舟政發(fā)(2012)1號(hào)

　　各縣(區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

　　《舟山市漁港建設(shè)和漁港管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年一月九日

　　舟山市漁港建設(shè)和漁港管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加快漁港建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)漁港管理，維護(hù)漁港的安全與生產(chǎn)秩序，保護(hù)國家、集體、公民私人的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)人身和其它權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事漁港規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 漁港建設(shè)和漁港管理，應(yīng)當(dāng)遵循安全、規(guī)范、高效、便民的原則。

　　第四條 市海洋與漁業(yè)局是全市漁港建設(shè)和漁港管理的行政主管機(jī)關(guān)，各縣(區(qū))海洋與漁業(yè)局是本行政區(qū)域內(nèi)漁港建設(shè)和漁港管理的行政主管機(jī)關(guān)。

　　市、縣(區(qū))漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)是漁港及漁港內(nèi)船舶安全管理的行政主管機(jī)關(guān)。漁港監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在一級(jí)及以上的漁港設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。

　　公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、海事等有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，協(xié)同做好漁港和漁港內(nèi)船舶監(jiān)督管理工作。

　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)將漁港建設(shè)、漁港管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排相應(yīng)的財(cái)政資金，加強(qiáng)漁港建設(shè)，加強(qiáng)漁港管理和維護(hù)，加強(qiáng)漁港和漁港內(nèi)漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，發(fā)揮漁港功能，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第六條 鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營漁港。

　　第二章 漁港規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 市海洋與漁業(yè)局會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門、市發(fā)改委等有關(guān)部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的漁港布局規(guī)劃和舟山市城市總體規(guī)劃，編制城市漁港建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

　　縣海洋與漁業(yè)局會(huì)同縣規(guī)劃行政主管部門、縣發(fā)改局等有關(guān)部門，根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的漁港布局規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃，編制縣漁港建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。

　　城市、縣漁港建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)省發(fā)改委、省海洋漁業(yè)局備案。

　　第八條 城市、縣漁港建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定每座漁港的陸域、水域范圍，并在漁港建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

　　漁港的陸域、水域范圍一經(jīng)確定，不得擅自變更。

　　第九條 漁港陸域、水域范圍的變動(dòng)，應(yīng)征求規(guī)劃、交通、國土、水利、海事、港航等有關(guān)部門的意見。

　　第十條 因建設(shè)需要占用漁港陸域、水域和漁港設(shè)施的，在工程可行性研究報(bào)告批復(fù)前，應(yīng)經(jīng)市海洋與漁業(yè)局審核，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條 漁港建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合漁港建設(shè)規(guī)劃，按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　在漁港范圍內(nèi)新建碼頭，需要在征得各縣(區(qū))海洋與漁業(yè)局同意后，按港口建設(shè)管理規(guī)定報(bào)批。

　　第十二條 漁港水工設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工后，經(jīng)交工驗(yàn)收合格，方可投入試運(yùn)營。

　　漁港安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)與主體工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第十三條 漁港所在地各縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織、落實(shí)與漁港相配套的道路、給排水、供電、通信等設(shè)施的建設(shè)工作。

　　第三章 漁港管理

　　第十四條 漁港所在地縣(區(qū))海洋與漁業(yè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定漁港管理章程，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

　　第十五條 除漁港設(shè)施維修保養(yǎng)和漁港內(nèi)的修造船廠生產(chǎn)作業(yè)外，其它單位未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得在漁港內(nèi)從事電焊、風(fēng)割等明火作業(yè)，不得從事船舶除銹、清油污等可能污染環(huán)境的作業(yè)。

　　第十六條 禁止向漁港水域內(nèi)傾倒淤泥、垃圾，禁止排放油類、含油混合物以及其他有毒、有害物質(zhì)。

　　第十七條 不得在漁港內(nèi)進(jìn)行可能危及漁港安全的采掘、爆破等活動(dòng)，因工程建設(shè)等確需進(jìn)行的，必須進(jìn)行相應(yīng)的安全評(píng)估，采取必要的安全防護(hù)措施，并報(bào)漁港所在地縣(區(qū))海洋與漁業(yè)局批準(zhǔn)。

　　第十八條 任何單位和個(gè)人在漁港附近從事工程建設(shè)項(xiàng)目或者其他活動(dòng)，可能導(dǎo)致港區(qū)淤淺、水文變化或者危及漁港安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施。

　　第十九條 漁港所在地縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織疏浚漁港港池，防止淤積。

　　第四章 漁港經(jīng)營

　　第二十條 漁港經(jīng)營是指在漁港范圍內(nèi)從事漁港碼頭和其它漁港設(shè)施的經(jīng)營以及漁獲物和漁需物資裝卸、駁運(yùn)、倉儲(chǔ)等經(jīng)營。

　　第二十一條 縣(區(qū))以上人民政府財(cái)政投入為主建設(shè)的漁港，漁港所在地縣(區(qū))人民政府可以通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移等形式依法確認(rèn)經(jīng)營主體。經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移前，漁港所在地縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障漁港正常運(yùn)行。

　　第二十二條 以社會(huì)資金投資為主建設(shè)的漁港，按誰投資、誰受益原則，投資人依法享有使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

　　第二十三條 漁港經(jīng)營權(quán)有爭(zhēng)議的，協(xié)商解決，解決不成的，由縣(區(qū))人民政府處理。

　　在爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變漁港使用現(xiàn)狀，不得損壞漁港設(shè)施。

　　第二十四條 縣級(jí)以上海洋與漁業(yè)局應(yīng)依法建立漁港經(jīng)營者檔案，明確漁港經(jīng)營者的職責(zé)和義務(wù)，制定相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲辦法。

　　漁港經(jīng)營者依法發(fā)生變更的，由原漁港經(jīng)營者和新漁港經(jīng)營者向縣(區(qū))海洋與漁業(yè)局確認(rèn)變更手續(xù)。

　　第二十五條 漁港經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)漁港的養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等日常工作，確保漁港功能的正常發(fā)揮

　　第二十六條 漁港經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和安全作業(yè)的相關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

　　漁港經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立與漁港功能和規(guī)模相適應(yīng)的消防組織、配備相應(yīng)的消防設(shè)施。

　　第二十七條 漁港經(jīng)營收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守《價(jià)格法》和國家現(xiàn)行漁港經(jīng)營收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。

　　確定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場(chǎng)所公布，未公布的不得實(shí)施。

　　第二十八條 各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府出資建設(shè)漁港的財(cái)政投入，將漁港經(jīng)營的政府收益部分主要用于漁港的建設(shè)、維護(hù)和管理。

　　第五章 附則

　　第二十九條 漁港是指專門為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物、補(bǔ)充漁需物資等的人工港口或者自然港灣，包括綜合性港口中漁業(yè)專用碼頭、漁業(yè)專用的水域和漁船專用的錨地等。

　　第三十條 申請(qǐng)列入部、省漁港建設(shè)規(guī)劃的漁港建設(shè)項(xiàng)目按照其他相應(yīng)程序申報(bào)。

　　第三十一條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)漁港管理的法律法規(guī)和本辦法制定漁港建設(shè)和管理的相關(guān)規(guī)定，明確每座漁港的經(jīng)營者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

　　第三十二條 市、縣(區(qū))海洋與漁業(yè)局應(yīng)當(dāng)建立漁港建設(shè)、管理考核辦法，并將每座漁港的考核結(jié)果作為漁港財(cái)政補(bǔ)助資金安排的依據(jù)。

　　第三十三條 本辦法由舟山市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自2012年6月1日起施行。