關于印發《上海市市級事業單位國有資產清查核實暫行辦法》的通知

　　市政府各委、辦、局，各有關單位：

　　為進一步加強本市市級事業單位國有資產管理，規范市級事業單位資產清查核實工作，真實反映市級事業單位的資產和財務狀況，根據財政部《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦〔2006〕52號)、《行政事業單位資產核實暫行辦法》(財辦〔2007〕19號)和《上海市市級事業單位國有資產管理暫行辦法》(滬財教〔2010〕76號)的有關規定，我們制定了《上海市市級事業單位國有資產清查核實暫行辦法》?，F印發給你們，請按照執行。

　　上海市財政局

　　二O一二年六月四日

　　上海市市級事業單位國有資產清查核實暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強市級事業單位國有資產管理，規范市級事業單位資產清查核實工作，真實反映市級事業單位的資產和財務狀況，完善資產管理制度，保障市級事業單位國有資產的安全完整，根據財政部《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦〔2006〕52號)、《行政事業單位資產核實暫行辦法》(財辦〔2007〕19號)和《上海市市級事業單位國有資產管理暫行辦法》(滬財教〔2010〕76號)等國家和本市的有關規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于執行事業單位財務和會計制度的市級各類事業單位。

　　第三條本辦法所稱市級事業單位資產清查，是指市財政局、市級事業單位主管部門(以下簡稱“主管部門”)或市級事業單位，根據市政府及市財政局的專項工作要求，或者特定經濟行為需要，按照規定的政策、工作程序和方法，對市級事業單位進行賬務清理、財產清查，依法審核各項資產損益，真實反映市級事業單位國有資產占有使用狀況的工作。

　　第四條本辦法所稱市級事業單位資產核實，是指市財政局、主管部門根據國家和本市資產清查政策以及有關財務、會計制度，對市級事業單位資產清查工作中的資產損益和資金掛賬進行認定批復，并對資產總額進行確認的工作。

　　第五條市財政局、主管部門和市級事業單位按照“統一政策、分級管理”的原則組織實施資產清查工作。在此基礎上，市財政局、主管部門根據“防止流失，兼顧實際”的原則，在規定權限內對資產損益等進行處理。國家另有規定的從其規定。

　　第六條承擔資產清查核實審計及相關工作的社會中介機構應當是依法設立的，并具備與所承擔工作相適應的專業人員和專業執業能力。社會中介機構包括：會計師事務所、資產評估機構、律師事務所、專業鑒定機構等。

　　第二章機構及其職責

　　第七條市財政局是市級事業單位資產清查核實工作的綜合管理部門。主要職責是：

　　(一)根據國家及財政部有關事業單位資產清查核實的規定和工作要求，制定市級事業單位資產清查核實的規章制度，并組織實施和監督檢查;

　　(二)負責批復市級事業單位資產清查立項申請;

　　(三)按照規定權限審批市級事業單位的資產損益和資金掛賬等事項;

　　(四)根據工作需要，負責匯總全市事業單位資產清查結果，并向財政部及時報告工作情況;

　　(五)指導區縣財政局開展事業單位資產清查核實工作。

　　第八條主管部門按照財務隸屬關系負責組織本部門所屬事業單位的資產清查核實工作。主要職責是：

　　(一)負責審核本部門所屬事業單位資產清查立項申請;

　　(二)負責指導本部門所屬事業單位制訂資產清查實施方案，并對所屬事業單位資產清查工作進行監督檢查;

　　(三)負責審核匯總本部門所屬事業單位資產清查工作結果，并向市財政局報送資產清查工作結果報告;

　　(四)按照規定權限審核(審批)市級事業單位資產損益等事項;

　　(五)根據市財政局出具的資產核實批復文件，組織本部門所屬事業單位進行賬務處理。

　　第九條市級事業單位負責本單位資產清查核實工作的具體實施。主要職責是：

　　(一)向主管部門提出本單位資產清查立項申請;

　　(二)負責制定本單位資產清查實施方案，具體組織開展資產清查工作，并向主管部門報送資產清查工作結果;

　　(三)根據市財政局、主管部門的資產核實批復文件，進行賬務處理，并報主管部門和市財政局備案;

　　(四)負責辦理相關資產管理手續。

　　第十條市財政局、主管部門或市級事業單位組織開展市級事業單位資產清查核實工作，應當設立或明確資產清查核實工作機構。

　　第三章資產清查

　　第十一條市級事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

　　(一)根據國家專項工作要求或者本市實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的;

　　(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業的;

　　(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;

　　(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的;

　　(五)會計政策發生重大變更，涉及資產核算方法發生重要變化的;

　　(六)市財政局、主管部門認為應當進行資產清查的其他情形。

　　第十二條市級事業單位資產清查工作，應當按照下列程序進行：

　　(一)市級事業單位提出資產清查立項申請，申請報告應當說明資產清查的原因、范圍以及工作基準日等內容，經主管部門審核，按照規定程序報市財政局批準立項后組織實施。但根據市政府及市財政局專項工作要求進行的資產清查除外;

　　(二)市級事業單位在主管部門、市財政局的監督指導下設立或明確資產清查工作機構，制訂本單位資產清查工作實施方案;

　　(三)市級事業單位按照資產清查工作實施方案，實施自查，并將資產清查結果錄入本市行政事業單位國有資產管理信息系統;

　　(四)除涉及國家安全的特殊單位和特殊事項外，市級事業單位的資產自查結果須委托社會中介機構進行專項審計及相關工作;

　　(五)市級事業單位向主管部門報送資產清查工作結果報告(詳見附件1)，經主管部門審核后報市財政局;

　　(六)根據資產清查工作情況，建立完善各項規章制度。

　　第十三條市級事業單位資產清查工作，主要內容包括：單位基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等。

　　(一)單位基本情況清理是指根據資產清查工作的需要，對應當納入資產清查工作范圍的所屬單位戶數、編制和人員狀況等基本情況的全面清理;

　　(二)賬務清理是指對市級事業單位的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金、對外投資以及各項資金往來等基本賬務情況進行全面核對和清理;

　　(三)財產清查是指對市級事業單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。市級事業單位對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議;

　　(四)完善制度是指針對資產清查工作中發現的問題，進行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

　　第十四條市財政局組織開展的資產清查工作，由市財政局統一委托社會中介機構進行專項審計及相關工作。

　　主管部門組織或市級事業單位因特定經濟行為需要開展的資產清查工作，由主管部門或市級事業單位自行委托社會中介機構進行專項審計及相關工作;市財政局認為必要時，也可直接委托。

　　第十五條資產清查工作專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。

　　第十六條市級事業單位資產清查工作結果報告主要包括下列內容：

　　(一)工作報告。主要反映本單位的資產清查工作基本情況和結果，包括：本單位資產清查的基準日、范圍、內容、結果，以及基準日資產及財務狀況;

　　(二)數據報表。按規定在本市行政事業單位國有資產管理信息系統中填報的資產清查報表及相關紙質報表;

　　(三)證明材料。需申報處理的資產損益和資金掛賬等情況，相關材料應當單獨匯編成冊，并附有關憑證資料和具有法律效力的證明材料;

　　(四)審計報告。社會中介機構對市級事業單位資產清查的結果，出具經注冊會計師簽字的資產清查專項審計報告;

　　(五)其他需提供的備查材料。

　　第四章資產盤盈

　　第十七條資產盤盈是指市級事業單位在資產清查基準日無賬面記載，但單位實際占有使用的能以貨幣計量的經濟資源。包括貨幣資金盤盈、存貨盤盈、對外投資盤盈、固定資產盤盈、無形資產盤盈、往來款項盤盈等。

　　已投入使用但尚未辦理竣工決算手續的基本建設項目，按照基本建設財務管理規定及時辦理竣工決算有關手續，不作為資產盤盈。

　　第十八條貨幣資金盤盈是指市級事業單位清查出的無賬面記載或反映的現金和各類存款等。

　　(一)現金盤盈。根據現金保管人確認的現金盤點表(包括倒推至基準日的記錄)和現金保管人對于現金盤盈的說明等進行認定;

　　(二)存款盤盈。根據銀行對賬單和銀行存款余額調節表進行認定;

　　(三)清理出的“小金庫”和賬外收入比照貨幣資金盤盈處理。

　　第十九條存貨盤盈是指市級事業單位清查出無賬面記載或反映的庫存材料、材料和產成品等。

　　存貨盤盈，根據存貨盤點表、經濟鑒證證明和其他材料(保管人對于盤盈的情況說明、價值確定依據等)進行認定。

　　第二十條對外投資盤盈是指市級事業單位清查出的無賬面記載或反映的單位對外投資。

　　對外投資盤盈，根據對外投資合同(協議)、價值確定依據、經濟鑒證證明、情況說明等進行認定。

　　第二十一條固定資產盤盈是指市級事業單位清查出的無賬面記載或反映的固定資產。

　　固定資產盤盈，根據固定資產盤點表、盤盈情況說明、經濟鑒證證明、盤盈價值確定依據(同類資產的市場價格、類似資產的購買合同、發票或竣工決算資料)等進行認定。難以確認價值的，應委托社會中介機構評估確定。

　　(一)單位清理出不屬于紀檢、監察部門規定清退范圍的賬外固定資產，且長期無償占有使用的，若產權屬于其他行政事業單位的，在當事雙方協商一致的基礎上，按照國家和本市行政事業單位國有資產管理的相關規定辦理無償劃撥;若產權屬于其他國有企業的，在當事雙方協商一致的基礎上，按照國家和本市國有企業資產管理的相關規定辦理無償劃撥;若產權屬于其他單位的，當事雙方應對占用資產按市場價值簽訂轉讓或租賃合同，并按規定程序上報。

　　(二)清查出的因歷史原因而無法入賬的無主財產，根據《民法通則》等有關規定，依法確認為國有資產的，要及時入賬，納入國有資產管理范圍。

　　(三)清查出的已投入使用但尚未辦理結算手續的固定資產，可先進行登記，待確定實際價值后再做賬務處理。

　　第二十二條無形資產盤盈是指市級事業單位清查出的無賬面記載或反映的無形資產。

　　無形資產盤盈，根據無形資產盤點表、盤盈情況說明、經濟鑒證證明、盤盈價值確定依據(同類資產的市場價格、類似資產的購買合同、發票或自行開發資料)等進行認定。難以確認價值的，應委托社會中介機構評估確定。

　　第二十三條應收票據、應收賬款和預付賬款等往來款項盤盈是指市級事業單位清查出的無賬面記載或反映的應收票據、應收賬款和預付賬款等往來款項。

　　應收票據、應收賬款和預付賬款等往來款項盤盈，根據盤點表、盤盈情況說明、經濟鑒證證明、與對方單位的對賬單或詢證函等進行認定。

　　第五章資產損失

　　第二十四條資產損失是指市級事業單位在資產清查基準日有賬面記載，但不歸本單位占有、使用或喪失使用價值的，能以貨幣計量的經濟資源。包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、對外投資損失、固定資產損失、無形資產損失等。

　　第二十五條市級事業單位清查出的資產損失應逐項清理，取得合法證據后，對損失項目及金額按規定進行核實認定。對已取得具有法律效力的外部證據，而無法確定損失金額的，根據社會中介機構的經濟鑒證證明進行認定。

　　第二十六條貨幣資金損失是指市級事業單位清查出的現金短缺和各類存款損失等。

　　現金短缺，在扣除責任人賠償后，根據現金盤點表(包括倒推至基準日的記錄)、經濟鑒證證明、短款說明及核準文件、賠償責任認定及說明、司法涉案材料等進行認定。各類存款損失比照執行。

　　第二十七條壞賬損失是指市級事業單位不能收回的各項應收款項造成的損失。清查出的各項壞賬，應分析原因，對有合法證據證明確實不能收回的應收款項，按以下方式處理：

　　(一)因債務單位破產、被撤銷、注銷、吊銷營業執照或者被政府責令關閉等無法收回的應收款項，根據法院的破產公告、破產清算文件、工商部門注銷吊銷證明、政府部門有關文件等進行認定。對已經清算的，扣除清償部分后不能收回的款項認定為損失;

　　(二)債務人失蹤、死亡的應收款項，根據公安機關出具的證明進行認定。債務人財產不足清償或無法追償債務的，可以根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明認定損失;

　　(三)因戰爭、國際政治事件及自然災害等不可抗力因素無法收回的應收款項，由單位做出專項說明，可以根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明認定損失;

　　(四)其他逾期不能收回的應收款項，一般應當根據生效的法院判決書、裁定書認定損失。但以下三種情況可以按照下述方式認定損失：

　　1.逾期三年以上、單筆數額較小、不足以彌補清收成本的，由單位做出專項說明，可以根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明認定損失;

　　2.逾期三年以上、有依法催收記錄，債務人資不抵債且連續三年虧損或停止經營三年以上，確實不能收回的，可以根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明認定損失;

　　3.逾期三年以上、債務人在境外及港澳臺地區、依法催收確實不能收回的，可以根據社會中介機構出具的有關證明或者我國駐外使(領)館、駐外商務機構出具的有關證明認定損失。

　　(五)單位為減少壞賬損失而與債務人協商，對逾期三年以上的應收款項，按原值一定比例折扣后收回(含收回的實物資產)的，根據雙方簽訂的有效協議、資金回收證明和社會中介機構出具的經濟鑒證證明(或評估報告)，對折扣部分可以認定為損失。

　　第二十八條存貨損失是指市級事業單位材料、產成品等因盤虧、毀損、報廢、被盜等原因造成的損失。

　　(一)盤虧的存貨，扣除責任人賠償后的部分，可以根據存貨盤點表、社會中介機構的經濟鑒證證明、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失;

　　(二)報廢、毀損的存貨，扣除殘值及保險賠償或責任人賠償后的部分，可以根據國家和本市有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的社會中介機構出具的技術鑒定證明(涉及保險索賠的應有保險公司理賠情況說明)、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失;

　　(三)被盜的存貨，扣除保險理賠及責任人賠償后的部分，可以根據公安機關的結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應有保險公司理賠情況說明)認定損失。

　　第二十九條對外投資損失，應分析原因，有合法證據證明不能收回的，可以認定損失。

　　(一)因被投資單位破產、被撤銷、注銷、吊銷營業執照或者被政府責令關閉等情況造成難以收回的不良投資，可以根據法院的破產公告或者破產清算的清償文件、工商部門的注銷吊銷文件、政府有關部門的行政決定等認定損失;

　　已經清算的，扣除清算資產清償后的差額部分，可以認定為損失;

　　尚未清算的，被投資單位剩余資產確實不足清償投資的差額部分，根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明，可以認定為損失。

　　(二)對市級事業單位參股投資項目較小，被投資單位已資不抵債且連續停止經營三年以上的，根據社會中介機構出具的經濟鑒證證明，對確實不能收回的部分，可以認定為損失;

　　(三)市級事業單位有價證券、債券等短期投資，未進行交割或清理的，不能認定損失。

　　第三十條固定資產損失是指市級事業單位房屋及構筑物、交通運輸工具、通用設備、專用設備等因盤虧、報廢、毀損、被盜等原因造成的損失。

　　(一)盤虧的固定資產，扣除責任人賠償后的差額部分，可以根據固定資產盤點表、盤虧情況說明、盤虧的價值確定依據、社會中介機構的經濟鑒證證明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失;

　　(二)報廢、毀損的固定資產，扣除殘值、保險賠償和責任人賠償后的差額部分，可以根據國家和本市有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的社會中介機構出具的技術鑒定證明(涉及保險索賠的應有保險公司理賠情況說明)、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定損失;

　　因不可抗力(自然災害、意外事故)造成固定資產報廢、毀損的，應當有相關部門出具的鑒定報告。包括：事故處理報告、車輛報損證明;房屋拆除證明;受災證明等;

　　(三)被盜的固定資產，扣除保險理賠及責任人賠償后的部分，可以根據公安機關的結案證明、責任認定及賠償情況說明(涉及保險索賠的應有保險公司理賠情況說明)認定損失。

　　第三十一條無形資產損失是指無形資產因被其他新技術所代替或已經超過了法律保護的期限、喪失了使用價值和轉讓價值等所造成的損失。

　　無形資產損失，可以根據有關技術部門的鑒定材料，或者已經超過了法律保護期限的證明文件等認定損失。

　　第三十二條市級事業單位清查出的由于會計技術性差錯造成的資產不實，不屬于資產損失的認定范圍，應當依據事業單位財務會計制度有關規定處理。

　　第六章資金掛賬

　　第三十三條資金掛賬是指市級事業單位在資產清查基準日應按損益、收支進行確認處理，但掛賬未確認的資金(資產)數額。

　　第三十四條對于清查出的資金掛賬，按照真實客觀反映經濟狀況的原則進行認定。社會中介機構對單位申報的資金掛賬應當重點審計。

　　第三十五條特殊資金掛賬按以下方式處理：

　　(一)屬于按國家和本市規定組織實施住房制度改革，職工住房賬面價值、固定基金應沖減而未沖減的掛賬，在按國家和本市規定辦理房改有關合法手續、移交產權后，按規定核銷;

　　(二)屬于對外投資中由于所辦企業按國家和本市要求脫鉤等政策性因素造成的損失掛賬，在取得國家和本市關于企業脫鉤的文件和產權劃轉文件后，可在辦理資產核實手續時申報核銷處理;

　　(三)屬于基本建設項目實際投資支出超過基本建設概算的，作為自籌基建支出列為往來款的掛賬，應按基本建設程序進行概算調整，基本建設項目實際支出應納入項目建設成本，并根據竣工財務決算批復轉增固定資產。

　　第七章損益證據

　　第三十六條市級事業單位申報的各項資產盤盈、資產損失和資金掛賬，必須提供具有法律效力的外部證據、社會中介機構的經濟鑒證證明和特定事項的單位內部證據。

　　第三十七條具有法律效力的外部證據是指市級事業單位收集到的與本單位資產損益相關的具有法律效力的書面文件。主要包括：

　　(一)單位撤銷、合并公告及清償文件;

　　(二)政府部門有關文件;

　　(三)司法機關的判決或者裁定;

　　(四)公安機關的結案證明;

　　(五)工商管理部門出具的注銷、吊銷及停業證明;

　　(六)專業技術部門的鑒定報告;

　　(七)保險公司的出險調查單和理賠計算單;

　　(八)企業的破產公告及破產清算的清償文件;

　　(九)符合法律規定的其他證明等。

　　第三十八條社會中介機構的經濟鑒證證明是指社會中介機構按照獨立、客觀、公正的原則，對市級事業單位的某項經濟事項出具的專項經濟鑒證證明或鑒證意見書。

　　第三十九條特定事項的單位內部證據是指市級事業單位對涉及資產盤盈、盤虧或者實物資產報廢、毀損及相關資金掛賬等情況的內部證明和內部鑒定意見書等。主要包括：

　　(一)有關會計核算資料和原始憑證;

　　(二)單位的內部核批文件及情況說明;

　　(三)資產盤點表;

　　(四)單位內部技術鑒定小組或內部專業技術部門的鑒定文件或資料;

　　(五)因經營管理責任造成的損失的責任認定意見及賠償情況說明;

　　(六)相關經濟行為的業務合同等;

　　(七)符合法律規定的其他證明等。

　　第八章資產核實

　　第四十條市級事業單位資產核實工作一般按照以下程序進行：

　　(一)市級事業單位對資產清查中清理出的資產損益和資金掛賬等事項，分別提出處理意見。連同資產清查工作報告等材料一并向主管部門申報;

　　(二)主管部門按規定權限對市級事業單位申報的資產損益和資金掛賬等進行合規性、真實性審核(審批)后，報市財政局審批(備案);

　　(三)市級事業單位依據市財政局、主管部門對資產損益和資金掛賬的批復書進行賬務處理，并在30個工作日內將賬務處理結果(包括賬務處理情況等)報主管部門;

　　(四)主管部門對市級事業單位的賬務處理情況進行審核后報市財政局備案。

　　第四十一條市級事業單位的資產核實申報工作應提交以下材料：

　　(一)上海市市級事業單位國有資產清查報告;

　　(二)《上海市市級事業單位國有資產清查報表》(在本市行政事業單位國有資產管理信息系統中打印);

　　(三)申請核實資產損益、資金掛賬文件，同時應附申報處理資產盤盈、資產損失和資金掛賬的專項說明，逐筆寫明發生日期、損失原因、政策依據、處理方式以及有關原始憑證資料和具有法律效力的證明材料等，并分類列示;

　　(四)《上海市市級事業單位國有資產損益、資金掛賬申請核實表》(詳見附件2，在本市行政事業單位國有資產管理信息系統中打印);

　　(五)社會中介機構出具的資產清查專項審計報告;

　　(六)其他需要提供的材料。

　　第四十二條市級事業單位的固定資產損失，按照以下權限處理：

　　(一)土地、房屋構筑物、機動車輛(含摩托車)以及單項價值或者批量價值超過30萬元(不含30萬元)的損失，由單位提出初步意見，經主管部門審核后，報市財政局核實后批復;

　　(二)除上述(一)項外的固定資產損失，由單位提出處理意見，由市財政局授權主管部門核實后批復，主管部門應于批復之日起15個工作日內，將批復文件報送市財政局備案。

　　第四十三條市級事業單位的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、對外投資損失、無形資產損失等其他類資產損失，由單位提出處理意見，經主管部門審核，報市財政局核實后批復。

　　第四十四條市級事業單位對于清理出的各項資產盤盈(含賬外資產)，應按照財務、會計制度的有關規定確定價值，并在資產清查工作報告中予以說明，市級事業單位資產盤盈的核實批復權限，比照本辦法第四十二條、第四十三條執行。

　　第四十五條市級事業單位的資金掛賬，按照規定程序上報，經市財政局批準后調整有關賬目。

　　第四十六條市級事業單位經批準核銷的不良債權、對外投資等損失，實行“賬銷案存”管理，相關資料、憑證應專項登記，并繼續進行清理和追索。

　　第四十七條經批準核銷的實物資產損失應分類清理，對有利用價值或殘值的，應進行公開處理。

　　第九章賬務處理

　　第四十八條資產損益和資金掛賬批復前，市級事業單位應按照以下原則進行賬務處理：

　　(一)市財政局、主管部門批復前的資產盤盈(含賬外資產)可以按照財務、會計制度的有關規定暫行入賬。待市財政局、主管部門批復后，進行賬務調整和處理;

　　(二)市財政局、主管部門批復前的資產損失和資金掛賬，市級事業單位不得自行進行賬務處理。待市財政局、主管部門批復后，進行賬務處理。

　　第四十九條資產損益和資金掛賬批復后，市級事業單位應按照國家統一的會計制度進行賬務處理，并在30個工作日內將賬務處理結果報市財政局備案。市級事業單位未按規定調賬的，應詳細說明情況并附相關證明材料。

　　第五十條市級事業單位需要辦理產權變更登記手續的，在資產核實批復后，按有關規定辦理相關手續。

　　第十章監督管理和責任追究

　　第五十一條市財政局應當加強對市級事業單位資產清查工作的組織領導和監督檢查，加強對社會中介機構開展資產清查專項審計及相關工作的監督檢查。

　　第五十二條市財政局可以結合實際情況組織相關專業人員或委托社會中介機構，對市級事業單位資產清查工作結果進行檢查或抽查。

　　第五十三條市財政局、主管部門對市級事業單位有關資產損益和資金掛賬的認定和資產清查工作結果的審核，應當嚴格執行國家和本市有關法律、法規、規章和有關財務、會計制度規定，依法辦事，嚴格把關，嚴肅工作紀律。

　　第五十四條主管部門要在市級事業單位資產清查工作的基礎上，組織力量進行認真復核，保證資產清查結果的全面、真實、準確。

　　第五十五條市級事業單位進行資產清查，要做到賬賬、賬實、賬表相符，不重不漏，查清資產來源、去向和管理情況，找出管理中存在的問題，完善制度，堵塞管理漏洞。

　　第五十六條市級事業單位應當配合社會中介機構的工作，提供進行專項審計及相關工作必需的資料和線索。任何單位和個人不得干預社會中介機構的正常執業。

　　第五十七條社會中介機構應當按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的程序，認真核查單位各項資產清查材料，并按規定進行實物盤點和賬務核對;對市級事業單位資產損益和資金掛賬等按照國家和本市資產清查政策和有關財務、會計制度規定的標準，在充分調查論證的基礎上進行職業推斷和客觀評判，出具鑒證意見。

　　第五十八條社會中介機構應對市級事業單位資產清查專項審計報告、經濟鑒證證明的真實性、準確性、可靠性、完整性承擔責任，嚴格履行保密義務。

　　第五十九條市級事業單位對在資產清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按照《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)和本市相關規定進行管理，并接受國家和本市有關部門的監督。

　　第六十條市級事業單位對資產清查中的損益事項應提供合法證據，單位負責人對申報的資產清查工作結果真實性、完整性應承擔責任。

　　第六十一條市級事業單位和主管部門在資產清查中違反本辦法規定程序的，不組織或不積極組織，未按時完成資產清查工作的，由市財政局責令其限期完成;對資產清查工作質量不符合規定要求的，由市財政局責令其重新組織開展資產清查工作;對拒不完成資產清查工作的單位，市財政局予以通報批評。

　　第六十二條市級事業單位在資產清查中有意瞞報、弄虛作假、提供虛假會計資料的，由市財政局責令其改正，并依據《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關法律、法規規定予以處理、處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十三條市級事業單位負責人和有關工作人員在資產清查中，采取私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉移國有資產的，由市財政局會同有關部門依法查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十四條社會中介機構及有關當事人在資產清查中與市級事業單位相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由市財政局會同有關部門依法查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十五條市財政局和主管部門工作人員在對市級事業單位資產清查工作結果進行審核過程中徇私舞弊，造成重大后果的，由有關部門依法給予行政處分或紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十一章附則

　　第六十六條參照《中華人民共和國公務員法》管理并執行事業單位財務和會計制度的市級事業單位和社會團體的國有資產清查核實工作，依照本辦法執行。

　　執行《民間非營利組織會計制度》的市級社會團體及民辦非企業單位占有、使用的國有資產清查核實工作，參照本辦法執行。

　　實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的市級事業單位，以及市級事業單位所辦的全資企業和控股企業，其國有資產的清查核實工作按照企業清產核資的有關規定執行。

　　第六十七條市級事業單位改制為企業或執行企業會計制度，按國家有關規定應進行價值重估、核實國家資本金等工作的，按照國家和本市有關企業清產核資的規定執行。

　　第六十八條各區縣財政局可根據本辦法，結合本地區實際，制訂具體的實施辦法，并報市財政局備案。

　　第六十九條本辦法由市財政局負責解釋。

　　第七十條本辦法自頒布之日起實施，有效期二年。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。