鹽政發(fā)〔2007〕29號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《鹽城市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 鹽城市人民政府 二〇〇七年二月六日 鹽城市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法 第一章總則 第一條為了加強海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少漁業(yè)安全事故，保障漁民群眾的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省漁業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個人的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。 第三條海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)實行分級管理責(zé)任制度，按各自職責(zé)，責(zé)任到人，建立系統(tǒng)的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。 第四條海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作在市、縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)委員會及有關(guān)職能部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展。 第二章安全生產(chǎn) 第五條漁業(yè)船舶的船主(或船長)對本船安全生產(chǎn)負責(zé)，必須依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的有效證書、證件，配齊救生、消防、助航、通訊等設(shè)備，應(yīng)當參加雇主責(zé)任保險和為所有船員辦理人身保險。有下列情形之一的漁業(yè)船舶，不得從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)： (一)證書、證件不齊或過期； (二)航行、信號、救生、消防、通訊設(shè)備及錨、纜、封倉等屬具不齊或失效； (三)船體、機械設(shè)備的技術(shù)狀況不符合安全要求； (四)其它不符安全要求的情形。 第六條漁業(yè)船舶的船名、船號、船籍港經(jīng)批準后，必須按規(guī)定刷寫。更改船名、船號、船籍港，必須經(jīng)原批準機關(guān)核準。 第七條漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)、拋錨時，應(yīng)嚴格遵守安全值班瞭望制度，以防止碰撞事故的發(fā)生；漁業(yè)船舶在進出港和霧、雨、風(fēng)、雪等惡劣天氣以及在復(fù)雜海區(qū)航行時，船長必須親自駕船；漁業(yè)船舶系岸或停泊，必須按規(guī)定配備駕駛等值班人員，以保證安全和隨時操縱，并采取有效措施防風(fēng)、防火、防盜。 第八條嚴禁漁業(yè)船舶超航區(qū)、超抗風(fēng)等級作業(yè)。漁業(yè)船舶必須在證書規(guī)定的航區(qū)內(nèi)作業(yè)。港內(nèi)漁業(yè)船舶只有在海上風(fēng)力低于本船抗風(fēng)等級時方可出海。漁業(yè)船舶在海上作業(yè)或航行時，船長必須親自或指定專人定時收聽海上氣象預(yù)報，隨時掌握海上氣象信息；遇抗風(fēng)等級以上的風(fēng)力時，必須停止作業(yè)，并采取有效的抗風(fēng)、避風(fēng)措施。 第九條漁業(yè)船舶必須配足持有相應(yīng)職務(wù)證書的職務(wù)船員(船長、輪機長等)，普通船員必須經(jīng)過培訓(xùn)取得相應(yīng)的合格證書持證上崗。 第十條漁業(yè)船舶在海上不得超額載人載貨。養(yǎng)殖輔助船搭載人員時應(yīng)保證每個搭載者占有適當面積的固定席位，并配足相應(yīng)的救生設(shè)備。 第十一條嚴禁酒后駕船、開機。禁止穿拖鞋作業(yè)。漁業(yè)船舶在海上作業(yè)或在風(fēng)浪天氣航行，船員必須穿戴救生衣。在漁撈作業(yè)過程中，船員必需配戴安全帽，并嚴格按漁撈規(guī)程操作和作業(yè)。 第十二條漁業(yè)船舶船員下艙作業(yè)，應(yīng)采取艙室通風(fēng)、艙口安排專人值班等措施。 第三章安全管理 第十三條各級人民政府應(yīng)加強對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)實行目標管理，落實必要的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費，加大對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，支持、監(jiān)督各有關(guān)部門依法履行海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 第十四條市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作依法履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)。 第十五條各級人民政府和漁業(yè)行政主管部門、海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 第十六條市、縣(市、區(qū))人民政府的漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁業(yè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理： (一)負責(zé)漁業(yè)船舶的更新、建造、購置、報廢、入漁許可和船舶修造業(yè)的監(jiān)督管理； (二)負責(zé)漁業(yè)船舶的監(jiān)督檢驗，把好漁業(yè)船舶質(zhì)量關(guān)和救生、消防、助航、通訊等安全設(shè)備的配備關(guān)； (三)負責(zé)漁業(yè)船舶登記發(fā)證、換證、年審和漁業(yè)船員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證以及漁業(yè)船舶進出港簽證； (四)負責(zé)起草有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性、政策性文件； (五)負責(zé)組織漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求并跟蹤督促落實； (六)負責(zé)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理； (七)負責(zé)海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計上報工作； (八)經(jīng)常性地深入基層進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，定期分析海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢，及時研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題； (九)經(jīng)常性地開展?jié)O業(yè)安全宣傳教育工作； (十)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。 第十七條各級人民政府和有關(guān)部門、海洋漁業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)采取多種形式，加強海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳教育，增強漁業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，提高海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和海洋漁業(yè)從業(yè)人員防范事故的能力。 廣播、電視、報刊等媒體單位應(yīng)開展海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，報道海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)情況，加強對海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。 第十八條各級氣象部門要做好氣象預(yù)報服務(wù)工作，遇8級以上大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，要提前通知本級政府和漁業(yè)行政主管部門以及海洋漁業(yè)生產(chǎn)單位做好防范工作。 第四章事故救助 第十九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村以及有關(guān)生產(chǎn)單位要根據(jù)各漁業(yè)船舶生產(chǎn)海域和作業(yè)種類進行分類，組織漁業(yè)船舶編隊(組)生產(chǎn)。通過民主推薦的方式，選出思想品德好、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)技術(shù)高、有一定組織能力的船長擔(dān)任編隊(組)長。編隊(組)的其它漁業(yè)船舶應(yīng)服從編隊(組)長的指揮，以便遇險情時能有效組織開展自救互救。 第二十條漁業(yè)船舶在海上發(fā)生意外不能自救脫險的，應(yīng)立即向附近船舶發(fā)出呼救信號，并迅速將出事時間、地點、出事原因，受損情況和救助要求向漁政漁港監(jiān)督管理等部門報告。有關(guān)部門接到求助報告后，應(yīng)立即組織救助，并及時上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。 第二十一條漁業(yè)船舶應(yīng)履行互助互救義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)有船舶遇險，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)采取一切有效措施進行搶險救助，并及時向有關(guān)漁業(yè)、安監(jiān)機構(gòu)報告。 第二十二條市、縣(市、區(qū))漁業(yè)行政主管部門及漁業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制訂和完善漁業(yè)救助預(yù)案，一旦海上發(fā)生險情要及時啟動預(yù)案全力開展救助。 第二十三條實施海上救助應(yīng)堅持以調(diào)動漁政公務(wù)船、專業(yè)救助船為主，調(diào)動其它生產(chǎn)性漁船為輔的原則，漁政公務(wù)船、專業(yè)救助船和漁船合理聯(lián)動，相互補充，以形成功能強大、反應(yīng)迅速、救助有效的海上救助力量。 第二十四條市、縣(市、區(qū))及漁業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當保證海洋漁業(yè)救助資金的投入，不斷提高救助裝備水平和救助能力，要設(shè)立專門的海洋漁業(yè)救助基金，對參加救助的社會力量進行適當補償。 第五章獎懲規(guī)定 第二十五條對執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)成績突出的管理和生產(chǎn)單位要予以表彰和獎勵。 第二十六條市、縣(市、區(qū))漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強對漁業(yè)船舶職務(wù)船員和普通船員的管理，對違反安全管理規(guī)定和制度的船長及其它職務(wù)船員給予相應(yīng)處理，直至吊銷職務(wù)船員證書。 第二十七條市、縣(市)漁業(yè)行政執(zhí)法部門、各漁業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各村(街道)組以及各漁業(yè)生產(chǎn)單位，對漁業(yè)船舶違反有關(guān)安全生產(chǎn)禁令和規(guī)定的，應(yīng)采取措施禁止或勸阻其離港。對不聽勸阻，擅自出海導(dǎo)致重、特大事故發(fā)生的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究船長及其它直接責(zé)任人的責(zé)任。 第二十八條建立漁業(yè)船舶船長違規(guī)處理制度，切實落實船長第一責(zé)任人的責(zé)任，對有違章、違規(guī)行為并造成后果的船長，視具體情節(jié)，依法予以警告、罰款直至吊銷證書等處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 第二十九條負有海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各級政府、部門和村(街道)組以及各漁業(yè)生產(chǎn)單位的責(zé)任工作人員要按照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定認真履行職責(zé)，對失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大漁業(yè)安全責(zé)任事故的，將按照有關(guān)規(guī)定予以追究和處理。 第六章附則 第三十條本辦法所稱“漁業(yè)船舶”包括漁業(yè)捕撈船、漁業(yè)運銷船、漁業(yè)冷藏船、漁業(yè)供油船、漁業(yè)工程船、養(yǎng)殖輔助船、漁業(yè)公務(wù)船等。 第三十一條本辦法由鹽城市人民政府法制辦會同市海洋與漁業(yè)局負責(zé)解釋。 第三十二條本辦法自二〇〇七年三月一日起施行。