各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

　　《江西省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一網(wǎng)上交易監(jiān)督辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　江西省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一網(wǎng)上交易監(jiān)督辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)上交易)的監(jiān)督。

　　第三條 本辦法所稱網(wǎng)上交易監(jiān)督，是指縣級(jí)以上政府(含縣級(jí)，下同)及其國(guó)土資源、監(jiān)察、工信、規(guī)劃、財(cái)政、審計(jì)、公安等部門和人民銀行依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)上交易及其相關(guān)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四條 監(jiān)督部門履行下列主要職責(zé)：

　　(一)擬訂或者參與擬訂有關(guān)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易監(jiān)督的配套制度;

　　(二)按照本辦法規(guī)定的方式和程序進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)存在的問(wèn)題提出整改建議，督促整改落實(shí)到位;

　　(三)對(duì)違法違規(guī)行為和涉及的有關(guān)責(zé)任單位、人員，依職權(quán)作出相應(yīng)處理，或者向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他監(jiān)督職責(zé)。

　　第五條 縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)本著依法依規(guī)、及時(shí)快捷、全面深入的原則，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上交易及其相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督。

　　第二章 監(jiān)督的主要內(nèi)容及分工

　　第六條 國(guó)土資源行政主管部門對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督：

　　(一)出讓的地塊和礦業(yè)權(quán)是否合法;

　　(二)出讓的地塊是否凈地出讓，是否完成了出讓方案的編制及審批等工作;

　　(三)出讓方案是否合規(guī);

　　(四)出讓公告、出讓結(jié)果是否及時(shí)、合規(guī)發(fā)布;

　　(五)是否及時(shí)辦理了成交地塊的交付工作;

　　(六)出讓的礦業(yè)權(quán)是否按審批權(quán)限經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn);

　　(七)網(wǎng)上交易程序是否符合相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定;

　　(八)網(wǎng)上交易機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員是否依法依規(guī)履行職責(zé);

　　(九)參與交易活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)及其工作人員是否依法依規(guī)履行職責(zé);

　　(十)土地出讓金、礦業(yè)權(quán)交易價(jià)款是否依法繳付;

　　(十一)其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

　　第七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督：

　　(一)接受和辦理網(wǎng)上交易項(xiàng)目的告知;

　　(二)對(duì)交易機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行職責(zé)和受理、處理涉及網(wǎng)上交易活動(dòng)的舉報(bào)投訴等情況實(shí)行監(jiān)督;查處國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在網(wǎng)上交易活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為;

　　(三)依托電子監(jiān)察系統(tǒng)等對(duì)網(wǎng)上交易活動(dòng)進(jìn)行預(yù)警和糾錯(cuò);

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。

　　第八條 設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)上交易出讓公告所列規(guī)劃條件是否符合規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

　　第九條 財(cái)政部門對(duì)網(wǎng)上交易保證金賬戶的設(shè)立和管理、保證金的退付和繳庫(kù)以及土地出讓收入和礦業(yè)權(quán)交易價(jià)款繳庫(kù)等進(jìn)行監(jiān)督。

　　省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化委員會(huì)對(duì)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十條 工業(yè)和信息化主管部門對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督：

　　(一)對(duì)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的應(yīng)用設(shè)計(jì)、系統(tǒng)構(gòu)建、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)保障、技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督;

　　(二)負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的系統(tǒng)安全、數(shù)字認(rèn)證和系統(tǒng)運(yùn)行效果進(jìn)行監(jiān)督及安全風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)。

　　第十一條 審計(jì)部門對(duì)土地出讓金和礦業(yè)權(quán)交易價(jià)款繳庫(kù)、使用及管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第十二條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)交易網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)工作，查處利用網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行的和危害網(wǎng)上交易系統(tǒng)的違法犯罪案件。

　　第十三條 人民銀行對(duì)網(wǎng)上交易保證金賬戶的開(kāi)立、變更、撤銷依法進(jìn)行監(jiān)督管理。第三章監(jiān)督的方法與法律責(zé)任

　　第十四條 網(wǎng)上交易發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由國(guó)土資源行政主管部門組織交易機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)處理：

　　(一)在交易機(jī)構(gòu)和交易網(wǎng)上分別設(shè)立投訴信箱，接受投訴;

　　(二)受理網(wǎng)上交易過(guò)程中發(fā)生的屬市場(chǎng)監(jiān)管范圍的爭(zhēng)議，對(duì)不屬于市場(chǎng)監(jiān)管范圍的爭(zhēng)議，不予受理;

　　(三)對(duì)受理的反映網(wǎng)上交易中的違紀(jì)違規(guī)行為投訴，組織進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)可聘請(qǐng)與爭(zhēng)議各方無(wú)利害關(guān)系的專家和組織參加調(diào)查取證;

　　(四)對(duì)受理的有爭(zhēng)議的市場(chǎng)違紀(jì)違規(guī)投訴，在調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)及時(shí)作出處理，并將結(jié)果及時(shí)告知爭(zhēng)議方;

　　(五)協(xié)調(diào)和處理其他爭(zhēng)議事項(xiàng)。

　　第十五條 對(duì)網(wǎng)上交易過(guò)程中出現(xiàn)的下列行為，由國(guó)土資源行政主管部門單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)糾正，并依法進(jìn)行調(diào)查處理：

　　(一)交易過(guò)程中發(fā)生違反操作程序和相關(guān)制度的;

　　(二)違反土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易程序，造成重大損失和影響的;

　　(三)參與土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)的公證人員、拍賣機(jī)構(gòu)工作人員及競(jìng)買(投標(biāo))人違反交易活動(dòng)紀(jì)律和人員行為守則的;

　　(四)其他違反有關(guān)網(wǎng)上交易監(jiān)督管理規(guī)定的。

　　第十六條 交易機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政主管部門有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)督促改正，并依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任：

　　(一)對(duì)其管理職責(zé)范圍內(nèi)的網(wǎng)上交易活動(dòng)不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　(二)對(duì)其管理職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為不及時(shí)組織調(diào)查處理的;

　　(三)對(duì)交易機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)違法違規(guī)行為不及時(shí)組織調(diào)查處理的;

　　(四)其他違反有關(guān)網(wǎng)上交易監(jiān)督管理規(guī)定的。

　　第十七條 負(fù)有網(wǎng)上交易監(jiān)督管理職責(zé)的人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 參與網(wǎng)上交易的工作人員(含銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作人員)應(yīng)自覺(jué)接受交易各方及社會(huì)監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第四章 附 則

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。