各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

　　《江西省土地使用權和礦業(yè)權統(tǒng)一網(wǎng)上交易監(jiān)督辦法(試行)》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。(此件主動公開)

　　江西省土地使用權和礦業(yè)權統(tǒng)一網(wǎng)上交易監(jiān)督辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范土地使用權和礦業(yè)權網(wǎng)上交易活動，加強對土地使用權和礦業(yè)權網(wǎng)上交易監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內土地使用權和礦業(yè)權網(wǎng)上交易(以下簡稱網(wǎng)上交易)的監(jiān)督。

　　第三條 本辦法所稱網(wǎng)上交易監(jiān)督，是指縣級以上政府(含縣級，下同)及其國土資源、監(jiān)察、工信、規(guī)劃、財政、審計、公安等部門和人民銀行依據(jù)各自職責，對網(wǎng)上交易及其相關活動依法依規(guī)進行監(jiān)督。

　　第四條 監(jiān)督部門履行下列主要職責：

　　(一)擬訂或者參與擬訂有關土地使用權和礦業(yè)權網(wǎng)上交易監(jiān)督的配套制度;

　　(二)按照本辦法規(guī)定的方式和程序進行監(jiān)督，并對存在的問題提出整改建議，督促整改落實到位;

　　(三)對違法違規(guī)行為和涉及的有關責任單位、人員，依職權作出相應處理，或者向有關機關提出處理建議;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當履行的其他監(jiān)督職責。

　　第五條 縣級以上政府及其有關部門應本著依法依規(guī)、及時快捷、全面深入的原則，加強對網(wǎng)上交易及其相關活動的監(jiān)督。

　　第二章 監(jiān)督的主要內容及分工

　　第六條 國土資源行政主管部門對下列內容進行監(jiān)督：

　　(一)出讓的地塊和礦業(yè)權是否合法;

　　(二)出讓的地塊是否凈地出讓，是否完成了出讓方案的編制及審批等工作;

　　(三)出讓方案是否合規(guī);

　　(四)出讓公告、出讓結果是否及時、合規(guī)發(fā)布;

　　(五)是否及時辦理了成交地塊的交付工作;

　　(六)出讓的礦業(yè)權是否按審批權限經國土資源行政主管部門批準;

　　(七)網(wǎng)上交易程序是否符合相關法律法規(guī)等規(guī)定;

　　(八)網(wǎng)上交易機構及相關工作人員是否依法依規(guī)履行職責;

　　(九)參與交易活動的中介機構及其工作人員是否依法依規(guī)履行職責;

　　(十)土地出讓金、礦業(yè)權交易價款是否依法繳付;

　　(十一)其他需要監(jiān)督的內容。

　　第七條 監(jiān)察機關對下列內容進行監(jiān)督：

　　(一)接受和辦理網(wǎng)上交易項目的告知;

　　(二)對交易機構、有關行政主管部門及其工作人員履行職責和受理、處理涉及網(wǎng)上交易活動的舉報投訴等情況實行監(jiān)督;查處國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員在網(wǎng)上交易活動中的違紀違法行為;

　　(三)依托電子監(jiān)察系統(tǒng)等對網(wǎng)上交易活動進行預警和糾錯;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當監(jiān)督的其他內容。

　　第八條 設區(qū)市、縣(區(qū))規(guī)劃部門應當對網(wǎng)上交易出讓公告所列規(guī)劃條件是否符合規(guī)定進行監(jiān)督。

　　第九條 財政部門對網(wǎng)上交易保證金賬戶的設立和管理、保證金的退付和繳庫以及土地出讓收入和礦業(yè)權交易價款繳庫等進行監(jiān)督。

　　省財政廳會同省工業(yè)和信息化委員會對網(wǎng)上交易系統(tǒng)的經費使用情況進行監(jiān)督。

　　第十條 工業(yè)和信息化主管部門對下列內容進行監(jiān)督：

　　(一)對網(wǎng)上交易系統(tǒng)的應用設計、系統(tǒng)構建、運行維護、技術保障、技術培訓進行監(jiān)督;

　　(二)負責對網(wǎng)上交易系統(tǒng)的系統(tǒng)安全、數(shù)字認證和系統(tǒng)運行效果進行監(jiān)督及安全風險測評。

　　第十一條 審計部門對土地出讓金和礦業(yè)權交易價款繳庫、使用及管理情況進行審計監(jiān)督。

　　第十二條 公安機關負責交易網(wǎng)絡的安全監(jiān)管，監(jiān)督、檢查、指導網(wǎng)上交易系統(tǒng)的安全等級保護工作，查處利用網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行的和危害網(wǎng)上交易系統(tǒng)的違法犯罪案件。

　　第十三條 人民銀行對網(wǎng)上交易保證金賬戶的開立、變更、撤銷依法進行監(jiān)督管理。第三章監(jiān)督的方法與法律責任

　　第十四條 網(wǎng)上交易發(fā)生爭議時，由國土資源行政主管部門組織交易機構按照下列規(guī)定進行協(xié)調處理：

　　(一)在交易機構和交易網(wǎng)上分別設立投訴信箱，接受投訴;

　　(二)受理網(wǎng)上交易過程中發(fā)生的屬市場監(jiān)管范圍的爭議，對不屬于市場監(jiān)管范圍的爭議，不予受理;

　　(三)對受理的反映網(wǎng)上交易中的違紀違規(guī)行為投訴，組織進行調查取證，必要時可聘請與爭議各方無利害關系的專家和組織參加調查取證;

　　(四)對受理的有爭議的市場違紀違規(guī)投訴，在調查核實后，應及時作出處理，并將結果及時告知爭議方;

　　(五)協(xié)調和處理其他爭議事項。

　　第十五條 對網(wǎng)上交易過程中出現(xiàn)的下列行為，由國土資源行政主管部門單獨或者會同有關部門及時糾正，并依法進行調查處理：

　　(一)交易過程中發(fā)生違反操作程序和相關制度的;

　　(二)違反土地使用權和礦業(yè)權交易程序，造成重大損失和影響的;

　　(三)參與土地使用權和礦業(yè)權交易活動的公證人員、拍賣機構工作人員及競買(投標)人違反交易活動紀律和人員行為守則的;

　　(四)其他違反有關網(wǎng)上交易監(jiān)督管理規(guī)定的。

　　第十六條 交易機構和有關行政主管部門有下列情形之一的，由監(jiān)察機關督促改正，并依照有關規(guī)定追究其責任：

　　(一)對其管理職責范圍內的網(wǎng)上交易活動不認真履行監(jiān)督管理職責的;

　　(二)對其管理職責范圍內的違法違規(guī)行為不及時組織調查處理的;

　　(三)對交易機構提出的有關違法違規(guī)行為不及時組織調查處理的;

　　(四)其他違反有關網(wǎng)上交易監(jiān)督管理規(guī)定的。

　　第十七條 負有網(wǎng)上交易監(jiān)督管理職責的人員在工作中玩忽職守、濫用職權、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，尚不構成犯罪的，依法予以處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條 參與網(wǎng)上交易的工作人員(含銀行業(yè)金融機構工作人員)應自覺接受交易各方及社會監(jiān)督，并承擔相應的責任。

　　第四章 附 則

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。