各縣、區(qū)人民政府，江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

　　《蕪湖市地表水域保護管理辦法》已經(jīng)2012年1月19日市政府第54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二O一二年三月九日

　　蕪湖市地表水域保護管理辦法

　　第一條 為保護水域功能，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《安徽省水工程管理和保護條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除外江、外河、水庫以外的水域，包括所有湖塘、溝渠、濕地等的保護和管理工作。

　　第三條 水域保護實行藍線管理制度，即在水域保護規(guī)劃中確定湖塘、溝渠、濕地等保護和控制的地域界線。

　　第四條 各級人民政府及其相關(guān)工作部門是水域保護責(zé)任部門，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，做好本市水域保護工作。

　　建成區(qū)以外水域的管理工作，由水行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保部門負責(zé)。

　　建成區(qū)內(nèi)水域的管理工作，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保部門負責(zé)。

　　第五條 水域保護遵循以下原則：

　　(一)以人為本，人水和諧，促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展;

　　(二)保護水域，貫通水系，穩(wěn)定水量，防止水患;

　　(三)水域保護優(yōu)先，占補平衡，先補后占，等量等效;

　　(四)鼓勵合理擴大水面，增加水體，改善水環(huán)境;

　　(五)水域保護規(guī)劃應(yīng)與流域、區(qū)域水利規(guī)劃相銜接;

　　(六)統(tǒng)籌水域的整體性和城鄉(xiāng)水系的協(xié)調(diào)性;

　　(七)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

　　第六條 各縣水行政主管部門組織編制本行政區(qū)域水域保護規(guī)劃，經(jīng)市水行政主管部門審查后，報縣人民政府批準(zhǔn)。

　　市水行政主管部門組織編制本市市區(qū)水域保護規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第七條 編制水域保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)規(guī)定水面率控制指標(biāo)，并按照以下要求劃定水域藍線：

　　(一)溝渠水域藍線的劃定：溝渠規(guī)劃控制線的劃定為干渠背水坡坡腳外不小于10米，支渠背水坡坡腳外不小于5米。

　　(二)湖塘(濕地)水域藍線的劃定：湖塘(濕地)規(guī)劃控制線按湖塘大小，設(shè)定在湖塘口邊緣線外規(guī)定位置。其中：對百畝以上湖塘，有堤防的設(shè)在背水側(cè)堤腳外5-20米，無堤防的設(shè)在湖塘口線外不小于10米。

　　(三)水面控制率指標(biāo)，由各縣、區(qū)人民政府根據(jù)不低于本地區(qū)各規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)有水面率的原則確定，市水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)管理分工，每年年初公布一次。

　　第八條 涉及水域藍線管理的城鎮(zhèn)建設(shè)各類專項規(guī)劃(包括園區(qū)規(guī)劃)應(yīng)當(dāng)與水域保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并在編制時征求水域保護責(zé)任部門的意見。

　　第九條 涉及水域藍線管理范圍內(nèi)的土地利用，規(guī)劃、國土資源部門實施行政審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過該水域保護責(zé)任部門審核。

　　第十條 各類涉水的建設(shè)項目，以及整治水系和修建水工程，應(yīng)當(dāng)服從水域保護規(guī)劃確定的水域藍線。

　　未完成水域保護規(guī)劃的水域不得改變其水域現(xiàn)狀。

　　第十一條 水域藍線一經(jīng)劃定，不得擅自進行調(diào)整。因發(fā)展需要確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報原批準(zhǔn)機關(guān)同意。

　　第十二條 市、縣、區(qū)水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水域藍線的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

　　第十三條 在水域藍線管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)擅自填堵和占用水域，擅自建設(shè)各類建筑物、構(gòu)筑物，擅自埋設(shè)管道、電纜等地下設(shè)施;

　　(二)破壞水網(wǎng)水系，從事挖掘、取土、埋藏、墾種、放牧、建筑、堆放、圈圩、打壩、爆破、損壞等與水域保護要求不相符的活動;

　　(三)傾倒、排放有毒有害的污水和廢棄物;

　　(四)擅自建設(shè)各類排污設(shè)施;

　　(五)從事珍珠養(yǎng)殖等污染水質(zhì)的活動;

　　(六)其他違反法律、法規(guī)和水域保護要求的活動。

　　第十四條 在水域藍線管理范圍內(nèi)從事各類建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)建設(shè)公益性的公共基礎(chǔ)設(shè)施需要填堵水域的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織專家論證，同時滿足防洪、排澇要求和所在區(qū)塊基本水面率;

　　(二)不能同時滿足防洪、排澇要求和所在區(qū)塊基本水面率的公益性公共基礎(chǔ)設(shè)施項目以及其他建設(shè)項目在征用土地內(nèi)的藍線管理范圍確實需要填堵水域的，占用水域應(yīng)當(dāng)按照“占補平衡、先補后占、等量等效”的原則進行，即在同一個排澇區(qū)域內(nèi)就近先自行興建替代工程，所需費用列入建設(shè)項目工程概算。替代工程未建好或難以興建的，該水域不得填堵。

　　前款需要填堵水域的，建設(shè)項目在建成區(qū)外的，經(jīng)本級水行政主管部門審查同意，報本級人民政府批準(zhǔn);建設(shè)項目在建成區(qū)內(nèi)的，經(jīng)本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查同意，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　前款土地使用權(quán)出讓時，使用權(quán)出讓合同應(yīng)對該宗地塊內(nèi)水域的保護作出專門約定，并經(jīng)水行政主管部門或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意后才能出讓土地。

　　第十五條 臨時占用水域藍線范圍內(nèi)的水域或陸域的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，經(jīng)有關(guān)水域保護責(zé)任部門審核。占用后應(yīng)限期恢復(fù)。

　　第十六條 在水域藍線管理范圍內(nèi)建設(shè)穿堤橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)水域保護責(zé)任部門審核后，方可按照基本建設(shè)程序報批可行性研究報告。

　　前款占用水域?qū)λ岛退鷳B(tài)影響較大的工程設(shè)施，建設(shè)單位必須進行科學(xué)論證。

　　第十七條 水域保護責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)加強對水域藍線的動態(tài)監(jiān)督與管理。

　　水域藍線的動態(tài)監(jiān)督與管理工作情況納入政府年度工作目標(biāo)考核。

　　第十八條 違反水域保護規(guī)劃，在水域藍線管理范圍內(nèi)擅自填堵、占用水域以及興建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，該水域保護責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施。逾期不恢復(fù)的，應(yīng)由該水域保護責(zé)任部門依法組織強制清除;對不符合水域保護規(guī)劃要求的已建各類建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期整改或者拆除，逾期不整改或者拆除的，應(yīng)由該水域保護責(zé)任部門依法組織強制清除。

　　其他違反本辦法規(guī)定的，由水域保護責(zé)任部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

　　第十九條 任何單位和個人都有服從水域保護規(guī)劃的義務(wù)，也有監(jiān)督藍線管理、對違反藍線管理行為進行檢舉的權(quán)利。

　　第二十條 行政管理部門及其工作人員，對水域保護規(guī)劃監(jiān)督管理不力，或者在已劃定的水域藍線管理范圍內(nèi)違反規(guī)定審批項目的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 本辦法由市水務(wù)局會同市住建委負責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自2012年1月1日起施行。