)助;

　　(四)家庭成員中有三級(jí)及以下傷殘人士的，可在按本辦法第六條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分20%的租金補(bǔ)助。

　　第八條 公租房租金補(bǔ)助發(fā)放管理。

　　(一)政府建設(shè)的公租房租金補(bǔ)助發(fā)放管理。

　　承租戶取得公租房租金補(bǔ)助資格并簽訂公租房租賃合同后，市、區(qū)住房保障管理部門方可辦理租金補(bǔ)助領(lǐng)取手續(xù)，確定其租金補(bǔ)助金額、代發(fā)銀行及賬號(hào)。按照“租補(bǔ)分離”原則，市、區(qū)房產(chǎn)管理部門在每月10日前確認(rèn)承租家庭上月租金交納情況，市、區(qū)住房保障管理部門通過市住房保障管理信息系統(tǒng)確認(rèn)租金補(bǔ)助應(yīng)發(fā)明細(xì)，并于每月20日前通過銀行將租金補(bǔ)助直接劃入取得公租房租金補(bǔ)助資格的承租家庭賬戶。承租家庭未能及時(shí)交納租金的，市、區(qū)住房保障管理部門暫不發(fā)放公租房租金補(bǔ)助，待其補(bǔ)齊相應(yīng)租金后一并補(bǔ)發(fā)。

　　(二)社會(huì)力量建設(shè)的公租房租金補(bǔ)助發(fā)放管理。

　　承租戶取得公租房租金補(bǔ)助資格并與公租房產(chǎn)權(quán)人簽訂公租房租賃合同后，市、區(qū)住房保障管理部門方可辦理租金補(bǔ)助領(lǐng)取手續(xù)，確定其租金補(bǔ)助金額、代發(fā)銀行及賬號(hào)。公租房產(chǎn)權(quán)人每月10日前確認(rèn)承租家庭上月租金交納情況，市、區(qū)住房保障管理部門通過市住房保障管理信息系統(tǒng)確認(rèn)租金補(bǔ)助應(yīng)發(fā)明細(xì)，并于每月20日前通過銀行將租金補(bǔ)助直接劃入取得公租房租金補(bǔ)助資格的承租家庭賬戶。承租家庭未能及時(shí)交納租金的，市、區(qū)住房保障管理部門暫不發(fā)放公租房租金補(bǔ)助，待其補(bǔ)齊相應(yīng)租金后一并補(bǔ)發(fā)。

　　第九條 公租房租金補(bǔ)助調(diào)整及退出管理。

　　對(duì)領(lǐng)取公租房租金補(bǔ)助家庭按現(xiàn)行公租房政策規(guī)定進(jìn)行資格變更、取消及年度復(fù)核。家庭情況發(fā)生變化后可隨時(shí)申請(qǐng)變更補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);租金補(bǔ)助家庭應(yīng)于每年3月申報(bào)家庭變化情況，社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處、所在地民政部門、所在地房產(chǎn)管理部門對(duì)情況變化的家庭逐級(jí)逐一復(fù)核;對(duì)未變化的家庭采取抽查和普查相結(jié)合的方式復(fù)核。根據(jù)資格復(fù)核情況，調(diào)整或取消租金補(bǔ)助。對(duì)未按時(shí)申報(bào)家庭變化情況的租金補(bǔ)助家庭，市、區(qū)住房保障管理部門暫不發(fā)放公租房租金補(bǔ)助，待其資格復(fù)核后下個(gè)月起視其資格復(fù)核情況，調(diào)整或取消租金補(bǔ)助。

　　第十條 公租房租金補(bǔ)助監(jiān)督管理。

　　對(duì)于不如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況以及偽造相關(guān)證明騙取租金補(bǔ)助的申請(qǐng)家庭和查實(shí)有關(guān)單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由市、區(qū)住房保障管理部門取消申請(qǐng)家庭的租金補(bǔ)助資格和住房保障資格;已騙取租金補(bǔ)助的，由市、區(qū)住房保障管理部門責(zé)令退還，并通過媒體公示并計(jì)入信用檔案，不得申請(qǐng)公租房。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會(huì)組織等單位及其工作人員提供虛假證明騙取租金補(bǔ)助的，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一條 有關(guān)部門職責(zé)：

　　(一)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障對(duì)象承受能力及市場(chǎng)租金水平等情況每3年調(diào)整1次。具體的調(diào)整方案由市、區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同市、區(qū)住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門擬定報(bào)市、區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　(二)市、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局惠州調(diào)查隊(duì)在每年第二季度向社會(huì)公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入。

　　(三)市、區(qū)民政部門在市、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)核定年度城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，在每年第二季度上報(bào)市、區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　(四)政府建設(shè)的公租房實(shí)行“租補(bǔ)分離”的原則。市、區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)向承租戶收取租金并上繳市、區(qū)財(cái)政，市、區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)向承租戶發(fā)放租金補(bǔ)助。

　　(五)市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)公租房租金補(bǔ)助資金的核算、撥付、監(jiān)督管理，保障租金補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、專款專用。

　　(六)市、區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)公租房租金補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督。

　　第十二條 本辦法實(shí)施前，公租房承租戶已簽訂租賃合同的，仍按簽訂合同時(shí)的政策執(zhí)行，合同期滿后按本辦法執(zhí)行。

　　第十三條 本辦法自2012年8月1日起施行，有效期5年。